Розділ 5. Розробка і документування системи управління якістю в будівництві

Розділ 5. Розробка і документування системи управління якістю в будівництві

Організація і проведення технічного навчання

Організація і проведення технічного навчання здійснюється на підставі програми, розробленої службами і затвердженою керівництвом підприємства в терміни, визначені планом-графіком.

Програмою передбачається вивчення:

· загальних понять, принципів, методів менеджменту якості;

· законодавчих актів по питаннях якості продукції;

· законодавчих актів по питаннях якості в області будівництва;

· нормативних документів по стандартизації, зокрема стандартів серії ДСТУ 1.0-2003, ДСТУ ISO 9000, ДСТУ ISO 10011, ДСТУ ISO 10013 і інших;

· функцій системи управління якістю продукції;

· організаційних і функціональних структур систем якості;

· функціональних обов'язків служб, підрозділів і відділів якості підприємства, а також управлінського персоналу;

· планування якості;

· питань стандартизації, сертифікації, метрології, мотивації, контролю якості;

· оцінки якості продукції, виконуваних БМР і систем управління якістю і так далі.

 

Організація і проведення аналізу стану справ з якості

При проведенні аналізу фактичного стану справ з якості, перш за все, дається характеристика будівельної організації, його виробнича і функціональна структура і напрями її діяльності, аналізуються в цілому основні показники роботи будівельної організації, а також показники з якості, зокрема:

· наявність і дія системи якості;

· організаційна і функціональна структура управління якістю;

· наявність і діяльність служб якості;

· системи оплати праці, мотивація;

· метрологічне забезпечення;

· організація контролю якості;

· наявність нормативно-технічної і технологічної документації;

· організація претензійної роботи;

· наявність браку, втрат від браку;

· стан справ по підготовці і підвищенню кваліфікації співробітників підприємства;

· виконання посадових і функціональних обов'язків;

· наявність заходів з якості і так далі

Основна увага при аналізі приділяється наявності інженерної підготовки виробництва, її якості, яка включає:

- прийом від замовників і вивчення проектно-сметной документації, її відповідність вимогам нормативної документації;

- відповідність цій документації вимогам досягнень науково-технічного прогресу, в частині застосування нових проектних рішень, сучасних технологій виробництва, нових матеріалів, конструкцій, виробів і т.д.;

- стан бази будівельної організації, при необхідності, її розширення, модернізація і механізація;

- визначення уточненої потреби в матеріально-технічних ресурсах, знаряддях виробництва, інструменті, пристосуваннях і т.д.;

- розробку і наявність проектно-технологической документації, зокрема проектів виробництва робіт з комплектом технологічних карт, карт трудових процесів, заходів щодо будівництва об'єктів, економії матеріальних ресурсів і інше.

 

Завдання керівництва в області політики якості

Політика в області якості повинна постійно підтримувати репутацію будівельної організації в частині задоволення замовників, споживачів в своєчасному і якісному виконанні БМР, послуг і об'єктів, що вводяться, в експлуатацію.

Політика і відповідальність керівництва підприємства в області якості повинні бути направлена на:

· задоволення вимог споживачів до якості будівельної продукції, включаючи його функціональні і естетичні характеристики;

· забезпечення точне і в строк виконання зобов'язань по контрактах;

· забезпечення отримання прибули за рахунок підвищення якості об'єктів, що вводилися в експлуатацію, і послуг, що надавалися, при оптимальних витратах ресурсів;

· забезпечення безперервного функціонування і постійного вдосконалення системи управління якістю будівельної продукції.

Основні завдання в області політики якості повинні бути направлені на:

· завоювання нових ринків;

· будівництво об'єктів, які по своєму технічному і конструктивному рівню вище, ніж у конкурентів;

· збільшення гарантійних термінів;

· зниження рівня дефектності БМР і так далі.

Політика в області якості оформляється заявою керівника підприємства і включається в «Керівництво з якості».

