Прокурор как участник гражданского процесса. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе. Процессуальные права и обязанности прокурора.

Основание участия прокурора в процессе - необходимость защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, когда эти права и интересы не могут быть защищены самими этими лицами.

Круг субъектов. Лица, интересы которых защищает прокурор:

1. Защита интересов граждан, когда граждане не могут сами защищать свои права.

2. В защиту неопределённого круга лиц. Например, прокурор может обратиться в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц по защите прав потребителей.

3. В защиту интересов РФ в целом, как государства.

4. В защиту интересов субъектов РФ.

5. В защиту интересов муниципальных образований.

Единственным исключением является – прокурор не вправе обращаться в суд с заявлением о защите прав юридических лиц, так как сами юридические лица, как правило, обладают достаточными средствами для содержания юридических служб и т.д.

Прокурор участвует в гражданском процессе в двух формах.

1. Обращается с заявлением в защиту прав других лиц. Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав публично-правовых образований, неопределенного круга лиц и конкретных лиц, если они в силу возраста, состояния здоровья, дееспособности и других обстоятельств не могут обратиться в суд самостоятельно.

Прокурор, обращающийся в суд в защиту интересов некоего лица, не является истцом, истец - лицо, в защиту которого подано обращение. Прокурор подает не иск, а заявление. Прокурор пользуется правами и обязанностями истца, но сам он истцом не является. Прокурор - не субъект спорных процессуальных отношений. Суд ничего не присуждает в пользу прокурора, он не несет судебных расходов. Прокурор - не представитель истца, он не связан его позицией. Прокурор может отказаться от своих требований. В этом случае суд должен выяснить мнение самого истца, если он настаивает на своих требованиях, то дело будет продолжено.

2. Дает заключение по делу. Это мнение прокурора о том, как должен быть разрешен спор. Прокурор в своем заключении дает оценку доказательствам, анализирует обстоятельства дела, предлагает применить тот или иной закон, указывает на то, какое решение по его мнению должно быть принято. Заключение прокурора для суда не обязательно, доказательством по делу оно не является.

Закон устанавливает обязательное участие прокурора по ряду дел, например, об усыновлении (удочерении) детей, недееспособности лиц, лишении родительских прав и др.

Наряду с инициативной формой и дачей заключения по делу, существует третья форма участия прокурора в деле - возбуждение стадий по пересмотру решения суда путем подачи представления.

 

 

55. Понятие и виды судебного представительства. Полномочия судебных представителей и порядок их оформления.

В гражданском процессе лица, участвующие в деле, могут лично защищать свои права, а могут обратиться к помощи представителей. В некоторых случаях участие представителя является объективным, например, представительство малолетних.

Представительство - деятельность одного лица (представителя) от имени другого лица (представляемого) в гражданском процессе.

Виды представительства

1. Законное. Это представительство называют также обязательным, его основанием является закон, это представительство лиц, не достигших определенного возраста или лиц, не обладающих дееспособностью. Представителями здесь являются родители, усыновители, опекуны и попечители. Эти представители совершают от имени представляемого все процессуальные действия. Они обязаны действовать в интересах своих подопечных.

2. Договорное (добровольное). В его основе лежит соглашение между представляемым и представителем. Добровольным представителем может быть любое лицо, если его полномочия оформлены надлежащим образом, и оно обладает дееспособностью. Как правило, представители этого вида - адвокаты, юрисконсульты, работники организации и т.д. По общему правилу их полномочия определяются исходя из доверенности.

3. По назначению суда. Закон устанавливает единственный случай такого представительства. Суд назначает адвоката ответчику, место жительства которого не известно. Представитель - лицо, заинтересованное в исходе дела, его интерес имеет процессуальный характер и направлен на то, чтобы добиться вынесения выгодного для доверителя решения. Представитель для этого совершает все необходимые процессуальные действия.

Представитель должен доказать суду наличие у него необходимых полномочий.

Законный представитель передает суду документы, выдаваемые органами ЗАГСа, органами опеки и попечительства.

Добровольный представитель представляет суду доверенность. Доверенность выдается и оформляется на основе норм ГПК и ГК. Доверенность от имени юр. лиц как правило подписывается руководителем организации и скрепляется печатью организации. Доверенность от имени гражданина может быть заверена нотариально, по месту работы, учебы доверителя, в управляющей компании, у других должностных лиц. В доверенности должен быть определен объем прав и обязанностей представителя. Как правило, доверенность дает лицу право на совершение всех действий от имени представляемого, но некоторые действия требуют специального указания в доверенности: действия, которые относятся к числу специальных распорядительных прав лиц (отказ от иска, признание иска и т.д.); действия, с которыми связывается движение процесса по стадиям, в частности право обжалования; действия, которые связаны с доверительным характером отношений лиц, например, право на получение присужденных денег или имущества.

