Часть II соединенные штаты америки

С. 301

ЧАСТЬ II СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

Глава 7 США ОТ ВТОРОЙ ВОЙНЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ ДО ЗАВЕРШЕНИЯ РЕКОНСТРУКЦИИ (1812-1877 гг.)

СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ США В 1812-1860 гг.

Англо-американская война 1812—1815 гг

С самого начала существования страны в США возникли элементы двухпартийной системы, представленной прообразами по­литических партий — федералистами и антифедералистами-республиканцами. Федералисты во главе с А. Гамильтоном и Дж. Адамсом, пола­гая, что США могут стать могущественной, политически независимой и экономически самостоятельной державой только в условиях длительного мира, были заинтересованы в сохранении возможно более тесных эконо­мических и политических связей с Англией даже ценой уступок ей. Рес­публиканцы, объединявшиеся вокруг Т. Джефферсона, а затем Дж. Мэ­дисона, добивались децентрализации власти, ограничения функций Кон­гресса и президента, увеличения прав штатов и развития местного само­управления, упрочения буржуазно-демократических преобразований. В антианглийском курсе усматривали кратчайший путь к сплочению нации, экономической независимости и укреплению суверенитета.

С избранием в 1808 г. президентом США республиканца Дж. Мэди­сона окончательно возобладало убеждение в необходимости разрешить силой оружия конфликт с Великобританией. Ее обвиняли в активной поддержке враждебных выступлений индейских племен, а также в под­рыве экономики страны вследствие морской блокады портов Франции и зависимых от нее стран, захвата сотен американских торговых судов и на­сильственного зачисления в британский флот многих тысяч снятых с них моряков. Для недовольства были все основания: в отдельные годы фрахт США обеспечивал почти всю внешнюю торговлю Голландии, Франции и Испании, не считая удовлетворения потребностей собственного экспор­та. Война должна была положить конец антиамериканской политике

с. 302 британской короны и попутно обеспечить включение Канады в состав Соединенных Штатов.

Несмотря на действия Великобритании, найти компромисс путем от­мены вызывавших негодование указов о задержании нейтральных судов (в США об этом узнали слишком поздно), Конгресс 18июня 1812г.объявил ей войну. Военные действия на территории Канады не принесли американской армии успеха. Но и англичане несли потери. Только на протяжении осени и зимы 1812—1813 гг. американские морские силы захватили в Атлантике 500 британских судов. Последовавшие затем по­пытки англичан захватить часть территории США оказались тщетными, но нанесли удар по самолюбию американцев. Поднявшийся на лодках вверх по течению р. Потомак трехтысячный английский отряд 24—25 ав­густа 1814г. взял столицу США Вашингтон, где сжег Капитолий, Белый дом, здания других правительственных учреждений, а затем благополуч­но вернулся на свои суда.

Упорное сопротивление американцев у г. Балтимор и в штате Нью-Йорк, а также истощение денежных средств побудили Англию сесть за стол переговоров. Уже после их завершения американские войска под командованием Э. Джексона, будущего президента США, в январе 1815г. разгромили англичан в битве под Новым Орлеаном. Война закон­чилась подписанием 24 декабря 1814 г. договора, который подтвердил сохранение прежних границ. В этом отношении США не достигли по­ставленных целей. Но результат войны оказался куда более значимым, чем если бы удалось получить территориальные приращения. Вооружен­ная борьба с Англией представляла по сути дела еще одну войну за неза­висимость. Захват англичанами Вашингтона, реальные или воображае­мые опасения за судьбу крупнейших городов — Балтимора, Нью-Йорка, Филадельфии, Нового Орлеана — сплотили американцев, вызвали пат­риотический подъем, который сыграл важную роль в дальнейшей консо­лидации американского народа как единой нации. Фр. Ки, вдохновленный героической защитой Балтимора, сочинил стихотворение «Усеянное звездами знамя», которое в 1931 г. Конгресс утвердил в качестве нацио­нального гимна США. Итогом войны явилась и определенная трансфор­мация политической системы США. Расплатой за проанглийскую пози­цию стала потеря федералистами былой политической роли, единомыш­ленники же Т. Джефферсона сплотились в партию Национальных рес­публиканцев, монополизировавшую политическую власть.

