Система авиационной безопасности аэропорта (авиапредприятия)

Система авиационной безопасности аэропорта (авиапредприятия,эксплуатанта) включает следующие составляющие:

Превентивные меры:

(охрана контролируемых зон аэропорта;

(контроль доступа в контролируемые зоны и к воздушным судам;

(досмотр пассажиров и ручной клади;

(обеспечение безопасности багажа, груза, почтовых отправлений и бортовых запасов;

(оборудование и специальные технические средства авиационной безопасности;

(обучение авиаперсонала, сотрудников аэропорта (авиапредприятия,эксплуатанта) и организаций, связанных с деятельностью ГА мерам авиационной безопасности.

Действия в чрезвычайных ситуациях:

ç порядок взаимодействия ведомств (органов), участие которых предусмотрено по плану действий в чрезвычайной ситуации;

ç ответственность и роль каждого ведомства (органа) в зависимости от типа чрезвычайной ситуации;

ç порядок использования сил и средств в ходе ликвидации последствий (предовращении) чрезвычайной ситуации.

Выше перечисленные составляющие авиационной безопасности теряют эффективность без основной организационной структуры – службы авиационной безопасности аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта).

Основные составляющие системы авиационной безопасности будут рассмотрены ниже. Остановимся на организационной структуре службы авиационной безопасности и системе подготовки авиаперсонала и сотрудников аэропорта (авиапредприятия,эксплуатанта) в области авиационной безопасности.

 

Положение о службе авиационной безопасности аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта). Структура службы авиационной безопасности. Организация работы службы авиационной безопасности

 

Авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование служб авиационной безопасности, охрану аэропортов, воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов.

Служба авиационной безопасности аэропорта обеспечивает выполнение требований Норм, правил и процедур по авиационной безопасности по защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства и подчиняется непосредственно руководителю администрации аэропорта.

 

 

Служба авиационной безопасности аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта)

В соответствии с требованиями Воздушного Кодекса Российской Федерации, Положения о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства и приказа Министра транспорта РФ от 14.04.94 № 19 для осуществления мер и координации работ по обеспечению авиационной безопасности в аэропортах (авиапредприятиях)былисозданы службы авиационной безопасности.

Служба авиационной безопасности аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта) в своей деятельности руководствуется:

u Законодательством Российской Федерации в области авиационной безопасности гражданской авиации.

u Положением о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

u Федеральными авиационными правилами.

u Нормативными документами ФАС России.

u Типовым положением о службе авиационной безопасности аэропорта, введенным приказом Министра транспорта РФ от 17.10.94 № 76,

u Типовым положением о службе авиационной безопасности авиапредприятия (эксплуатанта) гражданской авиации, введенным приказом ФАС от 15.07.98 № 222.

Каждое авиапредприятие (эксплуатант) должно иметь в своем составе соответствующую службу авиационной безопасности для реализации Программы авиационной безопасности.

Для реализации Программы авиационной безопасности и контроля ее выполнения персоналом всех служб, руководитель службы авиационной безопасности авиапредприятия (эксплуатанта) подчинен непосредственно руководителю авиапредприятия (эксплуатанта) и является его заместителем по авиационной безопасности.

Служба авиационной безопасности авиапредприятия (эксплуатанта) обеспечивает выполнение Норм, правил и процедур по защите ГА от АНВ своими силами или совместно со службами авиационной безопасности аэропортов базирования (использования) на договорной основе.

При отсутствии договора со службой авиационной безопасности аэропорта на обслуживание ВС в транзитном аэропорту авиапредприятие (эксплуатант) обязан иметь на борту ВС уполномоченного представителя, ответственного за выполнение Норм, правил и процедур по авиационной безопасности.

В аэропорту базирования ВС авиапредприятия (эксплуатанта) и в аэропортах, используемых для выполнения воздушных перевозок, авиапредприятие (эксплуатант) должно выполнять (в части его касающейся) требования Программы авиационной безопасности аэропорта и распоряжения службы авиационной безопасности аэропорта.

Служба авиационной безопасности состоит из следующих типовых структурных подразделений:

ç Обеспечения мер безопасности при обработке потоков пассажиров и грузов.

ç Обеспечения мер безопасности в аэропорту.

ç Обеспечения мер безопасности воздушных судов.

