См. Ппвс №23 от 19 декабря 2003г. «О судебном решении»

(ссылаться на него как на закон нельзя)

1. Ст. 195 ГПК РФ – решение суда должно быть законным. Решение суда является законным, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права, в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применения к данному правоотношению либо в отдельных случаях основано на аналогии закона или аналогии права. Обратить особое внимание на п.2 ППВС №23. П.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ и 363-364 ГПК РФ закрепляют незаконность судебного решения. (См. также ст.1 и 11 ГПК РФ).

2. Обоснованность решения. Решение суда обосновано, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, подтвержденные исследованными судом доказательствами (с учетом правил относимости и допустимости), либо обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. (См. п. 1-3 ч.1 ст. 362)

3. Полнота решения. Решение должно быть постановлено по всем заявленным требованиям (первоначальное, встречный и иск третьего лица).

4. Безусловность решения, т.е. исполнение решений не может быть поставлено в зависимость от наступления или ненаступления каких-либо условий, обстоятельств.

5. Определенность решения, т.е. категоричность (закон не допускает вынесения альтернативных решений, но возможно вынести факультативное решение – ст. 205 ГПК).

Все эти требования применяются воедино к решению к суда. Несоблюдение хотя бы одного – к отмене решения суда.

 

Требование к содержанию решения суда (ст. 198 ГПК РФ)

Содержание решения – его составные части

1. Вводная часть

2. Описательная

3. Мотивировочная (чем отличается от мотивировочной?)

4. Резолютивная (к резолютивной части см. также ст.ст.211, 212, ст. 206, 207). Особенности возложения резолютивной части решения есть в делах особого производства (ст. 274), из публичных правоотношений (ст. 258). ППВС пп.10-12. Недопустимо включение в резолютивную часть решения выводов суда по той части исковых требований, по которым постановление по существу не выносилось (Эти выводы – в отдельном судебном определении). См. ст. 196 ГПК РФ – суд принимает решение только по тем требованиям, которые были заявлены в исковом заявлении.

 

Законная сила решения суда

(не перепутать с требованием законности)

Законная сила судебного решения – это свойства, качества судебного решения, которые проявляются после вступления в законную силу. Ст. 209 ГПК РФ – указан момент вступления в законную силу судебного решения.

Свойства:

1. Неопровержимость решения – вступившее в законную силу решения нельзя обжаловать в апелляционную и кассационную инстанции. Исключения см. ст. 370, ч.1 ГПК

2. Исключительность решения – означает невозможность обращения в суд с тождественным иском. Исключение – см. ч.3 ст. 209 ГПК РФ.

3. Обязательность решения (ст. 13 ГПК РФ) – см. также ст. 250 ГПК (исключение для дел, возникших из публичных правоотношений).

4. Преюдициальность решения – факты и правоотношения, установленные вступившим в законную силу решением суда не нуждаются в доказывании и не могут быть оспорены по другому делу, но при условии, если в нем участвовали те же самые лица.

5. Исполнимость решения - вступившее в законную силу решение суда должно быть исполнено (ст.ст. 210, 211 ГПК РФ)

 

Пределы законной силы решений суда

Субъективные и объективные пределы.

Субъективные пределы ограничены кругом участвующих в деле лиц. На лиц, не участвующих в деле, законная сила решения не распространяется (исключение – в ст. 250)

Объективные пределы ограничены правоотношениями и фактами, установленными судом при разрешении дела, т.е. на другие правоотношения между теми же лицами законная сила не распространяется.

Законная сила решения распространяет не только на лиц, непосредственно участвующих в деле, но и на их правопреемников при условие, если есть преемство в материальном праве.

 

 

Тема 19

«Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений»

Нормативная база:

1. КРФ

2. ФКЗ «О конституционном суде РФ»

3. ФЗ «О военных судах»

4. ФЗ «О прокуратуре РФ»

5. Постановление Конституционного Суда РФ №13 от 18.07.2003г.

 

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений – это самостоятельный вид гражданского судопроизводства (Подраздел III Главы 23-26 ГПК РФ). В данной ситуации нет спора о праве материальном. Участвуют неравноправные субъекты. С одной стороны, выступают граждане, у которых нет властных полномочий, а с другой стороны – органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, государственные и муниципальные служащие, законность действий которых оспаривают граждане и организации.

Суд выполняет контрольную функцию.

Форма возбуждения дела – заявление.

В делах данного производства отсутствуют такие институты как мировое соглашение, увеличение/уменьшение размера требований, предъявление встречного заявления и т.д.

Примерный перечень дел дан в ст. 245 ГПК РФ.

В действующем ГПК РФ не определен порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, порядок рассмотрения жалоб на постановления, принятые по этим делам (с 1.07.2002г. этот порядок установлен в КоАП).

