Комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности.

Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти, государственных и иных организаций в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

Основными задачами комиссии являются разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, координация деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В компетенцию комиссии также входит обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и другие задачи в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Добровольная пожарная охрана:

Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров[1]. Рекомендованная численность в населенных пунктах, в которых отсутствуют другие виды пожарной охраны: один добровольный пожарный на каждые 160 человек населения[

На добровольную пожарную дружину возлагается:

а) осуществление контроля за выполнением и соблюдением на объекте (в цехе) противопожарного режима;

б) проведение разъяснительной работы среди рабочих и служащих по соблюдению противопожарного режима на объекте (в цехе);

в) надзор за исправным состоянием первичных средств пожаротушения и готовностью их к действию;

г) вызов пожарных команд при возникновении пожара и принятие немедленных мер к тушению возникшего пожара имеющимися на объекте (в цехе) средствами пожаротушения;

д) участие, в случае необходимости, членов добровольной пожарной дружины в боевых расчетах на пожарных автомобилях, мотопомпах и других передвижных и стационарных средствах пожаротушения, а также на дежурстве, в исключительных случаях, в цехах и на других объектах.

Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до

работников организаций основных требований пожарной безопасности,

изучения пожарной опасности технологических процессов производств и

оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в

случае возникновения пожара.

Противопожарный инструктаж проводится администрацией

(собственником) организации по специальным программам обучения мерам

пожарной безопасности работников организаций (далее - специальные

программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником)

организации (далее - руководитель организации).

При проведении противопожарного инструктажа следует учитывать

специфику деятельности организации.

Проведение противопожарного инструктажа включает в себя

ознакомление работников организаций с:

правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в

том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода,

систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;

требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной

опасности технологических процессов, производств и объектов;

мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации

зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;

правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;

обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова

пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок

пожарной автоматики.

По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж

подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный,

внеплановый и целевой.

О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового,

целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета

проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью

инструктируемого и инструктирующего (приложение 1).

Вводный противопожарный инструктаж проводится: На начало страницы.

со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их

образования, стажа работы в профессии (должности);

с сезонными работниками;

с командированными в организацию работниками;

с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или

практику

с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя.

Вводный противопожарный инструктаж в организации проводится

руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную

безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя

организации.

Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном

помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических

материалов.

Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной с

учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной

безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается

приказом (распоряжением) руководителя организации. Продолжительность

инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

Примерный перечень вопросов вводного противопожарного инструктажа

приведен в приложении 2.

Вводный противопожарный инструктаж заканчивается практической

тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств

пожаротушения и систем противопожарной защиты.

Первичный противопожарный инструктаж На начало страницы.проводится непосредственно

на рабочем месте:

со всеми вновь принятыми на работу;

с переводимыми из одного подразделения данной организации в другое;

с работниками, выполняющими новую для них работу;

с командированными в организацию работниками;

с сезонными работниками;

со специалистами строительного профиля, выполняющими

строительно-монтажные и иные работы на территории организации;

с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или

практику.

Проведение первичного противопожарного инструктажа с указанными

категориями работников осуществляется лицом, ответственным за обеспечение

пожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенным

приказом (распоряжением) руководителя организации.

Повторный противопожарный инструктаж На начало страницы. проводится лицом,

ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом

(распоряжением) руководителя организации со всеми работниками, независимо

от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не

реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих

пожароопасное производство, не реже оного раза в полугодие.

Повторный противопожарный инструктаж проводится в соответствии с

графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации.

Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуально

или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в

пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного

инструктажа на рабочем месте.

В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются

знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности,

умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей

эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации

людей.

Внеплановый противопожарный инструктаж На начало страницы.проводится:

при введении в действие новых или изменении ранее разработанных

правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов,

содержащих требования пожарной безопасности;

при изменении технологического процесса производства, замене или

модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а

также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние

объекта;

при нарушении работниками организации требований пожарной

безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию

органов государственного пожарного надзора при выявлении ими

недостаточных знаний у работников организации;

при перерывах в работе, более чем на 30 календарных дней, а для

остальных работ - 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются

дополнительные требования пожарной безопасности);

при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах,

происшедших на аналогичных производствах;

при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками

организаций требований пожарной безопасности.

27. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится работником,

ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или

непосредственно руководителем работ (мастером, инженером), имеющим

необходимую подготовку индивидуально или с группой работников одной

профессии. Объем и содержание внепланового противопожарного инструктажа

определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и

обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой противопожарный инструктаж проводится:

при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной

опасностью (сварочные и другие огневые работы);

при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при

производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;

при проведении экскурсий в организации;

при организации массовых мероприятий с обучающимися;

при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием

людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.), с

числом участников более 50 человек.

Целевой противопожарный инструктаж проводится лицом,

ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или

непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) и в

установленных правилами пожарной безопасности случаях - в наряде-допуске

на выполнение работ.

Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности

завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков

пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при

возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим,

лицом, проводившим инструктаж.

 

Пожарно-технический минимум:

Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные

за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих

пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной

опасности технологического процесса и производства организации, а также

приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих

выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни,

здоровья людей и имущества при пожаре.

Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей,

специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным

производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с

последующей периодичностью не реже одного раза в три года после

последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников

организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.

Работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техника)

пожарной безопасности, а также работники федерального органа

исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области

пожарной безопасности и его структурных подразделений, преподаватели

образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины

"пожарная безопасность", имеющие стаж непрерывной работы в области

пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после поступления

на работу (службу) могут не проходить обучение пожарно-техническому

минимуму.

Обязанности по организации обучения пожарно-техническому

минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.

Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с

отрывом, так и без отрыва от производства.

Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и

утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от

производства проходят:

руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие

их обязанности;

работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и

проведение противопожарного инструктажа;

руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и

подростков;

работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;

водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских

оздоровительных учреждений;

иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных

учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной

противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по

гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской

Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной

службы МЧС России, в организациях, имеющих лицензию на деятельность по

тушению пожаров.

Руководителям и специалистам организаций, где имеются

взрывопожароопасные и пожароопасные производства рекомендуется проходить

обучение в специализированных учебных центрах, где оборудованы

специальные полигоны, учитывающие специфику производства.

По разработанным и утвержденным в установленном порядке

специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в

организации обучаются:

руководители подразделений организации, руководители и главные

специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;

работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в

подразделениях;

педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;

работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;

граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны

по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;

работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума

непосредственно в организации проводится руководителем организации или

лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации,

ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую

подготовку.

 

ВОПРОС:№17.Требования правил пожарной безопасности к объектам строительства

Статья 78. Требования к проектной документации на объекты строительства

1-2. В комментируемой статье установлены требования к проектной документации на объекты строительства. При этом данные требования частично продублированы в положениях ст. 92 комментируемого Закона, предусматривающих требования к документации на производственные объекты.

Ранее эти требования содержались в соответствующих положениях СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", которые согласно их п. 1.1 устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.

В п. 1.3 СНиП 21-01-97* установлено, что нормативная и техническая документация на здания, строительные конструкции, изделия и материалы должна содержать их пожарно-технические характеристики, регламентируемые указанными нормами.

В соответствии с п. 1.4 СНиП 21-01-97* противопожарные нормы и требования системы нормативных документов в строительстве должны основываться на требованиях настоящих норм. Там же (здесь и далее в ред. Изменения N 2 *(96), прин. и введ. в действие постановлением Госстроя России от 19 июля 2002 г. N 90*(97)) предусмотрено, что наряду с указанными нормами должны соблюдаться противопожарные требования, изложенные в других нормативных документах, утвержденных в установленном порядке; эти нормативные документы могут содержать дополнения, уточнения и изменения положений настоящих норм, учитывающие особенности функционального назначения и специфику пожарной защиты отдельных видов зданий, помещений и инженерных систем.

Как предусмотрено в п. 1.5 СНиП 21-01-97*, для зданий, на которые отсутствуют противопожарные нормы, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 м (высота здания определяется высотой расположения верхнего этажа, не считая верхнего технического этажа, а высота расположения этажа определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене), зданий других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м и зданий с числом подземных этажей более одного, а также для особо сложных и уникальных зданий, кроме соблюдения требований настоящих норм, должны быть разработаны технические условия, отражающие специфику их противопожарной защиты, включая комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий. Указанные технические условия должны быть согласованы с органом управления Государственной противопожарной службы МВД России и с Госстроем России и утверждены заказчиком.

Согласно п. 1.6 СНиП 21-01-97* разрешение на отступления от противопожарных требований строительных норм и правил по конкретным объектам в обоснованных случаях производится Госстроем России при наличии мероприятий, компенсирующих эти отступления, согласованных органом управления Государственной противопожарной службы МВД России. Инструкция о порядке согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности утверждена приказом МЧС России от 16 марта 2007 г. N 141*(98).

Требования пожарной безопасности при проектировании, реконструкции и изменении функционального назначения зданий, сооружений и строений

1. В комментируемую статью, устанавливающую требования пожарной безопасности при проектировании, реконструкции и изменении функционального назначения зданий, сооружений и строений, вошли соответствующие положения СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Так, согласно п. 4.1 названных норм в зданиях должны быть предусмотрены конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивающие в случае пожара:

возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию (далее - наружу) до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

возможность спасения людей;

возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий по спасению людей и материальных ценностей;

нераспространение пожара на рядом расположенные здания, в том числе при обрушении горящего здания;

ограничение прямого и косвенного материального ущерба, включая содержимое здания и само здание, при экономически обоснованном соотношении величины ущерба и расходов на противопожарные мероприятия, пожарную охрану и ее техническое оснащение.

Следует также отметить, что в соответствии с п. 4.2 СНиП 21-01-97* в процессе строительства необходимо обеспечить:

приоритетное выполнение противопожарных мероприятий, предусмотренных проектом, разработанным в соответствии с действующими нормами и утвержденным в установленном порядке;

соблюдение противопожарных правил, предусмотренных ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности в РФ", и охрану от пожара строящегося и вспомогательных объектов, пожаробезопасное проведение строительных и монтажных работ;

наличие и исправное содержание средств борьбы с пожаром;

возможность безопасной эвакуации и спасения людей, а также защиты материальных ценностей при пожаре в строящемся объекте и на строительной площадке.

Кроме того, в п. 4.3 СНиП 21-01-97* установлено, что в процессе эксплуатации следует:

обеспечить содержание здания и работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них;

обеспечить выполнение правил пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке, в т.ч. ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности в РФ";

не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно- технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке;

при проведении ремонтных работ не допускать применения конструкций и материалов, не отвечающих требованиям действующих норм.

Как предусмотрено там же, если разрешение на строительство здания получено при условии, что число людей в здании или в любой его части или пожарная нагрузка ограничены, внутри здания в заметных местах должны быть расположены извещения об этих ограничениях, а администрация здания должна разработать специальные организационные мероприятия по предотвращению пожара и эвакуации людей при пожаре.

2. Требование ч. 2 комментируемой статьи содержалось в соответствующих положениях СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений": не допускается размещать помещения класса Ф5 категорий А и Б под помещениями, предназначенными для одновременного пребывания более 50 чел., а также в подвальных и цокольных этажах (п. 6.6); в зданиях класса Ф5 помещения категорий А и Б следует, если это допускается требованиями технологии, размещать у наружных стен, а в многоэтажных зданиях - на верхних этажах (п. 7.6).

3. В ч. 3 комментируемой статьи вошло требование, аналогичное тому, которое предусматривалось в п. 1.7 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений": при изменении функционального назначения существующих зданий или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. Как предусматривалось там же, необходимость приведения существующих зданий в соответствие с настоящими нормами определяется положениями п. 8.5 СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения". Однако, названные нормы в соответствии с постановлением Госстроя России от 10 сентября 2003 г. N 164 "О признании недействующими СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения"*(99) с 1 октября 2003 г. не действуют.

 

ВОПРОС:№18 ФЗ о «пож.без».Основные понятия, система обеспечения пожарной безопасности. (69 закон) Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия:

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности;

(в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ)

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;

пожарно - техническая продукция - специальная техническая, научно - техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;

федеральный государственный пожарный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

ведомственный пожарный надзор - деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))

подтверждение соответствия в области пожарной безопасности -документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))

нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;

(в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ)

профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))

первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005), от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

гарнизон пожарной охраны - совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;

(в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

(в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;

(в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ)

локализация пожара - действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 173-ФЗ)

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))

Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно - технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))

научно - техническое обеспечение пожарной безопасности;

информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

производство пожарно - технической продукции;

выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

лицензирование деятельности в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - подтверждение соответствия);

(в ред. Федеральных законов РФ от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))

тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))

учет пожаров и их последствий;

установление особого противопожарного режима.