Приватизация государственного и муниципального имущества. Особенности приватизации жилых помещений.

Ø Приватизация, т.е. приобретение гражданами и ЮЛ имущества, находящегося в гос. или муниципальной собственности.

Ø Приватизацией гос и муниципального имущества понимается (по ФЗ)

1. возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ, S РФ, м.о,

2. в собственность ФЛ и ЮЛ

Ø Приватизации не подлежит имущество, отнесенное ФЗ к объектам гражданских прав,

1. оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота),

2. имущество, которое в порядке, установленном ФЗ, может находиться только в гос. или муниципальной собственности.

Ø Регулируются

1. законами о приватизации

2. ГК РФ – в части не урегулированной законом

Ø Приватизация жилых помещений.

ü жилые помещения

1. квартира, и комната, и жилой дом, приспособленные для постоянного проживания,

2. зарегистрированные в этом качестве в гос. органах, осуществляющих учет такого рода недвижимости,

3. в том числе служебные и ведомственные,

4. также специализированные дома и служащие аналогичным целям помещения – общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых граждан, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.

ü Жилые помещения предназначены исключительно для проживания граждан, т. е. имеют строго целевое назначение.

ü Граждане – наниматели жилых помещений в домах гос. и муниципального жилищного фонда имеют право на приватизацию занимаемых ими жилых помещений.

ü Приватизация оформляется путем заключения с органами местного самоуправления договора о передаче жилого помещения в собственность граждан.

ü Каждый гражданин может приватизировать жилое помещение в домах государственного или муниципального жилищного фонда только один раз.

ü Ограничения в приватизации жилых помещений

§ служебные жилые помещения

§ аварийных жилых помещений

§ общежития.

 

 

Прекращение права собственности: основания прекращения права собственности, в том числе на имущество лица, которое не может ему принадлежать.

Основания прекращения права собственности
1. добровольное	1. передачи этого права др. лицу на основании договоров купли - продажи, мены, дарения и др. 2. добровольное уничтожение вещи собственником: при ее потреблении (использовании), переработки вещи, когда право собственности на одну вещь заменяется правом собственности на другую. 3. гос. и муниципальной собственность прекращается и на основании приватизации.
2. по объективным причинам (не по воле)	1. гибель вещи. ü если при гибели сохраняется какое-то имущество или отходы, то право собственности на них принадлежит собственнику вещи. 2. потеря вещи, после приобретения на нее права собственности лица, нашедшего ее или другого лица (ст. 227, 228 ГК); 3. по основаниям приобретательной давности и в других случаях, предусмотренных законом.
3. принудительное изъятие (исчерпывающий перечень).	1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (237); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (238); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (239); 4) выкуп бесхозяйственно содержимым культурных ценностей, домашних животных (240 и 241); 5) реквизиция (242); 6) конфискация (243) - с возмещением стоимости имущества + убытков; 7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 ст 252, п 2 сти 272, ст 282, 285, 293

 

 

Отказ от права собственности (не окончательный)	ü Два способами: 1. прямое объявление об отказе или совершить действия, определенно свидетельствующие о намерении не сохранять в дальнейшем какие-либо права на это имущество. 2. "брошенные вещи", которое применяется в ст. 226.
1. отказ от права собственности не прекращает обязанности собственника в отношении своего имущества. ü сохраняется бремя содержания имущества, отвечает за вред, причиненный при использовании имущества др, лицами, должен платить налог на это имущество. 2. Эти права и обязанности сохраняются до того момента, когда имущество поступит в собственность другого лица. ü в силу приобретательной давности
Обращение взыскания на имущество по обязательствамсобственника.	1. на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. 2. право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество. 3. Взыскание обращается в следующей очередности ü в первую очередь - имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ЦБ, денежные средства, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное); ü во вторую очередь - готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем; ü в третью очередь - объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве

 

 

.

Прекращение права собственности: отказ от права собственности; обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника; выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных.

 

.