Расширение территории США

Соединенные Штаты путем прямых захватов или покупки земель других государств напротяжении первой половины XIX в. на юге вышли к Мексиканскому заливу, а на запа­де — к побережью Тихого океана. Воспользовавшись проникновением во французскую Луизиану фермеров и плантаторов и сыграв на затрудни

с. 303 тельном положении Франции в связи с ее войной против Англии, США в 1803 г. купили у Наполеона (по его предложению) эту огромную террито­рию к западу от р. Миссисипи, благодаря чему сразу удвоили свою терри­торию.

На протяжении 1810—1813 гг. американские поселенцы, действуя на свой страх и риск, вторглись в Западную Флориду, свергли испанскую власть и подали в Конгресс петицию о «желании» Западной Флориды присоединиться к США, которое и было «удовлетворено». В 1816— 1818 гг. американская армия вела военные действия в Восточной Флори­де. По договору 1819 г. Испания уступила эту территорию за 5 млн долл. В 1821 г. договор ратифицировали испанские Кортесы, и Флорида офи­циально стала территорией США. Одновременно США добились отка­за Испании от всяких территориальных притязаний к северу от 42 па­раллели.

В 1845 г. США овладели Техасом (в 1836 г. он отделился от Мекси­ки), а затем в результате развязанной в 1846—1847 гг. войны отторгли половину Мексики — Нью-Мексико, Калифорнию, Аризону. За эту об­ширную территорию США уплатили 15 млн долл. и взяли на себя удовле­творение различных претензий американских граждан к мексиканскому правительству в сумме 3,5 млн долл.

Американская экспансия активно развивалась и в северо-западном направлении. С 1818 г. Англия и США совместно контролировали Оре­гон. К 40-м годам американцы в массовом порядке осваивали эту терри­торию, что сделало актуальным вопрос о ее статусе. В мае 1846 г. Англия вынуждена была пойти на соглашение, по которому северная граница Орегона устанавливалась по 49 параллели. Правительство США в 1867 г. купило также за 7,2 млн долл. и все владения России в Северной Америке — Аляску и Алеутские острова.

В результате захватов в первой половине XIX в. образовалось круп­ное континентальное государство. Его территория за полвека увеличи­лась в 3,5 раза.

Колонизация Запада

Аграрный характер экономики США побуждал к освоению вновь присоединенных земель. Северо-Запад осваивали эмигранты из Европы, переселявшиеся из восточных штатов свободные фермеры. По­сле 1820 г. государственные земли можно было приобрести по цене 2,5 долл. за га, а после принятия в 1862 г. закона о поселенцах землю раздавали на условиях заселения и улучшения продуктивности почвы. Юг страны заселяли плантаторы со своими черными рабами. На терри­тории к западу от Аппалачских гор в 1790 г. концентрировалось 6%, в 1820 г. — 27, в 1850 г. — 45 и в 1870 г. — 53% американцев.

Колонизация Запада сопровождалась вытеснением и истреблением индейских племен. В 1830 г. Конгресс принял закон о перемещении ин­дейцев за р. Миссисипи. В 1834 г. за ними закрепили специальную резер­вацию на территории Оклахомы. Индейским вождям навязывали догово­ры «покупки» по мизерным ценам или «добровольной уступки» владений в обмен на выделенные им земли. Племена чероки и криков, обитавшие в штате Джорджия, вынудили «продать» федеральному правительству 6,4 млн га земли из имевшихся у них 10 млн. В 1838—1839 гг. эти племе­на с помощью армии депортировали на Запад, во время этапирования по­гибла четвертая часть изгоняемых индейцев. Насильственного переселе­ния не избежали и другие племена. Из примерно 125-тысячного корен­ного населения, проживавшего в 20-х годахXIX в. восточнее Миссисипи, за два десятилетия в принудительном порядке покинули прежние места обитания более 75%. Но размеры отведенной коренному населению «индейской территории» сокращались, а жителей сгоняли в сравнитель­но небольшие резервации. В восточных штатах к середине 40-х годов ос­тавалось менее 30 тыс. индейцев.

