Формы участия прокурора в гражданском процессе

 

	Инициативная форма участия прокурора	Надзорная форма участия прокурора
Производство в суде 1 инстанции (рассмотрение дела по существу)	процессуальная деятельность прокурора в формевозбуждения дела путем предъявления иска по делам искового производства, подаче заявления по делам, вытекающим из публичных правоотношений, и особого производства, а также поддержания иска, заявления в процессе судебного разбирательства. Обращение прокурора является основанием возбуждения гражданского дела в случае необходимости защиты прав, свобод и законных интересов: 1) граждан 2) неопределенного круга лиц 3)РФ, субъектов РФ, МО (ч.1 ст.45).   + ст. 259 – право прокурора обратиться в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме	Вступление Прокурора в дело, которое было начато другими лицами. Он реализует функцию надзора, т.е. наблюдения с целью выявления правонарушений в ходе судебного разбирательства дела.   Правонарушения: · нарушение судом материального права · нарушение судом процессуального права   Правовая реализация прокурором функции надзора за законностью судебного разбирательства – дача заключения (его мнение как по отдельным вопросам судопроизводства, так и по существу дела в целом), представления или заявления
Производство в суде 2 инстанции: апелляционная (на мировых судей)/ кассационная инстанции (федеральные суды)	Деятельность прокурора по возбуждениюапелляционного либо кассационного производства как стадии по проверке правильности не вступивших в законную силу актов мировых судий и фед. судов 1 инстанции путем принесения апелляционного, кассационного либо частного представленияи его поддержанию в судебном заседании.	дача прокурором заключения о законности и обоснованности обжалованного решения или определения суда 1 инстанции. (ч. 3 ст.45)
Производство в суде надзорной инстанции	Возбуждение прокурором судебно-надзорного производства путем принесения надзорного представленияна вступившие в законную силу судебные акты и его поддержания в судебно-надзорной инстанции	нет
Производство по вновь открывшимся обстоятельствам	Согласно ст. 394ГПК производство по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам м/б возбуждено как по заявлению сторон и третьих лиц, так и по представлению прокурора.Такое представление может быть им подано в течение 3 месяцев со дня установления оснований для пересмотра	Действующий ГПК не содержит прямых указаний в отношении возможности участия прокурора в надзорной форме в гражданском процессе. Вместе с тем, необходимость участия прокурора в надзорной форме на проверочных стадиях не вызывает сомнений с точки зрения задач, которые признана решать прокуратура.
Исполнительное производство	Делается вывод из ч. 2 ст. 45: если прокурор наделяется правами истца, то он может возбудить исполнительное производство: по его иску внесено решение, подлежащее принудительному исполнению. Этот вывод подтверждается тем, что цель, которую прокурор преследовал, обращаясь с иском суд(защита прав) будет достигнута в случае реального исполнения судебного решения об удовлетворении прокурорского иска	Прокурор имеет юридические основания для надзора, т.е. наблюдения за ходом исполнительного производства. В случае незаконности действий судебных приставов, вправе принести представление на незаконное действие или бездействие судебного пристава-исполнителя.

 

Основания участия прокурора в гражданском процессе

Закреплены в ч.1 и 3 ст. 45.

собственная инициатива прокурора, который вправе по собственному усмотрению возбудить дело или производство либо вступить в уже начатое дело с целью наблюдения за ходом разбирательства

прямое указание закона

Прокурор самостоятельно определяет необходимость обращения в суд с иском либо изъявляет желание вступить в уже начатое дело с целью наблюдения за ходом судебного разбирательства; здесь следует иметь в виду, что может быть и инициатива вышестоящего прокурора. Так, в приказе Генпрокурора 1987г специально обращалось внимание на то, что прокурор обязан участвовать в судебном разбирательстве, если такое участие признано необходимым вышестоящим прокурором.   Здесь свою роль играет принцип диспозитивности и интерес (!) В данном случае это потребность к охране публичных и частных интересов. Когда: · граждане лично не могут отстаивать права · если нарушены права и свободы значительного количества граждан · если нарушение приобрело особое общественное значение

Ч. 3 ст. 45 по некоторым категориям дел участие прокурора является просто необходимым. Так, в соответствии с Законом «О психиатрической помощи», заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар рассматривается в присутствии прокурора. Также это дела о признании лица безвестно отсутствующим.   Если имеется прямое указание закона, суд должен направить прокурору извещение о рассматриваемом деле с указанием сути дела, даты, времени, места его рассмотрениям (НАДЗОНАЯ ФОРМА). Право на предъявление прокурором иска о ликвидации общественного объединения (инициативная форма)

Права и обязанности прокурора в гражданском процессе

(см. ч. 2 ст. 45 ГПК РФ)

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Перечень дел, по которым прокурор дает заключение указан в ч.3 ст. 45 ГПК РФ.

 

Участие прокурора в особом производстве обязательно в следующих делах:

· усыновление или удочерение ребенка

· признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным

· объявление гражданина умершим или признание его безвестно отсутствующим

Участие прокурора в публичном производстве обязательно в делах, связанных нарушением избирательных прав.

 

Отличия прокурора от других лиц, участвующих в процессе

1. различный интерес к процессу

2. прокурор не является субъектом материального правоотношения

 

Вопрос на самостоятельное рассмотрение: Вправе ли прокурор подать кассационное представление по делу, в рассмотрении которого он не принимал участия, но в силу прямого указания в законе должен был участвовать (ст. 338, 320 ГПК РФ)?

Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, имеющих прав на обращение в суд в защиту прав и свобод других лиц?

См. ст. 45,46 ГПК РФ.

Формы участия перечисленных субъектов в процессе:

· возбуждение гражданского дела путем обращения в суд

· вступление в процесс для дачи заключения по делу (см. ст. 47 ПК РФ)

 

У данных лиц нет материально-правового интереса к процессу.

 

Права и обязанности этих лиц сходны с правами и обязанностями прокурора (см. выше).

 

Чем заключение прокурора в гражданском процессе отличается от заключения лиц, указанных в ст. 47 ГПК РФ?

Лица, указанные в ст. 46 ГПК РФ имеют право обжаловать судебное постановление в вышестоящие инстанции путем подачи апелляционной и кассационной жалобы.

 

 

Тема 9.

«Судебное представительство»

 

См. ч. 1 ст. 48 КРФ

См. ФЗ «Об адвокатской деятельности в адвокатуре в РФ» от 31.05.2002г.

 

Ярков, Осипов: Процессуальное представительство – это выполнение процессуальных действий одни лицом от имени и в интересах другого лица.

Ференц-Соровский: Процессуальное представительство – это деятельность одного лица (представителя) в процессе в интересах другого лица (представляемого).

Жилин: Процессуальное представительство – это совокупность правовых норм, регулирующих особые правоотношения между доверителем и его представителем, а также правоотношения между представителем и судом.

Шакарян: Процессуальное представительство – это правоотношение, в силу которого одно лицо (представитель) совершает процессуальные действия в пределах представленных ему полномочий от имени и в интересах другого лица (представляемого), вследствие чего у последнего возникают процессуальные права и обязанности.

 

Необходимость процессуального представительства обусловлена:

1. желанием заинтересованного лица получить юридическую помощь

2. тем, что некоторые граждане не обладают процессуальной дееспособностью

3. юридические лица сами не могут участвовать в деле

 

Процессуальное представительство регулируется главой 5 ГПК РФ. Оно допускается по всем гражданским делам во всех судах общей юрисдикции.

Отношения между представителем и представляемым регулируются нормами материального права. Отношения между представителем и судом регулируются нормами процессуального права.