Полномочия адвоката по закону подтверждаются ордером, выдаваемым соответствующим адвокатским образованием. Вместе с тем, ордер не дает адвокату права на совершение вышеперечисленных действий. Для их совершения адвокату требуется доверенность.

56. Понятие и виды подведомственности гражданских дел. Общие критерии и правила определения подведомственности. Разграничение подведомственности судов общей юрисдикции и арбитражных судов по гражданским делам.

Подведомственность гражданских дел - институт ГПП, который позволяет разграничить компетенцию судов общей юрисдикции от компетенции иных юрисдикционных органов. Определить подведомственность - это значит ответить на вопрос, может ли суд общей юрисдикции рассматривать данное дело или это дело должно рассматриваться иным органом.

О подведомственности говорят в двух аспектах.

Во-первых, применительно к органу, который может рассматривать дело выделяют подведомственность дел судам общей юрисдикции, арбитражную подведомственность, третейскую подведомственность, подведомственность дела административным органам и т.д.

Во-вторых, применительно к свойствам дела, можно говорить о подведомственности гражданских дел, административных дел, земельных, трудовых, семейных споров и проч.

Для определения подведомственности используются два критерия.

1. Характер спорного правоотношения. Суды общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства рассматривают любые не уголовные дела, возникающие из гражданских, трудовых, земельных, экологических, семейных и других правоотношений. Если дело возникает из предпринимательской или иной экономической деятельности, то с учетом субъектного состава оно подведомственно арбитражному суду. Судам общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства не подведомственны дела об административных правонарушениях, поскольку они разрешаются по правилам КоАП. Судам общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства также подведомственны дела, возникающие из публично-правовых отношений и дела особого производства.

2. Субъектный состав участников спора. Суды общей юрисдикции могут рассматривать дела с участием самого широкого круга субъектов: граждан, иностранцев, лиц без гражданства, ИП, юр. лиц, публично-правовых образований, международных организаций и т.д. Суд общей юрисдикции может рассматривать гражданское дело, если хотя бы на одной стороне спора в качестве истца, ответчика, соистца или соответчика, третьего лица с самостоятельными требованиями участвует физ. лицо. Если в качестве сторон спора участвуют только юр. лица и/или ИП, то такое дело, как правило, подведомственно арбитражному суду. В законе есть исключение из этого правила (специальная подведомственность). Это такие дела, к-рые независимо от субъектного состава всегда подлежат рассмотрению или судом общей юрисдикции, или арбитражным судом. Так, Мосгорсуд всегда по первой инстанции рассматривает дела о защите прав на фильмы, а арбитражным судам всегда подведомственны дела о банкротстве.

Подведомственность делится на:

1. Единичную подведомственность - дело может рассматриваться только судом общей юрисдикции, но не каким-то иным органом, например, дела о лишении родительских прав подведомственны только суду.

2. Множественная подведомственность - дело может рассматриваться несколькими органами, здесь выделяется также подведомственность:

- договорная - которую стороны установили своим соглашением, так, стороны могут установить, что их спор будет рассматриваться третейским судом;

- императивная - в этом случае дело подлежит рассмотрению несколькими юрисдикционными органами в определенной последовательности. По общему правилу, лицо может сразу обратиться в суд, минуя вышестоящие и другие административные органы. Это право вытекает из Конституции. Вместе с тем, в ряде случаев установлены обязательные процедуры обжалования, при которых лицо может обращаться в суд только после их прохождения. Так, например, решение о привлечении к налоговой ответственности сначала должно быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган и только потом в суд. Разновидностью этой подведомственности является "условная подведомственность" - лицо может обратиться в суд после выполнения требования об обязательном досудебном претензионном порядке урегулирования спора. Это требование предусмотрено по ряду категорий дел: споры с перевозчиком, дела о расторжении и изменении договора, об оказании услуг связи и некоторые другие.

- альтернативная - лицо может по своему желанию обратиться в один из органов, например, решение органа власти лицо обжалует в вышестоящий орган или в суд. Альтернативная подведомственность может означать ситуации, когда одно и то же дело подлежит рассмотрению несколькими органами. Так, например, взыскание вексельной суммы возможно двумя способами - в суде общей юрисдикции в порядке приказного производства и в арбитражном суде в порядке искового производства.