В случае ареста судебным приставом - исполнителем принадлежащего должнику - организации имущества третьей очереди он в трехдневный срок направляет в Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при ГКИ РФ уведомление о произведенном аресте имущества должника с приложением сведений о составе и стоимости имущества, на которое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя. В случае возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника исполнительное производство и реализация его имущества, на которое обращено взыскание, приостанавливаются до рассмотрения арбитражным судом вопроса, по существу.

Торги недвижимым имуществом организуются и проводятся специализированными организациями, с которыми заключается соответствующий договор. Эти организации проводят торги по заявке судебного пристава - исполнителя с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги.

Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки. Торги проводятся в порядке, определенном ГК.

Для специальных случаев в законе установлена возможность бесспорного взыскания имущества по обязательствам собственника, т.е. без обращения в суд. Такой порядок установлен для взыскания некоторых штрафов по железнодорожным и автомобильным перевозкам грузов и в др. случаях. Согласно Положению о порядке обращения взыскания недоимок по налогам и другим обязательным платежам, уплачиваемым юридическими лицами в бюджет и государственные внебюджетные фонды, взыскание с предприятий, учреждений и организаций недоимок по налогам и другим обязательным платежам производится органами ГНС РФ в бесспорном порядке. В Положении подробно определен порядок взыскания, очередность обращения взысканий на имущество должника, обеспечение и оформление таких взысканий. Рассмотрев жалобу на действия органов налоговой полиции, которые взыскивают недоимки по налогам, штрафы и др. с юридических лиц в бесспорном порядке, Конституционный Суд РФ 17 декабря 1996 г. признал, что взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества, т.к. оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично - правовой обязанности. Бесспорный порядок взыскания пени как дополнительного платежа в качестве компенсации потерь государственной казны также вытекает из обязательного и принудительного характера налога в силу закона. Иного рода меры - взыскание всей суммы сокрытого или заниженного дохода, различного рода штрафы, носят карательный характер и являются наказанием за налоговое правонарушение. В случае обжалования такого действия в вышестоящий налоговый орган или в суд, взыскание штрафа не может производиться в бесспорном порядке, а должно быть приостановлено до вынесения судом решения по жалобе налогоплательщика. Поэтому Конституционный Суд РФ признал положения п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 24 июня 1993 г. "О федеральных органах налоговой полиции", предоставляющие этим органам право производить взыскание с юридических лиц сумм штрафов, а также всей суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли) в бесспорном порядке без их согласия, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (часть 3), 45 и 46 (части 1 и 2) (СЗ РФ, 1997, N 1, ст. 197).

Согласно ст. 35 Основ законодательства о нотариате нотариусы совершают исполнительные надписи, представляющие собой распоряжение о взыскании денежной суммы или какого-либо имущества, если ответственность должника с бесспорностью вытекает из представленного документа. Порядок совершения исполнительной надписи ограничен отношениями, которые определяет Правительство РФ. В настоящее время действует Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, утв. Постановлением СМ РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171, с изменениями и дополнениями (СП РСФСР, 1976, N 7, ст. 56; СЗ РФ, 1996, N 26, ст. 3240).

Исполнительная надпись нотариуса в силу ст. 339 ГК приравнивается к исполнительным документам и взыскания по ней производятся в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Так, по конкретному делу нотариус (по заявлению банка) выдал исполнительную надпись, в которой были предусмотрены взыскание с должника основной суммы долга по кредитному договору, проценты за пользование денежными средствами и пошлина за совершение данного нотариального действия. Банк передал документ судебному исполнителю районного народного суда. Поскольку на счетах должника не оказалось денежных средств, судебный исполнитель наложил арест на основные средства должника и обратился в суд с заявлением о замене способа и порядка исполнения указанного документа (продажа имущества должника с публичных торгов). Данные действия судебного исполнителя соответствуют требованиям ст. 338, 348, 358 ГПК и судебной практике (Вестник ВАС РФ, 1993, N 9, с. 107).

В законе предусмотрены и другие случаи, когда взыскание имущества обязанного лица допускается в бесспорном порядке. Например, штраф, налагаемый федеральными антимонопольными органами на изготовителей (исполнителей, продавцов), а также на органы по сертификации согласно ч. 3 ст. 43 Закона о защите прав потребителей взыскивается в безакцептном порядке.