Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие во времени определяет временной промежуток, в течение которого действует нормативный правовой акты.

Оно определяет:

— момент начала действия

— период, в течение которого исполняется нормативно-правой акт

— момент окончания действия

— направленность действия

Время начала действия:

— с момента принятия

— с момента опубликования

— с момента указания конкретной даты

— в результате применения общих правил. Если не указаны — факт, событие, дата и т. п.

— с появлением условий, на которые он был рассчитан

Время окончания действия:

— в связи с официальной отменой

— в связи с принятием нового аналогичного акта

— по истечении срока, на который принят

— в связи с изменением обстоятельств, на которые он был рассчитан

— в связи с признанием акта неконституционным

— если акт не соответствует международным правилам и нормам, ратифицированным в РФ он также утрачивает своё действие

 

Как правило, нормативно-правовые акты распространяют свое действие на общественные отношения после его введение. Существуют исключительные случаи, когда закон действует на сферу отношений, возникших в прошлом.

Обратная сила (означает, что акт распространяет действие на отношения, возникшие в прошлом):

— если есть прямое указание в акте

— если смягчается или устраняется ответственность

 

!!! Действие в пространстве — определяет

Действие в пространстве:

— общее

— локальное

— экстерриториальное

 

!!! Действие по кругу лиц — Определяет круг субъектов, на которых действует нормативный правовой акт

Действие по кругу лиц:

— общего действия

— специального действия

Правосознание: понятие, структура, значение

Правосознание – это одна из форм общественного сознания (наряду с религией, моралью, наукой и тд). Правосознание – часть общего сознания.

Правосознание – совокупность идей, представлений, эмоций, чувств, в которых выражается отношение к праву и к существующей правовой действительности.

Особенности правосознания:

– отражение государственно-правовых явлений

– взаимодействие с иными формами общественного сознания

– осознание терминов, категорий, правовых конструкций, принципов, обычаев, традиций

– определяет тенденции развития права

– способность воздействовать на социальные процессы, преобразования, реформы

– вырабатывает оценочное отношение к реализации права.

 

Структура правосознания:

– правовая идеология. Представляет собой совокупность правовых идей, концепций, установок, которые отражают правовую реальность в систематизированного виде.

– правовая психология. Включает в себя чувства, эмоции, переживания, настроение, которые возникают у людей в связи с действующим законодательством и практикой его реализации.

 

Иные Компоненты правосознания:

– информационный. Накопленные знания.

– оценочный

– волевой. Определяет деятельность конкретного субъекта.

– эмоционально-чувственный

– коммуникативный. Социальное общение с иными субъектами.

Функции и виды правосознания

Функции правосознания:

– познавательная

– оценочная

– регулятивная

– прогностическая

– идейно-воспитательная

– информативная

– коммуникативная

 

Правосознание классифицируется в основном по двум критериям:

– по субъектам (их носителям)

• индивидуальное

• коллективное: общественное, групповое, массовое.

– по уровню

• обыденное

• профессиональное

• научное (доктринальное)

Правовой нигилизм и правовой идеализм

Деформация правосознания.

Виды деформации:

– правовой нигилизм. Это отрицательное отношение к праву, его ценностям, институтам и так далее. Данное отрицание является деструктивным, бескомпромиссным. Правовой нигилизм приобретает различные формы. Характерны для преступников-рецидивистов. Но особенную деструктивную роль играет общественный нигилизм.

– правовой инфантилизм. Безразличное отношение к праву.

– правовой фетешизм

– правовой идеализм. Означает, что на право возлагается чрезмерная роль регуляторов всех отношений. Его представители, сущность идеализма представляют одной фразой "законы могут всё". Разочарование, если право не действует, приводит к нигилизму.

– перерожденное правосознание

 

Факторы, влияющие на деформацию правосознания:

– низкий уровень правового образования и воспитания

– неэффективность механизмов защиты прав человека

–состояние законности, правопорядка

– несовершенная правотворческая и правореализирующая деятельность

– состояние экономики

– коррупция

– бюрократизм

– др.

Правовая культура: понятие, элементы и виды

Правовая культура – это качественное состояние правовой жизни, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, законодательства, правосознания и правовых институтов.

Структура правовой культуры:

– правосознание

– степень совершенства законодательства

– уровень правовой деятельности

– состояние правовых институтов.

 

Как правило, в структуре правовой культуры личности выделяют:

– правосознание

– правовое …

 

Функции правовой культуры:

– познавательно-преобразовательная

– праворегулятивная

– ценностно-нормативная

– правосоциализаторская

– прогностическая

– коммуникативная

Правосознание и правовая культура

Правотворчество: характерные черты и стадии

Правотворчество может пониматься в узком и широком смысле слова. В узком смысле — это деятельность специальных уполномоченных государственных органов по установлению, изменению и отмене норм права. В широком смысле слова — это властная целенаправленная деятельность по установлению, изменению или отмене правовых норм, осуществляется от имени государства компетентными правотворческими органами.

