Надайте правову оцінку позиції та діям військовослужбовців Державної прикордонної служби. Чи є їх дії правомірними?

Проаналізуйте чинне законодавства на предмет ефективності правового регулювання викидів забруднюючих речовин морськими суднами. Запропонуйте зміни і доповнення такого законодавства.

Надайте правову оцінку позиції власника масел.

Вирішіть справу.

Задача 11

Мешканці м. Рені перекрили міжнародну трасу "Одеса-Бухарест". Причиною цього заходу стало те, що через відсутність об’їзної дороги великовантажний транспорт, який слідує до міжнародного пункту пропуску на кордоні з Румунією, проходить по деяким вулицям міста.

Ці вулиці є дорогами місцевого значення і за своїми параметрами не призначені для руху великовантажних автомобілів. Проїзд великої кількості автомобілів негативно впливає на стан атмосферного повітря, а також створює вібрацію, від якої руйнуються жилі будинки. Це підтверджує акт обстеження технічної комісії при міському виконкомі. За наслідками обстеження жилих будинків і споруд комісія прийшла до висновку, що автомобілі створюють вібрацію, наближену до 3-4 балів землетрусу за шкалою Ріхтера.

Після цього міськвиконком прийняв рішення "Про заборону проїзду транзитного вантажного транспорту по комунальних дорогах міста, вага якого перевищує 8 тон", але в той же час відмовився санкціонувати демонстрацію з цього приводу, призначену на день міста. Міліція попередила ініціаторів демонстрації про кримінальну відповідальність за незаконні дії, що порушують суспільний порядок.

Проте 20 осіб все ж таки тимчасово перекрили рух вантажівок. До учасників акції протесту звернулися міський голова та голова районної державної адміністрації. Вони висловилися на підтримку протестантів, проте вказали на те, що на даний момент проблема не має вирішення. Хоча й існує проект будівництва дороги "Одеса-Рені", в рамках якого передбачено будівництво об’їзної дороги, фінансування з державного або місцевого бюджетів не передбачено.

Голова Одеської обласної ради під час поїздки до Ренійского району заявив про перевищення міською радою своїх повноважень при прийнятті рішення про заборону руху великовантажного транспорту через вулиці міста та вимагав його скасувати.

Визначити коло правовідносин.

Які заходи щодо охорони атмосферного повітря передбачені українським законодавством?

Чи є в даному випадку порушення екологічних прав громадян? Чи мають право таким чином захищати свої права?

Вирішити справу.

Тема 14: Проблеми охорони об’єктів природно-заповідного фонду та інших особливо охоронювальних територій України

Задача 1.

Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області прийняла рішення про звернення до облдержадміністрації з клопотанням про створення на території району природного заповідника. Отримавши відповідне розпорядження РДА, голова ОДА звернувся до Секретаріату Президента України з проханням підтримати ініціативу щодо створення заповідника.

За наслідками розгляду листа голови ОДА у його задоволенні було відмовлено. У відповіді за підписом голови Секретаріату Президента України зазначалось, що: 1) порушено процедуру ініціювання питання про створення природного заповіднику; 2) не надано наукового обґрунтування доцільності створення заповідника; 3) Державним бюджетом України на поточний рік не передбачено витрат на створення об’єктів об’єктів природно-заповідного фонду на території Кіровоградської області; 4) відповідне клопотання РДА повинно бути узгоджене із Мінприроди України.

Визначте види правовідносин, що виникли.

Які особливості правового режиму природних заповідників?

Який порядок створення природних заповідників визначено чинним законодавством? Чи потребує такий порядок змін та доповнень з метою його удосконалення? Якщо потребує, то якого змісту мають бути такі зміни і доповнення?

Задача.2

Перевіркою дотримання вимог природоохоронного законодавства, проведеною Держекоінспекцією в Херсонській області, виявлено будівництво на території ботанічного саду "Каховський" готельно-розважального комплексу та спортивного майданчику з тенісними кортами та баскетбольним майданчиком. Зазначене будівництво здійснюється на замовлення Каховської райради ПП "Херсон-тур", яке уклало договір про спільну діяльність із адміністрацією саду. За умовами договору адміністрація за погодженням із райрадою дозволяє ПП здійснювати будівництво і надавати після його завершення туристичні послуги, а ПП відраховує на потреби парку до 15 % доходу щомісяця.

