Конституція фрн: особливості структури, прийняття, зміни,класифікаційна характеристика. Інститут конституційного контролю у фрн.

Нині діюча конституція Німеччини 1949 р. офіційно іменується Основним законом. Основний закон Федеративної Республіки Німеччина був створений у 1949 р. з метою надання державі на “перехідний період” нового, вільнодемократичного ладу. Основний закон був задуманий не як остаточна конституція, а як тимчасовий закон. За народом Німеччини залишалося право “у вільному самовизначенні досягти єдності і свободи Німеччини”. Згодом Основний закон виявився здатним нести навантаження фундаментом стабільного демократичного суспільства. Заповідь Основного закону про возз'єднання була виконана у 1990 р. На засадах Договору про об'єднання, який регулював вступ НДР до Федеративної Республіки, по-новому були сформульовані преамбула і заключна стаття Основного закону. Відтепер текст конституції документує, що німецький народ із приєднанням НДР знову досяг своєї єдності. Від 3 жовтня 1990 р. Основний закон є чинним для всієї Німеччини.
Основний Закон складається з Преамбули і 14 розділів, причому три розділу були у конституцію пізніше, у процесі внесення поправок і доповнення до Основного Закону.

Розділ перший Конституції носить найменування "Основні права". Це підкреслює основний характер даного інституту. Забезпеченню й охороні основних прав служить вся організація структури державної влади. Основні права є основою конституційного порядку ФРН. Другий розділ "Федерація і землі" містить закріплення основ конституційного ладу ФРН, у ньому конституційна характеристика Німецької держави, визначаються принципи взаємовідносин федерації і земель, закріплюється декларація про місцеве самоврядування, і навіть конституційні основи німецької зовнішньої та участь ФРН на розвитку Європейського союзу. Розділи III—VI присвячені організації і діяльності федеральних органів (Бундестагу,Бундесрату, Федеральному президенту, Федеральному уряду). Запроваджена пізніше розділ IV регламентує статус Спільного комітету. У окремих розділах регламентується законодавча і виконавча діяльність Федерації, визначено спільні завдання Федерації і земель (VII, VIII,VIII). Розділ IX присвячений судовій владі. Тут визначається організація судової влади й закріплюються конституційні принципи здійснення правосуддя до ФРН. Важливе значення має розділ. X, що у ФРН іменується "фінансової конституцією". Тут міститься докладне регулювання фінансових відносин між Федерацією і землями, і навіть прибутків і витрат Федерації. Розділ X a. містить регламентацію заходів у разі стану оборони. Нарешті, останній, XI розділ "Перехідні і прикінцеві положення" встановлює становища, що стосуються можливості володіння громадянством ФРН, деякі питання зміни територіального розподілу країни, дії правових норм, прийнятих до набрання чинності Конституції, та інших.

Окремі основні права можуть згідно з конституцією обмежуватися безпосередньо законом або посередньо на підставі певного закону. Але ніколи ніякий закон на може змінювати суттєвого змісту основного права. Основні права є безпосередньо діючим правом. Це одне з найважливіших нововведень Основного закону порівняно з колишніми конституціями, каталоги основних прав яких у правовому відношенні базувалися на зобов'язуючих програмних деклараціях. Сьогодні усі три гілки державної влади, парламенти як законодавці, так само, як і уряди, суди, адміністративні органи, поліція і збройні сили зобов'язані суворо дотримуватися основних прав. Кожний громадянин має право оскаржити рішення або дії держави у Федеральному конституційному суді, якщо він відчуває себе позбавленим одного із основних прав. Внаслідок приєднання до Європейської конвенції захисту прав людини і основних свобод у 1952 р. Федеративна Республіка Німеччина від 1955 р. підлягає міжнародному контролю за дотриманням прав людини. Стаття 25 цієї Конвенції дає право громадянам країн, що її підписали, на оскарження дій власної держави перед Європейською комісією і Європейською судовою палатою. У 1973 р. Федеративна Республіка ратифікувала також Міжнародні пакти прав людини Організації Об'єднаних Націй.