В современных условиях не допускается оспаривание в порядке производства по делам данного вида решений, действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, из объединений и общественных объединений (возможно только по правилам искового производства).

Действующий ГПК РФ устанавливает ограничения для рассмотрения дел данного вида производства (п.1 ч.2 ст. 134 ГПК РФ).

Подведомственность дел данного вида устанавливается:

1. Конституционному суду РФ

2. Судам общей юрисдикции

3. Арбитражным судам

Подсудность дел данного вида

1. Родовая подсудность (мировые судьи такие дела не рассматривают):

· ВС РФ (ст. 27 ГПК РФ)

· Суды субъектов РФ (ст. 26 ГПК РФ)

· Военные суды (ст.7 ФКЗ «О военных судах»)

· Районные суды (остальные дела)

2. Территориальная подсудность определяется конкретной главой ГПК РФ – 24,25,26.

 

Последствия несоблюдения подсудности

1. Возвращение заявления

2. Передача дела по подсудности в другой суд

 

Состав суда

ПО общему правилу дела данного вида рассматриваются судьей единолично. Исключения см. в ст. 260.1, а также в ФКЗ «О военных судах».

При рассмотрении и разрешении дел данного вида не применяются правила заочного производства. Суд не связан основаниями и доводами заявленного требования, в отличие от дел искового производства (ч.3 ст. 196 ГПК РФ)

Важной гарантией при производстве дел данного вида является установлении процессуальной ответственности (ч.4 ст. 246 ГПК РФ). У суда есть право признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица.

Сроки: см. ч.2. ст. 252 ГПК РФ, ч.1 ст. 25 ИГПК РФ, ст. 260 ГПК РФ.

Особенности в порядке обращения с заявлением

1. Дело возбуждается путем подачи заявления заинтересованным лицом (обратить особое внимание на абз. 2 ч.1 ст. 247 ГПК РФ).

Последствия (по аналогии со ст. 136 ГПК РФ)- оставление заявления без движения.

2. См. ч.2 ст. 247 ГПК РФ – подведомственность.

Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд (положение п.1 ч.1 ст. 135 ГПК РФ не действует).

Если при подаче заявления будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, суда оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю возможность обращения в порядке искового производства.

Уплата государственных пошлин – ст. 333.19 НК РФ.

См. также ст. 248 ГПК РФ.

Особенности доказывания – ст. 24 ГПК РФ.

ПРИ рассмотрении и разрешении дел данного вида суд вправе истребовать доказательства по своей инициативе.

Вынесение решения суда

Решение суда выносится по правилам искового производства, требования предъявляются те же самые, содержание – в ст. 198 ГПК РФ. Законная сила решения – ст. 209, 250 ГПК РФ.

Обжалование решения суда в кассационном порядке. Срок обжалования – 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме (см. ст. 338 ГПК РФ). Исключение – ч.1. ст. 261 ГПК РФ (5 дней).

 

Тема 20

«Производство по делам о признании недействующими нормативно-правовых актов полностью или в части»

Нормативная база:

1. ППВС от 20.01. 2003 № 2

2. ППВАС от 9.12.2003 № 11

 

1. Уметь дать понятие нормативно-правового акта

2. Подведомственность дел. Дела данной категории подведомственны общим и арбитражным судам.

3. Определение подсудности дела. Дела указанного вида вправе рассматривать:

· ВС РФ

· Суды субъектов РФ

· Районные суды (ст. 24 ГПК)

4. Лица, которые вправе обратиться с заявлением:

· Гражданин и организация, если они считают, что принятый нормативно-правовой акт нарушает их права и свободы

· Прокурор (ст. 45 ГПК РФ).

· Президент РФ, Правительство РФ, законодательный (представительный) орган субъекта РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ, ОМСУ, глава муниципального образования (при условии, если нормативно-правовой акт нарушил их компетенцию). Перечень лиц является исчерпывающим.

5. Особенности в содержании заявления (ст. 131 ГПК РФ + ч.5 ст. 251 ГПК РФ). К заявлению в обязательном порядке должна быть приложена копия оспариваемого нормативно-правового акта. Невыполнение требований влечет за собой оставление заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ).

6. Оспаривание нормативно-правовых актов в суд возможно двумя способами:

· Признание акта недействующим – решение суда влечет за собой утрату актом юридической силы и невозможность его применения в дальнейшем.

· Отказ суда от применения акта при рассмотрении конкретного спора о праве между судами – при признании акта незаконным суд без признания его недействующим применяет нормы акта, имеющего высшую юридическую силу (ч.2 ст.11 ГПК РФ).