с. 307 Вытесненные на Запад индейцы еще долго продолжали борьбу с ко­лонизаторами. Один из конфликтов 1862 г. продолжался до окончания Гражданской войны. В 1876 и 1890 гг. федеральная армия с боями пода­вила выступления индейцев в Южной Дакоте. Это были последние столкновения на территории США между коренными жителями Америки и войсками. Прекращение вооруженного противостояния уже не могло изменить к лучшему положение индейцев. Робкие попытки ассимилиро­вать индейцев в социально-экономическую и культурную среду нации ни к чему не привели. В 1887 г. принятый Конгрессом закон разрешил раз­дел земель, принадлежавших племенам, чтобы закрепить за главами се­мей около 65 га. Через 25 лет тот, кто удержал эту землю, мог получить ее в собственность и стать гражданином США. Земли, не распределенные таким способом, предлагались на продажу поселенцам. Эта политика была направлена на разрушение племенных общественных отношений и традиционной культуры индейцев, поскольку привела к дальнейшему разграблению их земель.

Миссурийский компромисс

Различные системы хозяйства, сложившиеся на Севере и Юге, не могли не привести к социально-политическому кризису. Кон­фликт возник в связи со стремлением рабовладельцев закрепить за собой власть и увековечить рабство. Более быстрый рост населения северных штатов обеспечил им большинство в Палате представителей, поэтому южные штаты домогались преобладания в Сенате, где на тот момент ра­бовладельческие и свободные штаты были представлены поровну. В это время решался вопрос о принятии в Союз штата Миссури, что обеспечи­вало в верхней палате Конгресса перевес рабовладельцев. Северяне не могли этого допустить. Опасное для государства противостояние в 1820 г. урегулировали на компромиссной основе: принимать в Союз од­новременно по два штата — один рабовладельческий и один свободный. При этом была оговорена географическая разграничительная линия раб­ства, соответствовавшая 36 градусам 30 минутам северной широты. Ис­ключение сделали для штата Миссури, где доминировали рабовладельческие плантации. Распространением рабства к западу от Миссисипи разделили районы рабовладения и свободного труда, что на время снимало остроту социально-экономических противоречий.

«Джексоновская демократия» и двухпартийная система демократы — виги

Промышленный переворот и массовая колонизация Запада привели к усилению расслоения американского общества, в котором экономически значимое место (при сохранении и даже укреплении рабовладельческого хозяйства на Юге) стали занимать промыш­ленная буржуазия, фабричный пролетариат, капиталистическое фермер­ство. Эти социальные слои претендовали на большую долю политического

с. 308 влияния и участия во власти. Ответом на вызов времени стала даль­нейшая демократизация политической системы. Во вновь образованных западных штатах изначально вводилось всеобщее избирательное право для белого мужского населения. По этому пути пошли и законодательные органы на Востоке, постепенно отменившие имущественный избира­тельный ценз. Кроме того, право избрания президентских выборщиков перешло от ассамблей штатов непосредственно к рядовым избирателям. После победы на президентских выборах 1828 г. Э.Джексон первым де­лом уволил более 900 федеральных чиновников. В политическую жизнь США вошла на правах прочной традиции система «добычи победите­лей», т. е. массовая раздача государственных должностей сторонникам одержавшей верх партии.

Включение различных слоев населения в политическую жизнь при ярко выраженной дифференциации их социально-экономического стату­са и соответственно отличающихся жизненных ориентирах создавало почву для разного рода общественных движений и формирования поли­тических партий. Проявились эти тенденции в крахе (подорванного уже миссурийским конфликтом) блока плантаторов Юга и буржуазии Севе­ра, составлявшего основу партии Национальных республиканцев. С ее расколом эпоха однопартийной гегемонии закончилось, и — на новой основе — вновь возродилась двухпартийная система.

Становление общенациональной Демократической партии отно­сится к 1828—1832 гг. Создателем и лидером партии был Джексон, со­циальную базу демократов составляла обогатившаяся, но еще не про­рвавшаяся в ряды правящей элиты буржуазия: предприниматели, планта­торы и фермеры, связанные с экспортными поставками и заинтересован­ные в снижении или даже полной отмене протекционистских тарифов. Бу­дучи сторонниками децентрализации, эти слои добивались ограничения государственного регулирования хозяйственной деятельности и расши­рения прав штатов. Заинтересованные в расширении плантаций и орга­низации ферм они поощряли насильственную очистку индейских терри­торий, что облегчало покупку земель общественного фонда. Демократи­ческую партию поддерживали иммигранты, особенно католического ве­роисповедания, свои надежды они связывали с обещаниями демократов обеспечить «равенство возможностей». В партии демократов преобла­дали сторонники рабства. По ее инициативе Конгресс в 1836 г. принял действовавшее до 1844 г. «правило кляпа», запрещавшее рассмотрение петиций против рабства. В то же время Демократическая партия создала условия для участия в управлении более широких слоев социально-эко­номических элит, демократизировала политическую жизнь, инициировав процесс выдвижения кандидатов в президенты не узкими группами лиде­ров партии, а национальными партийными конвентами,