 

Визначення видів діяльності (елементів-функцій) системи якості відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001:2001

Система якості зачіпає всі види діяльності, пов'язані з якості будівельної продукції, і охоплює всі її стадії життєвого циклу. Повним циклом виготовлення будівельної продукції є проектування, матеріально-технічне забезпечення, БМР, монтаж і наладка, комплексна апробація устаткування, введення об'єкту в експлуатацію.

Елементами-функціями, які забезпечують функціонування всіх цих процесів є:

· маркетингове дослідження і аналіз контракту;

· проектування і дослідно-конструкторські роботи, зокрема проектування технологічних процесів і устаткування;

· планування;

· підготовка виробництва, зокрема:

а) забезпечення виробництва технічною і нормативною документацією;

б) підготовка персоналу;

в) підготовка технологічного устаткування, механізмів, інструментів, оснащення, пристосувань;

г) підготовка засобів вимірювань і випробувального устаткування;

д) матеріально-технічне постачання;

е) внутрішнє обслуговування, складування, упаковка, зберігання і постачання матеріальних ресурсів;

· виробництво продукції і контроль (випробування), виготовлення з урахуванням коректуючих і застережливих дій;

· монтаж, наладка, комплексна апробація і здача в експлуатацію;

· гарантійний ремонт і технологічне обслуговування при експлуатації продукції.

Цей перелік є основою для визначення структурних підрозділів складання функціональної схеми системи управління процесами при створенні якісної продукції. Для конкретного підприємства він визначається переліком виконуваних робіт, послуг, видів продукції, що виготовляється, потужністю підприємства і так далі

Склад Керівництва з якості

Керівництво з якості розробляється після ухвалення керівництвом вирішення про документування системи якості і призначення відповідальних за його підготовку і продовжується впродовж всього періоду функціонування системи. Керівництво повинне містити:

· сферу використання системи якості, зокрема деталізацію і обґрунтування всіляких виключень;

· задокументовані методики, стандарти підприємств, зафіксовані для систем управління якістю, або посилання на них;

· опис взаємодії процесів системи якості.

Керівництво з якості розробляється у вигляді стандарту і включає:

1. Титульний лист. Оформляється відповідно до додатку А ДСТУ 1.5-2003 з привласненням реєстраційного номера і найменування

2. Передмова. Указуються розробники, ким затверджений і введений в дію стандарт.

3. Зміст. Включає порядкові номери і номери розділів, додатків з вказівкою позначень і заголовків.

4. Введення. Міститься інформація про організацію, її назва, місцезнаходження, адреса головного офісу, сфера, історія і масштаби діяльності.

5. Найменування. Повинно бути коротким і точно характеризувати об'єкт стандартизації.

6. Політика і цілі в області якості. Приводяться зобов'язання організації з якості, освітлюють поставлені цілі, описується, як політика в області якості доводиться до безпосередніх виконавців, чи забезпечено її розуміння.

Також визначаються області застосування і розповсюдження даного стандарту, встановлюється перелік будівельної продукції, що випускається, виконуваних робіт, послуг.

7. Нормативні посилання. Включають перелік стандартів, на які в тексті стандарту дано посилання.

8. Визначення. Приводиться для уточнення або встановлення термінів, використовуваних в стандарті.

9. Опис організаційної структури, відповідальності і повноваження. Містить опис організаційної структури з вказівкою відповідальності, повноважень і взаємозв'язку керівників. Також повинні бути вказані докладні відомості про відповідальність, повноваження і підлеглість всіх функціональних одиниць (посадових осіб), які виконують або впливають на якість..

10. Елементи системи якості (вимоги). Загальні вимоги до елементів системи якості викладені в ДСТУ ISO 9001-2001. Вимоги цього стандарту пред'являються до самої системи управління якістю, до відповідальності керівництва, управління ресурсами, створення будівельної продукції, до вимірювань, аналізу і поліпшення.

Система управління якістю в Керівництві, що розробляється, повинна реалізовуватися як засіб управління процесами виробництва; повинні бути визначені склад, послідовність і їх взаємодія; визначені критерії і методи, необхідні для забезпечення результативності процесів і управління ними. А сама документована система якості є сукупністю методик, стандартів підприємства, протоколів якості і журналів реєстрації записів СУЯ продукції стандартом якої є Керівництво з якості.

Підвищена відповідальність керівництва, у тому числі і представника з якості, полягає в орієнтації на споживача відповідно до прийнятої політики в області якості, а також в питаннях планування по забезпеченню цілей в області якості, в проведенні аналізу системи з метою її вдосконалення. Їх відповідальність і передача повноважень підлеглим визначається обов'язками, які виходять із стандартів, «Положень про відділи» і визначені посадовими інструкціями – «Стандартами персоналу». На керівництво покладається вирішення питань по реалізації коректуючих і застережливих дій, а також весь комплекс робіт по забезпеченню якості відповідно до розроблених стандартів.

Управління ресурсами є одним з основних розділів Керівництва, яким необхідно передбачити забезпеченість БМР якісними ресурсами всіх видів при створенні будівельної продукції, що задовольняє споживача шляхом виконання його вимог.

Створення і випуск будівельної продукції охоплює весь виробничий цикл, який є рядом взаємозалежних процесів і послідовних дій, зокрема закупівлями, направленими на задоволення споживачів якісною продукцією його підвищеному попиту. Основою процесів виробничого циклу є планування, яке здійснюється на основі всебічних проведених маркетингових досліджень. Процедури виробничого циклу і процесу підтримуються і регламентуються цілим поряд стандартів підприємства.

Вимірювання, аналіз і вдосконалення здійснюється внутрішнім аудитом, моніторингом і вимірюванням процесів при створенні будівельної продукції, управлінням невідповідною продукцією, аналізом даних, питаннями постійного поліпшення СУЯ, які координують і попереджають дії відповідності продукції. Ці дії здійснюються із застосуванням статистичних методів і підтримуються розробленими стандартами, які є невід'ємною частиною Керівництва.

11. Додатки. Як ілюстративний матеріал до керівництва додаються організаційна і функціональна схеми, які наочно представляють роботу системи якості.

12. Бібліографічні дані.

(Приклад розробленого «Керівництва з якості» приведений в Додатку 1).

Окрім розробки «Керівництва з якості» розробляється «Програма якості» як на продукцію індустрії буд, так і на будівництво об'єкту.

Програма якості може входити до складу об'ємної загальної програми управління виробництвом (або Керівництво з якості) або може бути самостійним документом. Програма розробляється при організації виробництва нової будівельної продукції, нового процесу, а також при значній модернізації виробництва.

У програмі якості повинні бути відмічені:

· завдання у сфері якості (наприклад, характеристики або технічні дані, ресурси, витрати і так далі);

· поетапне розділення процесів відповідно прийнятим на підприємстві методів праці (для ілюстрації елементів процесу можуть використовуватися діаграми, таблиці матричні і інші схеми);

· конкретне розподілу обов'язків, повноважень і ресурсів на різних етапах роботи;

· необхідні спеціально документально оформлені методики і інструкції;

· відповідні програми випробувань, контролю, огляду і перевірки якості на різних етапах (наприклад, під час проектування);

· документально оформлена методика внесення змін і поправок в програму якості;

· порядок контролю виконання завдань;

· критерії оцінки виконання завдань і форми стимулювання виконавців;

· інші заходи, що забезпечують виконання поставлених завдань.

При реалізації і будівництві об'єкту програма якості має свої особливості і визначає:

- організаційну структуру, в рамках якої вона реалізовуватиметься;

- повноваження і відповідальність окремих осіб і організацій, які повинні бути закріплені документально;

- доведення програми забезпечення якості проекту до виконавців і організацій її виконання;

- перевірка ходу виконання намічених програмою заходів щодо контролю, інспекції і проведення аудиту.

У програмі повинна бути відбита стратегія забезпечення якості проекту (об'єкту), визначувана на ранній стадії його виконання до розміщення замовлень на закупівлю і постачання устаткування, розроблені заходи, направлені на забезпечення якості виконуваних БМР за проектом, методики, процедурі і інструкції.