74. Конституція Російської Федерації: особливості структури, прийняття, зміни, класифікаційна характеристика. Інститут конституційного
15 жовтня 1993 президент Б. Н. Єльцин підписав указ про всенародне голосування за проектом Конституції Росії і затвердив «Положення про всенародному голосуванні за проектом Конституції Російської Федерації 12 грудня 1993 року». Згідно з Положенням, Конституція вважалася схваленою, якщо за її прийняття проголосувала більшість виборців, які взяли участь у голосуванні, за тієї умови, що участь в голосуванні взяло більше половини числа зареєстрованих виборців. Термін «всенародне голосування» (а не «референдум») був використаний для того, щоб обійти положення діючого Закону про референдум РРФСР, згідно з яким відповідний референдум міг бути призначений лише З'їздом народних депутатів або Верховною Радою РФ, згідно зі ст. 9 згаданого закону. Конституція Російської Федерації 1993 року вступила в силу в день її опублікування в «Російській газеті» - 25 грудня 1993 року.

Чинна Конституція Росії складається з Преамбули і двох розділів. Перший розділ включає 9 розділів і складається з 137 статей, що закріплюють основи політичної, громадської, правової, економічної, соціальної систем в Російській Федерації, основні права і свободи особи, федеративний устрій Російської Федерації, статус органів публічної влади, а також порядок перегляду Конституції і внесення до неї поправок. Другий розділ визначає прикінцеві і перехідні положення і служить основою наступності та стабільності конституційно-правових норм.
Преамбула

Розділ перший

Глава 1. Основи конституційного ладу (статті 1-16)

Глава 2. Права і свободи людини і громадянина (статті 17-64)

Глава 3. Федеративний устрій (статті 65-79)

Глава 4. Президент Російської Федерації (статті 80-93)

Глава 5. Федеральне Збори (статті 94-109)

Глава 6. Уряд Російської Федерації (статті 110-117)

Глава 7. Судова влада (статті 118-129)

Глава 8. Місцеве самоврядування (статті 130-133)

Глава 9. Конституційні поправки та перегляд Конституції (статті 134-137)

Розділ другий. Прикінцеві та перехідні положення
З точки зору порядку зміни, Конституція є "жорсткою", що проявляється у матеріальному та процесуальному аспектах.

Перший полягає у встановленні заборони по предмету змін. Конституція Росії містить "захищені" ("більш жорсткі") положення, які не можуть бути змінені шляхом внесення поправок до конституційного тексту. Це гол. 1 "Основи конституційного ладу", гол. 2 "Права і свободи людини і громадянина" і гол. 9 "Конституційні поправки та перегляд Конституції". Положення даних голів можуть бути змінені тільки прийняттям нової Конституції країни (тобто законотворча функція парламенту в цьому випадку обмежена). Решта глави Конституції (3-8) можуть бути змінені Федеральними Зборами, однак за більш складною процедурою.

Процедурне (процесуальний) аспект жорсткості полягає у встановленні досить складної процедури зміни основного закону. Правила тут такі. По-перше, звужений коло субєктів права законодавчої ініціативи. Якщо за загальним правилом таким правом володіють Президент РФ, Рада Федерації і кожен з його членів, кожен депутат Державної Думи, Уряд РФ, законодавчі (представницькі) органи субєктів РФ, а також Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ і Вищий Арбітражний Суд РФ з питань свого господарювання (ч. 1 ст. 104 Конституції РФ), то ініціювати внесення змін до Конституції країни можуть тільки глава держави, Рада Федерації і Державна Дума в цілому або ж групи чисельністю не менше 1 / 5 складу кожної з палат, Уряд РФ і регіональні парламенти (ст. 134 Конституції).

По-друге, істотно розрізняються процедури перегляду Конституції і внесення до неї поправок. Для перегляду положень глав 1, 2 та 9 Конституції повинен бути скликаний спеціальний орган - Конституційна Збори (статус цього органу має бути визначений федеральним конституційним законом, але такий закон поки не прийнятий, і безумовно говорити про порядок формування та скликання Конституційного Зборів, терміни його повноважень, процедурних моментах і пр. в даний час неможливо).Другий варіант - винесення проекту нової Конституції на всенародне голосування (у цьому випадку, щоб референдум вважати таким, що відбувся, встановлений поріг явки - в ньому має взяти участь більше половини виборців, а для позитивного рішення потрібно більше половини голосів взяли участь у голосуванні виборців).