с. 309 ввела практику обнародования партийной избирательной платформы, что позволяло из­бирателям осознанно голосовать за кандидатов. Политические преобра­зования дали основание говорить о деятельности Джексона (в 1832г. его переизбрали на второй срок) и Демократической партии как о времени «джексоновской демократии».

Оппозиционные демократам силы после 1832 г. консолидировались в Вигскую партию. Ее позиции были особенно сильны в промышленно развитых штатах. Виги выражали требования промышленной и торгово-финансовой буржуазии, части плантаторов, обслуживавших внутрен­ний рынок, фермеров, занятых производством сырья для промышленных предприятий. Эти слои были ориентированы на ускоренное развитие ка­питалистических отношений путем расширения внутреннего рынка, уве­личения кредита, эмиссии бумажных денег, создания предприниматель­ских корпораций. Они являлись сторонниками сильного федерального правительства, способного активно поддерживать развитие экономики страны. Взгляды партии разделяла основная масса коренных американ­цев, протестантов по вероисповеданию, заинтересованных в сохранении привилегированного сравнительно с иммигрантами-католиками поло­жения. В отношении к рабству виги разделились: на Севере были против него, на Юге — поддерживали.

К президентским выборам 1840 г. окончательно сложились две об­щенациональные партии. Обе не ставили под сомнение частную собст­венность, республиканизм, федерализм, разделение властей, социаль­ную стратификацию. Различие состояло лишь в представлении о целях и путях развития общества, в частности, о распределении между разными слоями белого населения экономических благ и политических прав. В ус­ловиях, когда практически все белые взрослые мужчины участвовали в голосовании, а значительное число должностей, особенно в местных ад­министративном, судебном и законодательном аппаратах власти замеща­лось путем выборов, задачей партийных организаций демократов и вигов стало привлечение избирателей на свою сторону.

С. 315

Реконструкция

После военного разгрома Конфедерации следовало провести на Юге демократиче­ские преобразования, которые включали конфискацию земель плантато­ров и распределение их между афро-американцами и безземельными бе­лыми поселенцами, предоставление бывшим рабам экономического, по­литического и гражданского равноправия, отрешение плантаторов от власти. Эти задачи осуществлялись на протяжении так называемой Ре­конструкции, которая охватывала 1865—1877 гг. и представляла собой завершающий этап Второй американской буржуазной революции.

Торжество Севера омрачила трагедия. 14 апреля 1865 г. во время представления в театре Форд в Вашингтоне президента Линкольна, пе­реизбранного в 1864 г. на второй срок, убил фанатичный сторонник ра­бовладения актер Дж. Бут. Бежавшего с места преступления убийцу спустя несколько дней при задержании застрелили, а 8 его сообщников предали суду. Четверых по его приговору повесили, остальных пригово­рили к тюремному заключению, но истинных организаторов заговора с полной достоверностью не установили ни тогда, ни в ходе позднейших ча­стных расследований.

В соответствии с конституцией президентом стал вице-президент Э. Джонсон. В числе первых его мероприятий была провозглашена 29 мая 1865 г. амнистия участникам мятежа. Из их числа решениями президента назначались временные губернаторы южных штатов. План­таторы повсеместно начали травлю бывших рабов. В декабре 1865 г. в штате Теннеси была создана быстро распространившаяся по всему Югу организация белых расистов Ку-клукс-клан[6]. Вводились «черные кодек­сы», законодательно ограничивавшие права афро-американцев. Им за­прещали владеть землей, заниматься коммерческой деятельностью, но­сить огнестрельное оружие, проводить собрания, свободно перемещать­ся и пользоваться судебной защитой, вступать в брак с белыми. Каждого, кто не соглашался работать на условиях плантатора, могли обвинить в бродяжничестве и на основании решения суда оштрафовать, а при неуп­лате штрафа принудительно привлечь к работе на плантациях.