ç Организации мер противодействия актам незаконного вмешательства.

Служба авиационной безопасности является самостоятельным структурным подразделением аэропорта. Она взаимодействует с другими его подразделениями, организациями и эксплуатантами, базирующимися в аэропорту или пользующимися его услугами, а также с территориальными органами ФСБ, МВД, ФПС, ГТК РФ и органами исполнительной власти при решении задач и вопросов, отнесенных к ее компетенции.

è Основной задачей службы авиационной безопасности аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта) является обеспечение защиты деятельности ГА от АНВ путем осуществления превентивных мер безопасности по предотвращению и пресечению захватов (угонов) ВС и иных АНВ.

Положение о службе авиационной безопасности конкретного аэропорта, а также структура и штатное расписание службы авиационной безопасности утверждается руководителем аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта). Должностные инструкции работников службы авиационной безопасности утверждаются начальником службы авиационной безопасности.

è Комплектование службы авиационной безопасности личным составом производится по трудовому соглашению (контракту) из числа граждан РФ (преимущественно мужского пола), прошедших службу в Вооруженных Силах, органах ФСБ, МВД, ГТК и ФПС Российской Федерации. Сотрудники проходят испытательный срок (до трех месяцев) в целях проверки их профессиональной пригодности.

При приеме на работу в службу авиационной безопасности все лица проходят медицинское освидетельствование для определения годности к исполнению обязанностей по службе. Лица, принимаемые в службу авиационной безопасности на должности, связанные с использованием огнестрельного оружия, проходят проверку в органах внутренних дел РФ.

Сотрудники службы авиационной безопасности проходят специальную подготовку по утвержденным учебным планам и программам.

Руководство аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта) обеспечивает службе авиационной безопасности необходимые условия для выполнения возложенных на нее задач по обеспечению авиационной безопасности аэропорта.

Материально-техническое и финансовое обеспечение службы авиационной безопасности осуществляется руководством аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта), структурным подразделением которого она является.

Рис. 4 Деятельность сотрудников службы авиационной безопасности

Программа обеспечения авиационной безопасности аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта) гражданской авиации

Типовая программа обеспечения авиационной безопасности включает следующие разделы:

1. Общие положения.

2. Нормативные правовые и другие руководящие документы, регламентирующие выполнение требований Программы.

3. Информация и связь.

4. Описание деятельности аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта).

5. Полномочные органы обеспечения авиационной безопасности аэропорта (авиакомпании).

6. Организация авиационной безопасности в аэропорту (авиапредприятия, эксплуатанта).

7. Меры по обеспечению авиационной безопасности в аэропорту (авиакомпании), включая Технологию производства досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов.

8. Ответные меры на акты незаконного вмешательства.

9. Обучение персонала аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта) мерам авиационной безопасности.

10. Порядок внесения изменений и дополнений в Программу обеспечения авиационной безопасности.

Приложения к Программе:

r - схема территории аэропорта и расположенных на ней объектов с указанием контролируемых зон;

r - схема организации охраны аэропорта, воздушных судов и объектов гражданской авиации;

r - договоры с аэропортом (аэропортами) на обеспечение выполнения требований Норм, правил и процедур по авиационной безопасности (только для эксплуатантов, авиакомпаний, базирующихся в аэропорту).

Требования по авиационной безопасности к авиаперсоналу

Авиаперсонал должен пройти общую подготовку по авиационной безопасности и изучить в полном объеме вопросы обеспечения авиационной безопасности пассажиров, воздушного судна, аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта). Особое внимание должно уделяться порядку действий в чрезвычайных ситуациях на земле и в воздухе.

Авиаперсонал проходит специальную подготовку с освещением следующих вопросов:

ç законодательные и нормативные акты РФ;

ç Стандарты и Рекомендуемую практику ИКАО по защите ГА от АНВ;

ç понятие о воздушном терроризме и методах борьбы с ним;

ç обеспечение безопасности ВС и объектов ГА;

ç распознавание оружия, взрывных устройств и порядок обращения с ними;

ç действия при захвате террористами воздушного судна с заложниками на борту;

ç методы ведения переговоров с террористами;

ç локализация последствий чрезвычайной ситуации (взрыва, наводнения, пожара).

 

 

Рис. 5 Обучение сотрудников службы авиационной безопасности