7. Порядок рассмотрения заявления

· Нельзя вынести решение в предварительном судебном заседании

· Лица извещаются о времени и месте заседания

· Суд не связан доводами и основаниями заявленных требований

· У суда есть право признать обязательной явку лица, принявшего нормативно-правовой акт

Заявление рассматривается в течение 1 месяца со дня его подачи в суд. Отказ лица. Обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой прекращения дела. Признание требований органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, принявшим нормативно-правовой акт, для суда необязательно.

8. Состав суда

Дела данного вида производства судья рассматривает единолично

9. Условия, при которых суд отказывает в удовлетворении требований

· Акт издан компетентным органом

· Он соответствует правовому акту, имеющему большую юридическую силу

· Он был официально опубликован для всеобщего сведения (ч.3 ст. 15 КРФ)

10. Особенности решения суда по данной категории – см.ст. 253 ГПК РФ.

Тема 21

«Производство по делам об оспаривании решений, действий органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих»

1. См. примечание к ст. 285 УК РФ и ст. 2.4 КоАП РФ, а также закон «О государственной гражданской службе в РФ». Действия других лиц оспариваются в порядке искового производства.

2. Лица, имеющие право на обращение: граждане, организация (если считают, что нарушены из права и свободы). См. ст. 254 ГПК РФ.

3. Подведомственность – альтернативная. ПО делам данного вида закон не предусматривает прохождения предварительного внесудебного порядка разрешения спора.

4. Подсудность. По правилам родовой подсудности заявление может быть подано в любой суд, указанный в ст. 24-27 ГПК РФ. Территориальная подсудность – альтернативная.

5. Какие решения и действия могут быть обжалованы:

6. Срок для обращения с заявлением – 3 дня со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск срока не является основанием отказа от принятия заявления, поскольку срок может быть пропущен по уважительным причинам (этот вопрос решается в судебном заседании). Срок для организации определяется по аналогии со ст. 256 ГПК РФ.

7. Срок рассмотрения заявления по данной категории дел – 10 дней. Способы извещения см. в ст. 113 ГПК РФ

8. Срок обжалования – 10 дней.

9. Содержание решения суда по данной категории дел – см. ст. 258 ГПК РФ. Решение суда направляется для устранения отмеченных недостатков. Само исполнение происходит по правилам ст. 206 ГПК РФ.

 

 

Тема 22

«Производство о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (Глава 26 ГПК РФ)

1. Лица, имеющие право на обращение с заявлением

· Избиратели, кандидаты, их доверенные лица и иные лица, указанные в ч.1 ст. 259 ГПК РФ, если нарушаются их избирательные права или право на участие в референдуме.

· Центральная Избирательная Комиссия, избирательные комиссии субъектов РФ и иные лица, указанные в ч.2 ст. 259 ГПК РФ в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах лицами, указанными в ч.2 ст. 259 ГПК РФ.

2. Сроки обращения в суд – см. ст. 260 ГПК РФ. Сроки для рассмотрения: 5 дней, немедленно, 2 месяца, за 3 дня, до голосования.

3. Порядок рассмотрения дел.

Применяется общее правило подведомственности. Дела указанного вида рассматривают в пределах своей компетенции ВС РФ, суды субъектов РФ и районные суды (ст. 24,26,27 ГПК РФ). Территориальная подсудность: по месту нахождения избирательной комиссии или комиссии референдума.

4. Участники: заявитель, представитель соответствующего органа государственной власти, местного самоуправления, партии, прокурор и др.

5. Дела о расформировании избирательной комиссии и комиссии референдума рассматриваются судом в составе трех судей. Остальные дела рассматриваются судьей единолично. См. ч.3 ст. 260¹, ч.4 ст. 260¹ ГПК РФ.

6. Содержание решения по данному виду дел содержится в ст. 261 ГПК РФ. Обратить особое внимание на ч.3. ст. 261 ГПК РФ.

 

 

Тема 23

«Особое производство»

(Подраздел V ГПК РФ)

Нормативно-правовая база:

1. ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 22.10.1997г.

2. Закон РФ от 02.07.1997г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

3. Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993г.

 

Особое производство – это одностороннее неисковое производство. Оно позволяет заинтересованному лицу устанавливать в судебном порядке юридические факты, которые могут служить основанием осуществления субъективных прав заинтересованного лица.

Особое производство – то вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, по которым подтверждается наличие или отсутствие бесспорного факта, определяется правовой статус гражданина, подтверждается наличие или отсутствие юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных или имущественных прав гражданина.

Примерный перечень дел указан в ст. 262 ГПК РФ. В этих делах никогда нет спора о праве материальном, но есть спор о юридических фактах. Здесь нет сторон, отсутствуют институты третьих лиц, соучастия, правопреемства. В делах данного вида есть заявитель и заинтересованные лица.