Угроза реставрации власти южан вынудила республиканцев придать Реконструкции радикальный характер. После ожесточенной борьбы Конгресс в июле 1866 г. принял XIV поправку к конституции, которая не позволяла лидерам Конфедерации занимать государственные или выбор­ные должности, запретила «черные кодексы» и уравняла афро-амери-

с. 316 канцев в гражданских и политических правах с белыми. Состоявшиеся в ноябре этого же года выборы в Конгресс принесли решительную победу Республиканской партии, которая получила абсолютное большинство в Палате представителей и Сенате.

2 марта 1867 г. Конгресс принял закон о Реконструкции, а затем еще 3 других, детализировавших его положения. На Юге вводилось военное положение, южные штаты разбивались на 5 военных округов. Возглав­лявшие их генералы наделялись всей полнотой власти. Диктатура Севера дала возможность афро-американцам на выборах 1867 г. в конституци­онные конвенты южных штатов впервые использовать право голоса. От­странение от выборов многих бывших рабовладельцев изменило состав электората, в котором чернокожие избиратели стали преобладать. Мно­гие афро-американцы заняли должности в органах местного самоуправ­ления, вместе с белыми фермерами составляли большинство в законода­тельных собраниях штатов. 16 афро-американцев, 12 из которых в про­шлом были рабами, избрали в Конгресс США.

Принятые в первой половине 1868 г. конституции южных штатов создали юридическую базу для буржуазного развития. Правительства Реконструкции отменили сегрегацию[7] и создавали смешанные школы для детей с разным цветом кожи, поощряли капиталистическое предпри­нимательство. Важнейшую задачу Реконструкции составляло решение аграрного вопроса. Бывшим рабам и безземельным белым на льготных условиях продавались земли плантаторов, которые не смогли выплачи­вать повышенные в 4 раза налоги. Но таких земель было мало: в штате Миссисипи, например, за долги распродали только 20% оттого, что име­ли плантаторы. Требование афро-американцев, чтобы каждая семья по­лучила «40 акров и мула», не было реализовано.

После того как плантаторские слои южных штатов и отражавшая их интересы Демократическая партия примирились с итогами войны и вста­ли на путь адаптации к новым социально-экономическим условиям, а буржуазия Севера и Республиканская партия осознали необратимость политической победы, наблюдается процесс свертывания Реконструк­ции. В 1869 г. в Теннеси, а в последующие годы и в других штатах пали правительства Реконструкции. Избранный в 1868 г. и переизбранный в 1872 г. на второй срок президент У. Грант не пытался сохранить демокра-

С. 317

тические тенденции в развитии Юга, его администрация, как и вся Рес­публиканская партия, переориентировались на решение проблем большого бизнеса, для которого более важным представлялось ускоренное включение Юга в общенациональный процесс капиталистической эво­люции. Ввиду этого представлялось необходимым вернуться к унифици­рованной в обеих частях страны политической системе.

Эту задачу решили в ходе президентских выборов 1876 г., на которых баллотировались республиканец Р. Хейс и демократ С. Тилден. Послед­ний получил больше голосов, но республиканцы в четырех штатах подта­совали результаты голосования, а демократы согласились не «ворошить результаты выборов». В ходе сговора лидеры республиканцев и демокра­тов договорились, что Хейс в порядке компенсации за президентство отзовет федеральные войска из южных штатов, выделит субсидии на разви­тие там экономики, передаст контроль за распределением федеральных должностей на Юге демократам. Период Реконструкции завершился. Большинство афро-американцев были лишены права голоса путем вве­дения избирательного налога, ценза грамотности и других ограничений. Возвращение власти бывшим рабовладельцам обрекло афро-американ­цев южных штатов на жизнь в условиях сегрегации. В 1883 г. Верховный суд США постановил, что XIV поправка к конституции («ни один штат не должен издавать или приводить в исполнение законы, ограничивающие привилегии или неприкосновенность граждан Соединенных Штатов») не препятствует отдельным лицам дискриминировать черных сограждан. Более того, Верховный суд в 1896 г. определил, что «разделенные, но равные» условия в местах общего пользования — поездах, ресторанах, гостиницах, больницах, школах и т. п. — не нарушают прав американцев африканского происхождения. После этого принцип сегрегации по при­знаку расы распространился на все стороны жизни на Юге, здесь сегре­гационные законы продолжали действовать до второй половины XX в.