Програма якості проекту, об'єкту повинна розроблятися на підставі і відповідно до стандартів ISO, оформлятися письмово і містити способи виконання заходів щодо забезпечення якості.

Аудит системи якості

Аудит системи якості проводиться самим підприємством, будівельною організацією, замовником або незалежним органом.

Аудит якості – це систематичний і незалежний аналіз, що дозволяє визначити відповідність діяльності і результатів в області якості запланованим заходам, а також ефективність впровадження заходів і їх придатність для досягнення поставлених цілей.

Аудит якості буває внутрішнім і зовнішнім рис. 5.6.

Аудити відповідно до категорії об'єкту перевірки можна згрупувати таким чином:

· аудит якості системи;

· аудит якості продукції (послуги);

· аудит якості процесу (методу).

Аудит якості системи проводиться відповідно до ДСТУ ISO 9001-2001, ДСТУ ISO 9004-2000, ДСТУ ISO 10011-1-97, ДСТУ ISO 10011-2-97, ДСТУ ISO 10011-3-97.

 

Рис. 5.6. Види аудитів якості

 

Аудит якості системи означає перевірку всієї системи якості і полягає в оцінці відповідності документів системи певним вимогам і аналізу діяльності відповідно до розпоряджень.

Проведення аудиту повинне бути об'єктивним для того, щоб встановити, чи ефективно упроваджена і чи підтримується система якості і чи відповідає вона міжнародним стандартам. Проводиться аудит згідно розробленій програмі.

Внутрішні аудити виконуються персоналом, не задіяним в роботах, що підлягають аудиту.

Програма аудиту системи якості включає два етапи (рис. 5.7).

На першому етапі проводиться перевірка відповідності документів системи якості нормативним вимогам.

На другому етапі проводиться вибіркова перевірка відповідності розпоряджень документації системи якості і діяльності, здійснюваної на підприємстві.

 

 

		2-й етап аудиту

 

Рис. 5.7. Схема аудиту системи якості

 

При проведенні зовнішнього аудиту зіставлення документації може здійснюватися по різних напрямах:

· відповідність документації вимогам замовника – під час аудиту 2-ою стороною перед укладенням контракту;

· відповідність документації екологічним вимогам, вимогам по техніці безпеки і ін. – під час аудиту, нагляду, що проводиться службами (третьою стороною).

Сертифікація систем якості

Сертифікат на систему якості – це документ, який видається підприємству органом по сертифікації систем якості і свідчить про відповідність системи якості вимогам нормативного документа (стандарту), а також підтверджує здатність підприємства забезпечувати і підтримувати якість своєї продукції на відповідному рівні.

Перші сертифікати на системи якості видавалися крупним підприємствам, що створювали свої системи якості на основі раніше діючих систем контролю над виробництвом продукції. Сьогодні, навпаки, з'являється велика кількість малих підприємств, охочих упровадити систему якості.

Звичайний час підготовки до сертифікації визначають в один-два роки. Так, в Германії вважають, що середньому підприємству для цього вимагається близько двох років. На практиці час підготовки до сертифікації - категорія індивідуальна для кожного підприємства, будівельній організації і залежить від безлічі чинників, основними з яких є:

- рівень управління якістю на початок підготовки до сертифікації (стан виробничої системи, традиції в області управління якістю, рівень підготовки персоналу, рівень взаєморозуміння у відносинах з партнерами і так далі);

- відношення керівництва організації до питання управління якістю;

- наявність атестованих фахівців з сертифікації систем якості.

При проведенні сертифікації органи сертифікації направляють підприємствам, що претендують на сертифікацію систем, запитальник для проведення попередньої перевірки якості системи, по якій підприємство дає наступні дані:

· наявність на підприємстві «Керівництва з якості» або основного стандарту системи якості;

· відомості про рекламації, брак, випробування, про раніше сертифіковану продукцію і так далі

Обов’язкова сертифікація систем якості проходить в два етапи і включає ряд робіт, що виконуються підприємством, будівельною організацією і органом сертифікації.

Загальний порядок сертифікації приведений в табл. 5.4, а докладний, з переліком документів, що надаються і отримуваних, - на рис. 5.8.

Таблиця 5.4

Етапи	Виконавець
1. Етап попередньої перевірки і оцінки системи якості
1.1. Підготовка системи якості і її документації до сертифікації	Підприємство
1.2. Заявка на проведення сертифікації систем якості	Підприємство
1.3. Попередня перевірка і оцінка системи якості	Орган по сертифікації
1.4. Укладення договору на проведення сертифікації	Підприємство і орган по сертифікації
2. Етап остаточної перевірки і оцінки системи якості
2.1. Підготовка системи якості до остаточної перевірки	Підприємство
2.2. Розробка програми проведення остаточної перевірки системи якості	Орган по сертифікації
2.3. Проведення попередньої наради по організації на підприємстві перевірки системи якості	Підприємство і орган по сертифікації
2.4. Проведення перевірки системи якості	Орган по сертифікації
2.5. Підготовка попередніх висновків за результатами перевірки для завершальної наради	Орган по сертифікації
2.6. Проведення завершальної наради	Підприємство і орган по сертифікації
2.7. Складання і розсилка звіту про проведення на підприємстві перевірки системи якості	Орган по сертифікації
2.8. Оформлення, реєстрація і видача (при позитивному рішенні) сертифікату якості	Орган по сертифікації

 

Сертифікат якості системи видається зазвичай на три роки і дає переваги підприємствам в конкурентній боротьбі, сприяє збільшенню ціни і об'єму продажів.

ВСТАВИТЬ РИС. 5.8.

ВИСНОВКИ

Система якості створюється і функціонує на підприємстві, в будівельній організації, як засіб, направлений на реалізацію прийнятої політики в області якості, задоволення запитів споживача з урахуванням досягнення належного рівня якості і його постійного вдосконалення в умовах конкуренції.

Вибір моделі системи якості відповідно до ДСТУ ISO 9001-2001 залежить від конкретної діяльності підприємства, його структури, специфіки, переліку ліцензованої продукції, робіт і послуг, а також додаткових вимог.

Створення системи якості на підприємстві здійснюється у декілька етапів. Проводяться підготовчі роботи, визначаються завдання керівництва в області політики якості, функції підрозділів, їх склад, складаються структурна і функціональна схеми підприємства, необхідні методики, інструкції і інша нормативно-технічна документація, розробляється «Керівництво з якості», вирішуються питання функціонування системи.

Проте забезпечення якості залежить не тільки від того, як розробляється система, але і від виконання функцій підрозділами, кожним працівником.

Економічна ефективність системи якості може бути підтверджена лише якісною продукцією, відсутністю дефектів, відповідністю встановленим вимогам, сертифікацією системи.

 

Питання для самоперевірки:

1. Призначення системи якості і основні нормативні документи для її розробки.

2. Вимоги при виборі моделі системи якості.

3. Дати коротку характеристику підготовчих робіт по розробці системи якості.

3.1. Інформаційна нарада.

3.2. Ухвалення рішення про створення системи якості.

3.3. Організація і проведення технічного навчання.

3.4. Організація і проведення аналізу стану справ з якості.

4. Охарактеризувати основні етапи розробки системи якості.

4.1. Визначення видів діяльності (елементів) системи якості згідно вибраної моделі.

4.2. Визначення структурних підрозділів, що виконують функції якості, їх склад.

4.3. Розробка структурної і функціональної схем систем якості.

4.4. Визначення складу нормативної документації системи якості.

4.5. Розробка «Керівництва з якості» і «Програми якості».

4.6. Впровадження системи якості.

5. Забезпечення функціонування системи якості.

5.1. Основні завдання служб якості.

5.2. Перевірки і аудит систем якості, їх види, призначення і коротка характеристика.

6. Сертифікація систем якості. Порядок і етапи сертифікації.

Розділ 5. Розробка і документування системи управління якістю в будівництві