Начальник Держекоінспекції звернувся до суду про визнання договору між ПП та адміністрацією саду недійсним через його невідповідність чинному законодавству, а також про зобов’язання ПП знести незаконно збудовані комплекс та спортивний майданчик.

Визначте види правовідносин, що виникли.

Назвіть особливості правового режиму національних ботанічних садів?

Чи потребує такий режим змін та доповнень? Якщо потребує, то в якій саме частині?

Проаналізуйте договір між ПП та адміністрацією саду на відповідність вимогам чинного законодавства.

Надайте правову оцінку позиції прокуратури області.

Вирішіть справу.

Задача 3.

У 2007 р. мешканці села Якушенці Вінницького району виявили ініціативу на створення лісового заказника місцевого значення. Ініціативу підтримали районна та обласна ради, схвально поставились до цього і мешканці обласного центру, адже йшлось про створення ще одного місця для відпочинку, припинення вирубки лісу, зміцнення "зеленого поясу" обласного центру. Рішенням Вінницької обласної ради 1 червня 2007 р. було зарезервовано 222 гектари лісового масиву для створення заказника, однак створити його не вдалось з наступних причин.

Ще в 50-і роки минулого століття лісовий масив тодішнього Держлісфонду СРСР передали в тимчасове користування Міноборони, після чого у лісі під Якушинцями розмістили військову частину. Колись секретна військова частина ліквідована ще у 1991 р., коли перестала існувати ракетна армія, втім лісовий масив залишився у власності військових, нині він належить Івано-Франківському військовому лісопереробному комбінату, у структурі якого перебуває Шепетівський військовий лісгосп Хмельницької області та Калинівське військове лісництво Вінницької області. Погодження на створення заказника при зверненні до них Вінницької обласної ради вони не дали, посилаючись на те, що це не їх компетенція, до того ж на даний час там дислокується інша військова частина – МНС України, які й мають надавати дозвіл, за умови, що не буде порушено режимність об’єкта. Без погодження ініційовану справу не вдалось завершити, не вдалось виготовити навіть проект.

У відповідь на звернення Вінницької обласної ради до військової частини МНС зазначалось, що вона також не уповноважена надавати громаді документ на створення заказника, у МНС зазначили, що власником лісу є зовсім інше відомство. В Міноборони депутатам нагадали, що нікому не дано права відбирати ліси у військового відомства.

Обласне управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області надало позитивні висновки та рекомендації, а фахівці Уманського дендропарку "Софіївка" склали карту рослинності. Поруч з військовим лісом розташовані землі лісового та водного фонду, які донедавна належали територіальній громаді села, тепер на них господарює обласне підприємство "Вінницяоблкомунліс".

 

Визначте коло суспільних відносин, що склались.

Назвіть особливості правового режиму заказників. Чи потребує такий правовий режим змін та доповнень з огляду на специфіку суб’єктного складу природно-заповідних відносин? Якщо потребує, то в якій саме частині?

Проаналізуйте процедуру створення заказника.

Надайте правову оцінку позицій обласної ради, Міноборони України та МНС України.

Вирішіть справу.

Задача 4.

Дирекція регіонального ландшафтного парку уклала договір із фермерським господарством "Промінь" про використання під сінокоси та розміщення пасіки 1,5 га заповідної зони та 3,1 га зони стаціонарної рекреації для випасання худоби за умови, що фермерське господарство забезпечуватиме продуктами харчування ресторани готелю та кемпінгу, розташовані в межах господарської зони, дасть можливість розмістити на належній йому на праві власності частині сільськогосподарських угідь наметовий табір та спортивний майданчик поблизу ставка загального користування для оздоровлення відпочиваючих.

Внаслідок сильних дощів використати сінокоси і пасовища фермерське господарство не змогло, внаслідок чого в односторонньому порядку припинило виконувати умови договору із дирекцією.

Дирекція звернулась до суду із позовом про зобов’язання фермерського господарства виконувати умови договору. В свою чергу, господарство заявило зустрічні позовні вимоги про визнання договору недійсним у зв’язку із його невідповідністю чинному законодавству.