Государственный пожарный надзор. Организация и административные полномочия его органов. Постановление пр-ва от 21.12.2004 о государственном пожарном надзоре.

Федеральный государственный пожарный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Основной задачей государственного пожарного надзора является осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки.

Структура федерального государственного пожарного надзора состоит из четырёх уровней:

1. Федеральный уровень – Департамент надзорной деятельности МЧС России.

2. Региональный уровень – управления надзорной деятельности региональных центров МЧС России.

3. Уровень субъекта Российской Федерации – управления надзорной деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

4. Уровень муниципального образования – территориальные подразделения государственного пожарного надзора управлений надзорной деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Государственная противопожарная служба (МЧС России). является видом пожарной охраны и частично входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

 

Паспортная система. Основания и порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.

Паспортную систему РФ дополнительно и в деталях регулируют следующие правовые акты:

-Указ Президента РФ от 13 марта 1997 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ»

-Правительства РФ от 8 июля 1997 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ».

-Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Также на территории РФ действуют НПА об отдельных видах паспортов. Например положения о паспорте моряка, об удостоверении личности военнослужащего и т.д.

В содержание и понятие паспортной системы входят три элемента:

1) Наличие у физического лица паспорта.

2) Регистрация владельца паспорта по месту пребывания и по месту жительства.

3) Несение ответственности за нарушение правил паспортной системы.

Паспорт, обозначенный в законодательстве основным документом, удостоверяющим личность гражданина, обязан иметь каждый гражданин, достигший 14 летнего возраста. Отдельным категориям граждан вместо паспорта выдают иные документы, удостоверяющие личность (военнослужащие, иностранные граждане и лица без гражданства и др.).

В паспорте делаются след. Отметки:

-о регистрации по месту жительства

-о регистрации и расторжении брака

-о детях

-о ранее выданых документах удостоверяющих личноть

-

Паспортная система в руках государства является высокофункциональным, отлаженным инструментом для выполнения нескольких функций. В частности, посредством неё ведется учет механического движения населения: передвижения из одних регионов в другие (миграция), из одних отраслей хозяйства – в другие и т.д. Но главной функцией паспортной системы является правоохранительная; функционирование паспортной системы помогает розыску правонарушителей.

Государством и обществом осуществляется регистрационный учет в целях обеспечения условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими своих обязанностей перед другими гражданами.

Паспортная система всегда находилась и на данный момент находится в ведении МВД РФ. Это законодательно зафиксировано в Законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», принятом в нашей стране 25.07.1993. Органами, осуществляющими регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, являются органы внутренних дел. При регистрации в качестве документа предъявляется паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность.

За нарушения правил паспортной системы – такие, например, как проживание без удостоверения личности или без регистрации, умышленная порча паспорта и др., - установление административная ответственность в виде штрафа (ст. 19.15-19.18 КоАП РФ).

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

 

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Регистрация военнослужащих осуществляется:

по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву);

 

по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток).

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Субъекты государственного управления юстицией. Полномочия Министерства юстиции РФ.

Основные задачи органов и учреждений юстиции: реализация государственной политики в сфере юстиции; обеспечение прав и законных интересов личности и государства; обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности; обеспечение установленного порядка деятельности судов; обеспечение исполнения актов судебных и других органов; обеспечение исполнения уголовных наказаний.

Министерство юстиции РФ (Минюст России) как федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ. Система Минюста России: его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России)(Коновалов) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственный политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры, нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации актов гражданского состояния, а также регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации (Положение о Министерстве, п. 1). Рководство деятельностью осуществляет Президент РФ.

Полномочия Минюста России:

- самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

- обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности;

- осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минюста России и реализацию возложенных на него функций;

- осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

Федеральная служба исполнения наказаний как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства юстиции РФ.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания (Положение о Федеральной службе, п. 1).

Федеральная служба судебных приставов (ФССП) как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства юстиции РФ.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов и ДЛ, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. (Положение о Службе, п.1).

-обеспечивает порядок деятельности КСРФ,ВС РФ,ВАС РФ,судов общей юрисдикции и АС РФ.

-организовывает принудительное исполнение судебных актов судов общей юрисдикции и АС, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве

-управляет территориальными органами ФССП России.

-организует хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества.