Политический режим: понятие, виды

Политический режим — это совокупность приемов, способов, методов осуществления политической власти. Политическая власть шире по содержанию, чем государственная власть. Государственная власть - один из видов политической власти. Следовательно, политический режим шире по содержанию, чем государственный режим.

Политический режим выходит за рамки элемента формы государства. Он характеризует политическую систему общества в целом. Политический режим складывается в обществе не только в результате деятельности государства и его органов, но и в результате деятельности всех других элементов политической системы общества (политических партий, общественно-политических движений, общественных объединений и др.), а также в результате непосредственных массовых политических выступлений народа, в результате влияния определенной идеологии. Политический режим характеризует состояние демократии в обществе.

Государственный режим - это совокупность приемов, способов, методов осуществления государственной власти. Однако, разделяя понятия «политический режим» и«государственный режим», их нельзя противопоставлять, так как государство является центральным элементом политической системы общества и основным субъектом политики. В обычной ситуации политический режим имеет такую же форму, что и государственный режим. При этом государственный режим образует ядро (сердцевину) политического режима. Вместе с тем в ситуациях экстраординарного характера между политическим режимом и государственным режимом возможны и расхождения.

Государственный режим является самым изменчивым, самым подвижным элементом формы государства, так как сущность государства проявляется, прежде всего, именно в государственном режиме. Государственный режим имеет определяющее значение среди других элементов формы государства: изменение формы государственного режима может привести к изменению формы государственного правления и формы государственного устройства.

Виды политических (государственных) режимов: 1) демократические и 2) недемократические.

Демократический режим

Демократический режим присущ прежде всего странам с социально ориентированной рыночной экономикой, в которой существует «сильный и устойчивый средний класс», заинтересованный в стабильности демократических методов осуществления государственной власти.

Признаки демократических режимов:

- наличие в государстве демократии, т.е. такой формы организации и осуществления государственной власти, которая основана на признании народа в качестве источника власти;

- участие населения в формировании государственных органов и в осуществлении государственной власти через институты непосредственной и представительной демократии;

- выборность высших представительных (законодательных) органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

— легитимность органов государственной власти;

— демократический характер выборов (выборы проводятся на основе всеобщего, равного, как правило, прямого, избирательного права при тайном голосовании, имеют свободный и периодический характер);

— разделение государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые ветви и наличие эффективных механизмов взаимодействия органов разных ветвей власти;

— конституционное признание, закрепление и реальное гарантирование основных прав и свобод человека и гражданина;

— ограничения прав и свобод человека и гражданина допускаются только на основании и в соответствии с законом;

-защищенность личности от произвола и беззакония, возможность реально защищать свои права, свободы и законные интересы от любых посягательств (в том числе и со стороны государства, его органов и должностных лиц);

— идеологическое многообразие, отсутствие обязательной или государственной идеологии;

-политическое многообразие (в том числе и многопартийность), существование на законных основаниях политической оппозиции, как в парламенте, так и вне его;

— гласность, открытость деятельности государственных органов, свобода от цензуры средств массовой информации;

— доминирование методов убеждения, согласования, компромисса, принятие решений соответственно интересам большинства, сужение сферы действия методов принуждения, насилия;

— наличие механизмов демократического контроля со стороны общества над государственными органами (в том числе и прежде всего - над правоохранительными органами и использование их только по прямому назначению и в соответствии с законом);

— наличие сформированного гражданского общества, включающего автономную личность и эффективно функционирующие общественные объединения;

— многообразие и равная защита форм собственности, свобода экономической деятельности.

Демократические государственные режимы существуют в развитых странах Западной Европы, Северной Америкой некоторых других.

Либеральный режим

Возможные частичные нарушения указанных признаков ведут к установлению в отдельных странах либеральных (относительно демократических) режимов, при которых методы осуществления государственной власти характеризуются соединением преобладающих черт демократии и некоторых элементов авторитаризма.

Признаки либеральных режимов:

- основное значение имеют демократические методы в формировании государственных органов и осуществлении государственной власти;

- роль представительных органов принижается, доминирующее положение занимают органы исполнительной власти;

- система сдержек и противовесов недостаточна, принцип взаимодействия властей нарушен;

-конституционные права и свободы человека и гражданина соответствуют мировым стандартам, однако их защита со стороны государства осуществляется недостаточно;

- против политической оппозиций меры прямого подавления не используются, но она оценивается негативно, ее деятельность ограничивается;

-политическая активность граждан не развита (в том числе из-за трудностей социально-экономического характера, что ограничивает их политическое участие);

- обратная связь между обществом и государством недостаточна.

Либеральные режимы существуют во многих постсоциалистических государствах, в ряде стран Латинской Америки, в Турции, Египте и некоторых других.

Недемократические режимы являются противоположностью демократическим. Они устанавливаются различными способами: путем государственных переворотов или легитимным способом. Окончательное установление недемократических режимов означает отказ от существующих демократических институтов и установление режима личной власти.

