Государственная власть, её свойства и методы осуществления

государственная власть – разновидность социальной власти. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ — способность государства, его структур с помощью легитимных средств подчинять поведение отдельных индивидов, групп людей или всего общества общей (государственной) воле.

Характерные признаки государственной власти:

 

1) публичность – распространение власти на все население государства и реализация ее специально сформированным для этого аппаратом управления;

 

2) универсальность – этот признак состоит в том, что власть имеет распространение на все области общественной жизни;

 

3) верховенство – обозначает свойство государственной власти подчинять себе другие виды социальной власти, кроме власти народа своей страны;

 

4) законодательная прерогатива – существование монопольного права на выработку юридических норм;

 

5) легитимность – соответствие надеждам, ожиданиям народа, который населяет государство, интересам его большинства;

 

6) легальность – соответствие действующего законодательства Основному Закону государства, Конституции;

 

7) легальное употребление силы – власти реализуют свою силу с помощью специально созданного правоохранительного (карательного) аппарата (суда, армии, полиции и т. д.);

 

8) использование системы выплаты налогов;

 

9) использование государственного принуждения;

 

10) деление всего населения только по территориальному признаку.

Методы осуществления государственной власти:

1. Убеждения

2. Принуждения

3. Стимулирования

4. Надзора и контроля

5. Рекомендательный

6. Договорное регулирование

7. Нормативное регулирование

8. Информационное влияние

 

Механизм государства

Механизм государства - это система объединенных структурными и функциональными связями институтов, деятельность которых направлена на достижение целей и решения задач, определяемых системой функций государства.

Механизм государства:

- государственные органы

- государственные организации

- государственные учреждения и предприятия

Признаки механизма государства:

- система государственных органов, организаций, учреждений и предприятий, основанных на единстве принципов организаций и деятельности государственного аппарата

- механизм характеризуется сложной структурой, где главенствующее положение занимают государственные органы

- для выполнения стоящих задач механизм обеспечен необходимыми финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами

- механизм необходим для осуществления функций государства, а функции, в свою очередь, определяют структуру государственного механизма

--

! может быть вопрос!

Первая точка зрения: механизм государства и состоит только из государственных органов. Понятие механизма и аппарата тождественны.

Вторая точка зрения: механизм государства состоит из аппарата управления (госаппарата) и аппарата принуждения.

Третья точка зрения: механизм государства включает в себя государственные органы, государственные учреждения, а также государственные организации и предприятия.

Некоторые авторы включают также в механизм государства и негосударственные элементы (органы местного самоуправления), а также публичные службы и корпорации.

 

Орган государства: понятие, признаки, виды.

Орган государства — относительно самостоятельное структурно обособленное звено государственного аппарата, наделённое соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих функций на организационную, материальную и принудительную силу государства.

Главной характерной чертой государственного органа является наличие властных полномочий.

 

Признаки государственного органа:

- образован и действует на основе нормативных правовых актов

- представляет самостоятельный элемент государства, органически связанный с другими частями

- выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы

- наделён властными полномочиями в пределах своей компетенции

- состоит из государственных служащих

- имеет собственную структуру, закреплённую соответствующими документами

- наделяется материальной базой и финансовыми средствами.

 

Классификация органов государства:

1. Законодательные (парламент)

2. Исполнительные (правительство)

3. Судебные (суды)

По порядку принятия решения:

1. Коллегиальные

2. Единоличные

По правовым формам деятельности:

1. Правотворческие

2. Исполнительно-распорядительные

3. Правоохранительные

По характеру компетенции:

1. Органы общей компетенции

2. Органы специальной компетенции

По способу образования:

1. Наследственные/назначаемые

2. Избираемые

По порядку образования:

1. Первичные

2. Вторичные

По территориальному признаку:

1. Федеральные

2. Субъектов федерации

По иерархии:

1. Высшие/центральные

2. Местные

По времени функционирования:

1. Постоянные

2. Временные

Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Принципы организации и деятельности государственного аппарата - это ключевые идеи, положения, на основе которых формируется и функционирует государственный аппарат.

Принципы:

- принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина

- принцип разделения властей

- принцип законности

- принцип равенства

- принцип равного доступа граждан к государственной службе

- принцип верховенства закона

- принцип гласности

- принцип профессионализма и компетентности

- принцип разграничения компетенции и сфер ведения

- принцип сочетания коллегиальности и единоначалия

- принцип сочетания выборности и назначаемости

- принцип иерархичности

Форма государства: понятие и структура

Форма правления

Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.

 

Монархия – форма правления, при которой: 1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие.

Монархическая форма правления имеет место в ряде государств мира (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.).

 

Монархии:

1) абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя;

2) ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической. Конституционная монархия – такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом. Признаки парламентской монархии: 1) правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент; 2) в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер). При дуалистической монархии: 1) государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом; 2) правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.

 

Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современных государствах. Ее основные формы – президентская и парламентарная республики.

 

В президентской республике:

 

1) президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства;

 

2) правительство сформировывается внепарламентским путем;

 

3) жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу.

 

Такая форма правления существует, например, в США. Российскую Федерацию так же можно отнести к президентской республике.

 

В парламентарной республике:

 

1) правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;

 

2) глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;

 

3) правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной;

 

4) президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.

 

Существуют также смешанные, гибридные формы правления – полупрезидентские, полупарламентские республики.