Гражданская война и Реконструкция — важные события американ­ской истории. В эти годы территория южных штатов была включена в сферу капиталистического развития, уничтожено рабство и решен аграрный вопрос в форме раздачи гомстедов, сохранено национальное единст­во страны. Однако афро-американцы не добились равных с белыми гра­жданами страны возможностей участия в экономических, социальных и: политических процессах.

 

 

Двухпартийная система

С конца 70-х годов XIX в. укрепилась двухпартийная система с участием Демократиче­ской и Республиканской партий. Обе они стабилизировались организационно. На местном и штатном уровнях сложились так называемые ринги, неофициальные объединения руководи­телей, направлявшие деятельность партий. Партийные организации и демократов и республиканцев не имели освобожденных функционеров. Стимулом для партийной деятельности являлась перспектива в случае победы на выборах своей партии занять ту или иную должность, посколь­ку их заполнение продолжало оставаться прерогативой партийных лиде­ров. Его не поколебал даже закон 1883 г. о гражданской службе. Партии, имея возможность формировать списки претендентов на должности, отнюдь не являлись абсолютно независимыми институтами политической системы, поскольку финансирование избирательных кам­паний всех уровней все больше переходило в руки крупного капитала. Президентская избирательная кампания 1896 г. привела к власти рес­публиканца Маккинли и вылилась в рекордную для XIX в. сумму — бо­лее чем 3,5 млн долл. Организатором выборов был мультимиллионер из Огайо сенатор М. Ханна, первый «национальный босс» республиканцев. Партии во все большей степени становились промежуточным связую­щим звеном между корпорациями и государством. Лишь в 1907 г. был принят федеральный закон о запрещении национальным банкам и корпо­рациям финансировать избирательные кампании.

Демократов и республиканцев отличали тактические разногласия по конкретным проблемам политики. Это было неизбежно в связи с неодно­родностью их социальной базы. Но в целом двухпартийная система в США своим назначением имела формирование и осуществление полити­ческой линии, обеспечивавшей буржуазный миропорядок; мобилизацию избирателей на поддержку программ и кандидатов своих партий; уста­новление связи между правящим классом и аппаратом различных ветвей

С. 321 государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) _на федеральном, штатном и местном уровнях.

Свою нишу в политической системе США партии занимали на основе исходного согласия о направлении развития общества и одновременно на базе выдвижения каждой из них определенной альтернативы, отражав­шей различия в методах достижения единой цели. Общий подход Демо­кратической и Республиканской партий к основополагающим принципам устройства общества способствовал тому, что переход власти от одной из них к другой не создавал угрозы ни буржуазным устоям, ни политическим интересам проигравшей стороны, позволяя ей определенно влиять на по­литику партии, находившейся у власти. Альтернативность же, в той или иной степени постоянно присутствовавшая в идеологии и политике как демократов, так и республиканцев, давала возможность избирателю сде­лать выбор в надежде изменить ситуацию к лучшему, не прибегая к кар­динальной ломке социально-экономических и политических институтов.

Фермерские движения

Но фермерский путь развития сельского хозяйства не был безоблачным. Давление со стороны банковских, железнодорожных, про­мышленных, посреднических корпораций инициировало борьбу ферме­ров за экономическую устойчивость своих хозяйств. Она проявилась в движении грейнджеров[11] и гринбекеров[12], создании фермерских альянсов, в образовании и деятельности Народной партии.

Лига грейнджеров возникла в 1867 г. Большое внимание она уделя­ла организации кооперативов, добивалась понижения железнодорожных тарифов и ограничения произвола посреднических торговых компаний при сбыте продуктов и закупке сельскохозяйственного оборудования. Полем борьбы грейнджеры избрали законодательные собрания штатов и в некоторых из них добились успеха: железнодорожным компаниям зако­нодательно запретили дискриминацию фермеров. Но в 1880 г. Верхов-

С. 323 ный суд признал эти законы неконституционными. Разочарование в ре­зультатах движения привело к его распаду.