Виды недемократических режимов: 1) тоталитарные и 2) авторитарные.

Тоталитарный режим

Возникновению тоталитаризма способствовали объективные процессы, происходившие в обществе в конце XIX—начале XX вв.:

- вступление общества в эпоху государственно-монополистического капитализма обусловило создание развитой системы массовых коммуникаций, вследствие чего появились технические возможности для идеологического и политического контроля над личностью;

- растущие разделение и специализация труда разрушили традиционные формы жизни и сделали личность беззащитной перед миром рыночной стихии и конкуренции;

- усложнение общественных отношений потребовало усиления роли государства в их регулировании, в организации жизни общества.

Тоталитарные режимы, как правило, возникают при чрезвычайных условиях (нарастающая нестабильность в обществе: глубокий и затяжной кризис, охватывающий все стороны жизни общества; необходимость решения стратегической задачи, исключительно важной для страны).

В каждой из стран, где возникал и развивался тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем можно выделить общие черты, присущие всем формам тоталитаризма, которые отражают его сущность.

Признаки тоталитарных режимов:

— государство осуществляет полный контроль над всеми сферами жизни общества;

— практически полное отчуждение общества от политической власти (однако общество, как правило, не осознает этого, так как в массовом политическом сознании формируется представление о единстве, слиянии власти и народа);

— монопольный государственный контроль над экономикой, над средствами массовой, информации, культурой, религией, вплоть до контроля за личной жизнью людей и мотивами их поступков;

— абсолютная нормативная регламентация общественных отношений, базирующаяся на разрешительном типе правового регулирования по принципу: разрешено только то, что прямо предусмотрено законом;

— формирование органов государственной власти осуществляется бюрократическим способом по закрытым от общества каналам, недоступным для контроля со стороны общества;

— доминирующий метод осуществления государственной власти -принуждение, выражающееся в его крайних формах насилия и массового террора;

— монопольное господство одной политической партии (другие запрещаются), запрет оппозиции;

— сращивание партийного и государственного аппаратов, осуществление партией функций государства;

— отсутствие разделения властей;

— декларативный, формальный характер основных прав и свобод человека и гражданина при отсутствии гарантий их реализации и защиты;

— массовые нарушения основных прав и свобод человека и гражданина со стороны государства, его органов и должностных лиц;

— жесткая централизация организации и осуществления государственной власти;

— отсутствие контроля со стороны общества за государственными органами;

— осуществление государственной власти по усмотрению, произволу, без учета мнения большинства населения;

— господство одной обязательной или государственной идеологии, запрет всех или большинства иных идеологий; -

— отсутствие гражданского общества и его институтов, полное огосударствление общественных объединение

вождизм, культ вождя, его сакрализация;

— наличие крупной собственности (монополистической, государственной), которая является экономической основой тоталитарного режима.

Тоталитаризм имел две основные разновидности: а) левый тоталитаризм (существовал в СССР в 30-50-х гг. XX в. и некоторых социалистических странах: Китай, Северная Корея во 2-й половине XX в.); б) правый тоталитаризм (проявляется в форме фашизма, национал-социализма, расизма, мусульманского фундаментализма).

Основное отличие между левым и правым тоталитаризмом связано с их отношением к частной собственности. Правый тоталитаризм сохраняет частную собственность, а левый - национализирует ее и монопольно господствует государственная форма собственности.

Авторитарный режим

Авторитарный режим является своеобразной промежуточной формой между демократическим и тоталитарным режимом. Он представляет собой своеобразный компромисс между демократией и тоталитарным режимом. При этом возможен переход от авторитарного режима как в сторону демократии, так и в сторону тоталитаризма.

Признаки авторитарных режимов:

— сосредоточение властных полномочий в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов государства при одновременном отчуждении народа от государственной власти;

— нарушение принципа разделения властей и их взаимодействия;

— ограничение роли представительных органов государственной власти;

— фактическое превращения суда во вспомогательный орган, наряду с которым могут существовать и внесудебные органы;

— сужение или сведение на нет сферы действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц и их подотчетности и подконтрольности населению;

— доминирование метода принуждения в осуществлении государственной власти, в то же время характерно отсутствие террора и массовых репрессий;

— наличие частичной цензура? I

— отсутствие единой обязательной или государственной идеологии;

— существование частичного политического плюрализма, имитация многопартийности и недопущение серьезной политической оппозиции;

— отсутствие полного контроля над всеми сферами жизни общества;

— провозглашение и конституционное закрепление основных прав и свобод человека и гражданина при отсутствии гарантий их реализации и защиты;

— нарушения, ограничения основных прав и свобод человека и гражданина (в том числе со стороны органов государства и должностных лиц);

— неподконтрольность обществу ^: правоохранительных органов и использование их в политических целях;

— низкая политическая активность граждан;

— высокая роль лидера, который, однако, не обладает харизматическими чертами.

Авторитарные режиме существуют в Индонезии, Малайзии, Таиланде, Сирии, некоторых государствах Латинской Америки.