 

Признаки правотворчества:

— это государственная по своему характеру деятельность

— это созидательно-интеллектуальная деятельность

— это процессуальная деятельность

— его результатом является издание, изменение иди отмена норм права.

 

Цели правотворчества:

— создание новых правовых норм

— конкретизация существующих правил поведения (норм)

— совершенствование существующих правовых норм

— устранение устаревших правовых норм

— восполнение пробелов в праве

— преодоление противоречий (коллизий) в нормативном материале

— создание механизма реализации правовых норм в конкретных правоотношениях

 

Правотворчество строится на определённых принципах:

— законность

— демократизм

— научность

— гласность — открытое обсуждение и принятие такого закона

— профессионализм. В разработке должны участвовать профессионалы.

— системность. Должны быть логические связи с иными нормативно-правовыми актами.

— оперативность. Если есть острая необходимость регулирования каких-либо отношений, то должны оперативно принять необходимых нормативно-правовой акт.

— связь с практикой.

— др. принципы

Принципы — это руководящие начала, требования правотворческой деятельности. Принципы всегда должны сочетаться с целями правотворчества.

 

Стадии правотворчества.

Выделяется от 3 до 9 стадий правотворчества:

— выявление потребности в регламентации и принятие решения о подготовке проекта

— подготовка проекта нормативного акта

— рассмотрение и обсуждение проекта нормативного акта

— принятие акта

— опубликование и введение в действие акта

Виды правотворчества

Виды правотворчества:

— По субъекту деятельности (мнение неоднозначное!!!):

• непосредственное (народное)

• законотворчество

• правотворчество государственных органов и должностных лиц

• договорное

• правотворчество органов местного самоуправления

• правотворчество отдельных организаций, учреждений

— по юридической силе:

• законотворчество

• подзаконное

• делегированное

• чрезвычайное

60. законотворчество: понятие и стадии (на примере РФ)

Стадии законотворческого процесса (на примере РФ):

— законодательная инициатива. Субъектами законодательной инициативы являются (ст. 104 Конституции РФ): Президент, Правительство, определённая часть членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, Верховный Суд, Конституционный суд и Высший Арбитражный суд; а также законодательные органы субъектов РФ. Законодательная инициатива может иметь форму предложения о принятии закона или форму законопроекта.

— обсуждение законопроекта (3 чтения). Но не обязательно, что должен законопроект пройти все 3 чтения.

— принятие законопроекта. Законопроект принимается нижней палатой федерального собрания (Гос. Думой) простым (50%+1) или квалифицированным (2/3) большинством голосов.

— санкционирование. Утверждение данного закона Советом Федерации.

— промульгация (введение в действие)

Юридическая техника

Юридическая техника — это совокупность правил, приёмов, специфических средств подготовки, оформления, публикации и систематизации нормативно-правовых актов.

Различаются правила законодательной и правоприменительной техники.

Правила законодательной техники могут быть логическими, грамматическими, процедурными, стилистическими и так далее.

— логическая последовательность и завершённость изложения

— непротиворечивость отдельных частей нормативного акта по отношению друг к другу и к другим нормативным актам

— соблюдение надлежащей структуры нормативного акта

— точность в изложении правовых предписаний

— краткость, однозначность и доступность понимания

— соблюдение правил грамматики и синтаксиса

— недопустимость использования устаревших слов и выражений

— необходимость избегать метафор, аллегорий, жаргонных слов, канцеляризмов, а по возможности заимствования иностранных и многозначных терминов

— наиболее важным терминам в тексте должны даваться легальные дефиниции (определения).

Право и мораль

Огромную роль в регулировании общественных отношений играют право и мораль. Их главным назначением является целенаправленное воздействие на поведение людей, обеспечивающее интересы отдельных индивидов, социальных групп или общества в целом.

 

Считают, что право является системой общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих государственную волю, устанавливающихся и обеспечивающихся государством и направленных на урегулирование общественных отношений. Мораль же (нравственность) есть система исторически определенных норм, взглядов, принципов, оценок, убеждений, выражающихся в поступках людей, регулирующих их действия с позиций добра и зла, справедливого и несправедливого, честного и бесчестного, поощряемого и порицаемого, благородства, совести, порядочности и других аналогичных нравственных критериев. С этой точки зрения дается моральная оценка всех общественных отношений, поступков и действий людей.

 

Универсальные категории морали – «добро» и «зло», через которые оцениваются другие моральные понятия: честь, совесть, порядочность и т. п.

 

Соотношение между правом и моралью весьма не простое, поэтому его анализ предполагает анализ следующих четырех составляющих: 1) единства; 2) взаимодействия; 3) различия; 4) противоречия.

 

Единство права и морали заключается в следующем:

 

1) право и мораль являются универсальными регуляторами поведения людей, имеют способность проникать в различные области общественной жизни;

 

2) право и мораль являются многомерными образованиями, имеющими сложную структуру, которая состоит из одинаковых и взаимодействующих между собой элементов;

 

3) право и мораль действуют в едином «поле» социальных отношений;

 

4) право и мораль служат общей цели – совершенствованию и упорядочению общественной жизни, регулированию поведения людей, поддержанию порядка, согласования интересов личности и общества, обеспечения и возвышения достоинства человека;

 

5) право и мораль являются социальными регуляторами, имея отношение к проблемам свободной воли индивида и его ответственности за свои действия.