Место грейнджеров в фермерском движении заняла возникшая в 1875 г. Гринбекерская партия, боровшаяся за урегулирование денеж­ного обращения в интересах фермерства. В период Гражданской войны правительство выпустило ничем не обеспеченные бумажные деньги — гринбеки — на общую сумму 450 млн долл. В годы Реконструкции они обесценились на половину номинальной стоимости. В 1875 г. правитель­ство У. Гранта приступило к изъятию гринбеков из обращения в целях сокращения денежной массы до 300 млн долл. и перехода к золотому стандарту[13]. Количество денег в обращении уменьшилось, сельским про­изводителям их стало не хватать, а расплачиваться, в том числе и по фер­мерским закладным, следовало золотом. Поэтому фермеры настаивали на праве оплачивать долги обесцененными гринбеками и требовали уве­личения их выпуска. Гринбекеры добивались прекращения выдачи де­нежных субсидий и земельных участков железнодорожным компаниям, справедливого распределения земель общественного фонда. К ним примкнуло значительное количество рабочих, что позволило реорганизо­вать партию в Гринбекерско-рабочую. На выборах 1878 г. гринбекеры получили более миллиона голосов и 15 мест в Конгрессе. В 1878 г. был принят компромиссный закон, по которому правительство обязывалось чеканить монеты не только из золота, но и из серебра, что увеличивало в обращении количество денежной массы. Движение гринбекеров начало угасать.

В первой половине 70-х годов XIX в. зародилась новая волна фермер­ского движения, принявшего форму альянсов. Их быстрый рост в штатах Северо-Запада позволил в 1880 г. провести объединительную конферен­цию, учредившую союз фермеров США, известный как Северный аль­янс. Процесс консолидации фермерства на Юге привел к созданию в 1887 г. Южного альянса. Программы обеих национальных организаций практически совпадали и включали требования отчуждения излишков земли у железнодорожных компаний и других корпораций, равномерного распределения налогов на все слои общества, предотвращения спекуля­ции сельскохозяйственными продуктами.

В деятельности альянсов существенное место занимало просвещение фермеров. На федеральном, штатном и местном уровнях альянсы содер-

С. 324 жали специалистов, которые пропагандировали научные знания по веде­нию сельского хозяйства, организовывали обсуждение различных про­блем, в том числе политического и религиозного характера. В некоторых штатах действовали агрономические курсы. Широкое развитие получила фермерская пресса: в 90-х годах в США выходило более 900 газет сель­скохозяйственного направления.

Альянсы организовывали кооперативы, отличавшиеся степенью рас­пространенности и решавшимися в интересах фермеров задачами. К коо­перативам относились торговые комиссии, которые выполняли посред­нические функции: фермеры при условии предоставления скидки брали обязательство делать покупки только у определенного торговца, но час­тые мошенничества последних сделали недолговечной эту форму потре­бительской кооперации. Делались попытки групповой реализации сель­скохозяйственной продукции, когда фермеры свозили ее в одно место, однако торговцы игнорировали распродажи, скупали продукты (нередко по более высоким ценам, чтобы разорить альянсы) только у фермеров, не участвовавших в кооперативах. Альянсы через своих торговых агентов продавали закупленный у оптовых торговцев и промышленников товар, обходившийся фермерам на 25—50% дешевле. По мере расширения кооперативного движения альянсы создавали в столицах штатов торго­вые агентства, которые не только закупали товары для местных коопера­тивов, но брали на себя продажу фермерской продукции. Развитием это­го вида кооперации явились созданные в 1887 г. в Далласе (Техас), а за­тем и в ряде других штатов торговые биржи. Прибывавший со складов местных альянсов хлопок биржи продавали непосредственно фабрикан­там или отправляли в Европу, что освобождало фермеров от расходов по перевозке.

Чтобы подорвать фермерские кооперативы, посреднические торго­вые компании шли на временное понижение цен, отказывались иметь дело с коммерческими агентами альянсов, дискредитировали их торговые марки. Железнодорожные корпорации поднимали до непомерных разме­ров плату за провоз грузов. Банкиры отказывали альянсам в кредитах, довели до разорения техасскую торговую биржу. Неверие в кооперативы распространилось на широкие слои участников фермерских альянсов. Неудачи кооперативных предприятий, отсутствие надежной защиты про­изводителей от произвола монополий подводили участников альянсов к пониманию необходимости политических действий как предпосылки улучшения экономического положения. Началась агитация за выдвиже­ние в законодательные органы своих представителей, хорошо знавших сельское хозяйство и тяготы фермеров, способных отстаивать их интере­сы. На выборах 1890 г. фермерские альянсы провели в Конгресс США

С. 325 9 своих депутатов, еще 40, избранных по списку демократов, считались их сторонниками.

Индустриализация США

На основе промышленного переворота в северо-восточных штатах процесс последую­щей индустриализации разворачивался не только в этой части страны, но также на Юге после окончания Граждан­ской войны и на Западе в ходе его освоения. В отличие от предшествовав­шего периода в процессе индустриализации последней трети XIX — на­чала XX в. были задействованы внутренние возможности США. Амери­канское промышленное производство, по-прежнему не отказываясь от использования мирового опыта, акцентировало внимание на внедрении собственных технических идей. С именем Т. Эдисона связано появление промышленных лабораторий. Созданная им в 1876 г. первая в США промышленно-исследовательская лаборатория, несмотря на небольшой штат сотрудников (60—80 человек), стала центром индустриализован­ного изобретательства, производства технических новшеств с ритмично­стью конвейера. Количество запатентованных Эдисоном изобретений доходило до 40 в год, т. е. по одному каждые 9 дней. Вслед за эдисоновской лабораторией были открыты и другие, концентрировавшие усилия толь­ко на прикладных разработках и полностью исключавшие теоретические исследования. Изобретательство приобрело широчайшие масштабы. Если до 1860 г. было выдано 36 тыс. патентов, а в последующие 30 лет — 440 тыс., то за первую четверть XX в. — почти 1 млн.

С. 328 Научно-технический прогресс в США отличался относительно ко­ротким сроком между изобретением и внедрением его в промышленное производство. Исследования в области техники становились источником и средством капиталистического предпринимательства. Эдисон уже в 1880 г. основал коммерческую электротехническую корпорацию, кото­рая разрослась, распространила деятельность на Канаду и Европу, а за­тем путем слияния с себе подобной трансформировалась в мощное моно­полистическое объединение «Дженерал электрик», вошедшее в финан­совую группу Дж. Моргана. А.Г. Белл в 1876 г. запатентовал изобретен­ный им телефон и в 1879 г. основал компанию, монополизировавшую производство и эксплуатацию средств связи не только в США, но и в ряде других стран, особенно Западного полушария. На базе использования изобретений Дж. Вестингауза в области электротехники и железнодо­рожной автоматики в 1882 г. возникла и после поглощения ряда более мелких фирм оформилась корпорация «Вестингауз электрик», превра­тившаяся в одну из крупнейших в мире.

В результате высоких темпов развития удельный вес американской тяжелой промышленности на рубеже веков превысил половину общего объема промышленного производства — этого уровня другие страны достигли только к 40-м годам XX в. Тяжелая индустрия преобладала не только за счет роста старых отраслей, но и вследствие появления новых, вызванных техническим прогрессом. Среди последних особую роль сыг­рала автомобильная промышленность. Ее становление и развитие связа­но с деятельностью Г. Форда. Внедрение технологии сборки автомобилей с бензиновым двигателем из стандартных деталей на движущемся кон­вейере и организация работы на базе научной организации труда позво­лило Форду более чем в 3 раза снизить цену на автомобили, создать этим массовый автомобильный рынок и увеличить выпуск легковых машин со 195штукв 1903 г. до более 250тыс. в 1913 г., что составляло почти поло­вину годового производства автомобилей в стране. Наряду с Фордом на автомобильном рынке США заметное место заняла компания «Джене­рал моторе», объединившая известные фирмы «Бьюик», «Олдсмобил», «Кадиллак», «Понтиак», а затем (с 1918 г.) и «Шевроле». Накануне Первой мировой войны численность автомобильного парка в США дос­тигла 1,19 млн. Массовое автомобилестроение существенно влияло на экономическую конъюнктуру, поскольку создание автомобиля — это синтез многих отраслей производства.

Железнодорожное строительство пользовалось щедрой правитель­ственной поддержкой. При сооружении Тихоокеанской железной дороги компании «Сентрал пасифик» и «Юнион пасифик» получили в дар

С. 329 8,5 млн га государственных земель, заем сроком на 32 года в правитель­