Надайте правову оцінку діям та позиції інспектора.

Надайте правову оцінку позиції директора КП.

Вирішити справу.

Тема 12: Актуальні проблеми гірничого права (права надрокористування) України.

Задача 1.

ТОВ "Південьбуд" (далі – ТОВ) отримало в оренду земельну ділянку для будівництва торгівельно-розважального комплексу по вул. Новомосковській в м. Чернівці. На отриманій ділянці для використання при будівництві ТОВ розпочало видобування підземних вод з глибини 15 м., а також піску, глини та гравію. Внаслідок зазначеного видобування ТОВ було використано 3,5 тис. куб. м. підземних вод та близько 25 тон піску, гравію та глини.

За наслідками перевірки, проведеної територіальним органом Держгірпромнагляду України спільно із Державною екологічною інспекцією України, директора ТОВ було притягнуто до адміністративної відповідальності за незаконне видобування вод та корисних копалин. Одночасно прокуратурою м. Чернівців відносно директора за цими ж фактами порушено кримінальну справу та подано до суду позов про стягнення шкоди, завданої неправомірним використанням природних ресурсів.

 

Визначте види правовідносин, які виникли.

Який порядок видобування підземних вод та корисних копалин в Україні?

Проаналізуйте чинне законодавство на предмет необхідності його змін та доповнень в частині розмежування правових режимів земель, вод та надр. Якщо така необхідність є, які саме зміни і доповнення слід вносити?

Надайте правову оцінку діям ТОВ із посиланням на чинне законодавство України.

Надайте оцінку діям територіального органу Держгірпромнагляду України, Держекоінспекції України та прокуратури із посиланням на чинне законодавство.

Вирішіть справу.

 

Задача 2.

Держекоінспекцією спільно із Держгірпромнаглядом України проведено перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства на нафтогазоносних свердловинах підприємства з іноземними інвестиціями "Ю-Єс-Єй Ойл" у Ленінському районі та ДП "Кримнафта" НАК "Надра України" у Чорноморському районі АРК. На 52 свердловинах виявлено порушення природоохоронного законодавства: розлив паливно-мастильних матеріалів на грунтово-рослинний покрив та систематичні їх скиди у води, накопичення побутового та будівельного сміття без відповідних дозволів, відсутні укладені договори на вивіз та утилізацію сміття. Також під час перевірки документів на експлуатацію 101 свердловини встановлено, що земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

До посадових осіб, які порушили природоохоронне законодавство, застосовано адміністративні стягнення.

 

Визначте види правовідносин, що виникли.

Які порушення екологічного законодавства були допущені в даному випадку?

Проаналізуйте чинне законодавство на предмет необхідності розмежування компетенції органів контролю за дотриманням законодавства про надра, а також удосконалення процесу здійснення такого контролю. Якщо така необхідність є, на Вашу думку, які саме зміни і доповнення слід вносити?

Вирішіть справу.

Задача 3.

Територіальний орган Держгірпромнагляду України в Сумській області провів перевірку дотримання вимог законодавства про охорону та використання надр ПП "Будсервіс".

В ході здійснення перевірки з’ясувалось, що ПП "Аспект" здійснює розробку кар’єру для видобування глини без спеціального дозволу на користування надрами.

Для добування піску використано ділянку площею близько 1,3 га, з якої знятий поверхневий шар ґрунту і складений по периметру ділянки. У 2009 р. на цій ділянці підприємство розробило кар’єр та вибрало піску в об’ємі 5 тис. куб.м. На даний час на цій ділянці продовжуються роботи в кар’єрі. Видобутий матеріал використовують для виготовлення будівельної цегли.

Матеріали перевірки надано до прокуратури для подальшого реагування.

 

Визначити види правовідносин, які виникли.

Чи були допущені порушення екологічного законодавства? Які дозоли надрокористування.

Проаналізуйте чинне законодавство в частині необхідності удосконалення процедури контролю та реагування на самовільний видобуток корисних копалин. Якщо така необхідність є, на Вашу думку, які саме зміни і доповнення слід вносити?

Вирішити справу.

Задача 4.

АТ "Гейзер" отримало в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення, на якій знаходилася законсервована свердловина мінеральних вод, яка вже більше 20 років ніким не використовувалася.

Аналіз води виявив високий вміст солей бору, брому та інших речовин, сприятливих для лікування різних хвороб. До того ж вода мала термальне походження (65 град.).

На підставі таких даних АТ організувало бальнеологічний курорт і стикнулося з необхідністю оформлення необхідної дозвільної документації для провадження господарської діяльності у сфері надання послуг з водолікування.

 

Визначте види правовідносин, які виникли.

Який порядок використання природних ресурсів, про які йдеться у задачі, встановлено чинним законодавством України?

Які документи/дозволи і у якому порядку необхідно отримати для провадження такої діяльності в частині використання природних ресурсів?

Чи мали місце порушення чинного законодавства у викладеній ситуації?

Проаналізуйте чинне законодавство в частині необхідності удосконалення порядку надання довільних документів щодо використання підземних вод у лікувальних цілях. Якщо така необхідність є, які саме зміни і доповнення слід вносити?

Надайте розгорнуту консультацію із зазначених питань АТ "Гейзер".

Задача 5.

Житель м. Конотоп Любарський В. на належній йому земельній ділянці розпочав будівництво колодязя з метою використання підземних вод для побутових і господарських потреб за допомогою спеціального технічного пристрою (електричного насосу).

Під час здійснення будівництва Любарського В. відвідав інспектор Державної екологічної інспекції України в Сумській області, який, перевіривши умови і порядок проведення робіт, виніс постанови про їх припинення та накладення на Любарського В. штраф, зазначивши, що останній порушує вимоги чинного гірничого законодавства.

Любарський В. оскаржив постанови до суду, зазначивши, що в його діях відсутні будь-які порушення чинного законодавства, а інспектор проводив перевірку незаконно, в порушення передбаченої процедури, а постанови винесені за відсутності відповідного права у інспектора.

 

Визначити види правовідносин, які виникли.

Який порядок використання природних ресурсів, про які йдеться у задачі?

Проаналізуйте чинне законодавство в частині удосконалення правового регулювання розмежування загального та спеціального використання вод та корисних копалин. Якщо така необхідність є, які саме зміни і доповнення слід внести?

Які документи/дозволи і у якому порядку необхідно отримати для провадження такої діяльності в частині використання природних ресурсів?

Чи мали місце порушення у викладеній ситуації?

Чи правомірно діяв інспектор?

Вирішити справу.

Задача 6.

Корпорація "Міддал-Ойл" (Індія) звернулась до Мінприроди України із клопотанням про надання дозволу на проведення розробки ділянки надр з метою пошуку та видобутку природного газу.

У задоволенні клопотання корпорації було відмовлено. Пояснюючи таку відмову, Мінприроди України зазначило, що: 1) отриманню дозволу повинно передувати набуття прав на відповідну земельну ділянку, чого "Міддал-Ойл" не зроблено; 2) заявлені "Міддал-Ойл" види діяльності є окремими видами спеціального використання надр, а тому щодо кожного із них слід отримувати окремий дозвіл та подавати окрему заяву; 3) чинним законодавством не передбачено надання відповідних дозволів нерезидентам; 4) Мінприроди України не видає будь-які дозволи на використання надр, що є у випадку із видобутком нафти у компетенції Міністерства палива і енергетики України.

"Міддал-Ойл" оскаржило відмову Мінприроди України до суду.