 

Тесное единство и взаимосвязь права и морали определяют и их социальное и функциональное взаимодействие, проявляющееся в следующем:

 

1) право и мораль помогают друг другу в упорядочении общественных отношений, в формировании у людей установленной юридической и нравственной культуры;

 

2) правовые и моральные требования во многом совпадают: действия субъектов, осуждаемые и поощряемые правом, осуждаются и поощряются и моралью;

 

3) право обязывает соблюдать законы, к тому же стремится и мораль;

 

4) взаимодействие права и морали часто выражается в прямой идентичности их требований к человеку, в воспитании у него высоких гражданских качеств;

 

5) право и мораль поддерживают друг друга в достижении общих целей, применяя для этого присущие им методы;

 

6) правовые нормы являются проводником морали, фиксируют и защищают моральные ценности;

 

7) мораль выступает в качестве ценностного критерия права.

 

Нравственные нормы подключены ко всем этапам формирования и социального действия права. Также они выступают значимым фактором совершенствования правовой системы.

63. законность: понятие, основные требования и гарантии

Законность понимается как принцип, как режим и как метод.

– законность как принцип означает необходимость строгого и неуклонного соблюдения и исполнения правовых предписаний участниками общественных отношений. в данном случае законность входит в число общих принципов права, является основным при реализации права, осуществление правотворчества, наложение юридической ответственности и так далее.

– законность как режим означает уклад общественной жизни, полагающийся на верховенство права, правового закона, ответственности государства и личности. В данном случае законность позволяет определить состояние общественной жизни с точки зрения соответствия действующему законодательству, Качество самих законов, выражение потребностей всего общества.

– законность как метод означает совокупность правовых средств, форм и направлений государственного руководства и управления обществом. В данном случае законность определяет, что осуществлять свои функции государство может только предусмотренными законом, формами, средствами, процедурами.

 

Предпосылки законности:

– наличие системы законодательства

– упорядоченность и разработан гость системы законодательства

– наличие конституции, гарантирующей права и свободы человека

– верховенство закона в системе нормативно-правовых актов.

 

Структура законности предполагает:

– нормативная основа

– мировоззренческая позиция. Определяются правовые взгляды, правовые принципы, правовая идеология.

– средства и приёмы осуществления законности.

– наличие системы контроля и надзора за действием закона.

 

Режим законности обладает следующими характеристиками:

– является важнейшим принципом деятельности правотворческих органов

– соблюдается в деятельности правоприменительных органов

– в сфере правореализации выражается в правомерном поведении граждан и их объединений.

– в сфере принуждения означает применение мер юридической ответственности в точном соответствии с процедурами и рамках, определённых законом.

 

Принципы законности:

– единство законности

– всеобщность законности

– равенство всех перед законом

– верховенство закона

– недопустимости противопоставления законности и целесообразности.

– неотвратимость юридической ответственности за нарушение правовых предписаний.

– принцип гарантированности. Должны быть действенные механизмы её обеспечения.

 

Гарантии законности:

– общие. К ним относятся, как правило, объективные условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование.

• экономические. Например, свобода конкуренции, частная собственность.

• политические. Например, политический плюрализм.

• социальные. Например, социальное обеспечение.

• идеологические.

• правовые.

– специальные

• состояние законодательства

• средства обнаружения, предупреждения и пресечения правонарушений

• профессиональная работа правоохранительных органов и органов судебной защиты.

• уровень правосознания и правовой культуры общества

• механизмы защиты прав и свобод человека

• эффективность мер юридической ответственности и защиты прав и свобод граждан.

• процессуальные гарантии.

 

В литературе очень часто выделяется понятие конституционной законности, под ней понимается система юридических средств, обеспечивающих действия всех субъектов права на основе конституции (конституционных законов. И в соответствии с её требованиями.

Характерные признаки конституционной законности:

– правовой характер конституции

– Верховенство конституции

– прямое действие конституции на всей территории

– действие конституции на территории всего государства.

Демократия и законность

Соотношение законности, правопорядка и демократии заключается в следующем:

 

1) истинная демократия будет невозможна без законности и правопорядка, так как она превратится в хаос, злоупотребления;

 

2) законность и правопорядок не несут людям пользу без демократических институтов, механизмов и норм, с помощью которых можно будет урегулировать нормативную основу законности и правопорядка.

 

Считается, что укрепление правопорядка в обществе не может произойти без осуществления законности в работе самого государственного аппарата, без устранения коррупции. Основным условием укрепления законности и правопорядка будет служить всестороннее развитие демократических начал во всех сферах общественной жизни.

 

Соотношения общества и государства. Общество является исторически сформировавшейся, постоянно развивающейся системой отношений между людьми, продуктом взаимодействия людей в процессе их совместной жизнедеятельности.