Отходы производства и потребления.

В 2007 году на предприятиях Еврейской автономной области образовано 108,466 тысяч тонн отходов. На начало отчетного года на предприятиях было накоплено 438,779 тысяч тонн отходов.

16,4% от количества образовавшихся отходов использовано и обезврежено в организациях.

46,698 тысяч тонн отходов передано другим организациям для использования, обезвреживания, хранения и захоронения.

85,227 тысяч тонн отходов размещено на собственных объектах для хранения и захоронения.

С учетом движения отходов, на конец 2007 года на предприятиях имелось в наличии 486,753 тысячи тонн отходов.

Основными предприятиями промышленности, в которых образуются и накапливаются отходы, является предприятия производства и распределения электроэнергии, газа, пара и горячей воды. Их доля в объеме образующихся отходов составляет 62,1%.

В структуре отходов значительную часть (66,8%) составляют золошлаковые отходы от сжигания углей.

В связи с отсутствием полигонов для бытовых отходов, специальных полигонов складирования и захоронения промышленных отходов, в последние годы широкое распространение получила практика их размещения в местах неорганизованного складирования, что является серьезной экологической и санитарно-эпидемиологической проблемой в ЕАО. Устройство и содержание мест складирования ТБО на территории ЕАО не соответствуют требованиям СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»: не соблюдается периодичность промежуточной изоляции отходов (поэтому имеются факты самовозгорания отходов), отсутствует ограждение, не везде проводится производственный контроль, в том числе за качеством грунтовых вод.

Правительством ЕАО проводится целенаправленная работа с заинтересованными предприятиями по организации утилизации вторичных отходов. Создано экологическое предприятие ООО «Адриатик» для решения вопроса по утилизации нефтесодержащих отходов, золошлаковые отходы от котельных используются предприятиями области по производству кирпичей; создан мини-завод по переработке полиэтиленовых бутылок. В 2007 году в г. Биробиджане начало функционировать предприятие по переработке изношенных автошин и пластмасс в высококачественный мазут.

Медицинские отходы.

С целью реализации требований СанПиН 2.1.7.728—99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов ЛПУ» в Еврейской автономной области проводились проверки лечебно-профилактических учреждений в части обращения с отходами. Внедрение в полном объеме указанных СанПиН по-прежнему сдерживается из-за недостаточного финансирования, так как в ЛПУ отсутствует статья расходов на утилизацию отходов.

Проведенный анализ состояния обращения с медицинскими отходами показал: в большинстве лечебных учреждениях области разработаны и согласованы проектные материалы по обращению с медицинскими отходами. В них определен качественный состав отходов, проведены расчеты их количественного состава в целях формирования потребностей в одноразовой упаковочной таре, технологическом оборудовании для обеспечения функционирования системы сбора, временного хранения, транспортировки и удаления отходов. Приказами руководителей назначены ответственные лица за организацию сбора, хранения и утилизации медицинских отходов в целом по учреждению и по его структурным подразделениям, разработаны инструкции по правилам обращения с отходами, схемы сбора, утилизации, дезинфекции, уничтожения отходов.

Однако, до настоящего времени во всех учреждениях остаются нерешенные проблемы, в том числе отсутствие:

- жестких герметичных емкостей для сбора острого инструментария;

- спецтележек для транспортирования отходов в пределах ЛПУ;

- специально выделенных и оборудованных помещений и площадок для сбора и временного хранения медотходов;

В области отсутствуют установки по термическому обезвреживанию медицинских отходов. Отходы класса А размещаются с бытовыми отходами на свалках. Решен вопрос по утилизации отходов класса Б из пластмасс (использованные шприцы и одноразовые медицинские системы): лечебными учреждениями заключаются договора с компанией «БАСК-Пластик», осуществляющей транспортировку и утилизацию данных отходов в г. Хабаровске. Созданное 2007 году предприятие по переработке изношенных автошин и пластмасс позволит решить проблему утилизации одноразовых шприцев и медицинских систем в области.

Ртутьсодержащие отходы. Предприятиями и учреждениями области решены вопросы по утилизации ртути, что подтверждается отсутствием проб почвы, не отвечающей гигиеническим нормативам по содержанию ртути. Сбор ртутьсодержащих отходов и их транспортировку в г. Хабаровск для дальнейшей утилизации осуществляет ООО «Региональный экологический центр демеркуризации».

Как и в 2006 году, в 2007 году контроль по вопросам образования, сбора, хранения, транспортирования и утилизации ртутьсодержащих отходов по-прежнему оставался одной из приоритетных гигиенических задач в деятельности Управления Роспотребнадзора по ЕАО. При проведении контрольно-надзорных мероприятий особое внимание уделялось соблюдению условий хранения ртутьсодержащих ламп и приборов, своевременностью передачи отходов специализированным предприятиям, готовностью проведения демеркуризационных мероприятий в случае аварий.

Санитарная очистка населенных мест. Основным документом, регламентирующим требования к организации рациональной системы, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий, являются СП 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

До настоящего времени в большинстве населенных пунктов области применяется «поквартирная» система удаления твердых бытовых отходов, в результате этого, на территории жилой застройки, образуются несанкционированные свалки бытовых отходов. Организации ЖКХ, оказывающие услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, не в полной мере выполняют взятые обязательства.

Главы администраций муниципальных образований районов и поселений недостаточно эффективно осуществляют контроль за организацией санитарной очистки и санитарным состоянием населенных пунктов.

Микробное и биологическое загрязнение почвы. В 2007 году по сравнению с 2006 годом отмечалось уменьшение проб почвы, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям с 25,8% до 23,6% по паразитологическим с 11,7% до 11,2% соответственно, однако эти показатели продолжают оставаться выше среднероссийских (таб. 20).

Основными причинами микробного загрязнения почвы на территории жилой застройки продолжают оставаться:

- увеличение количества твердых бытовых отходов;

- несовершенство системы очистки населенных мест;

- изношенность и дефицит специализированного автотранспорта, контейнеров для сбора бытовых и пищевых отходов;

- отсутствие централизованной системы канализации в ряде населенных мест;

- неудовлетворительное состояние канализационных сетей;

- возникновение несанкционированных свалок.

Причиной высокого паразитологического загрязнения почв продолжалась оставаться практика канализования на выгреба жилых зданий в сельских районах, отсутствие систем централизованной канализации, возникновение несанкционированных свалок, выгул собак в неустановленных местах, наличие бродячих собак и кошек.

Территории, в которых доля неудовлетворительных проб почвы по микробиологическим показателям выше среднего показателя по ЕАО являются г. Биробиджан (51,4%), Облученский (78,2%) и Смидовичский (35,0%) районы (таб. 20).

В Облученском, Октябрьском, Биробиджанском районах и г. Биробиджане регистрируются значительные превышения неудовлетворительных проб по паразитологическим показателям по сравнению со средним показателей по области (составляют 72,4%, 48,1%, 40,6%, 46,2% соответственно).

Таблица 19

Доля проб почвы, не отвечающей гигиеническим нормативам
по микробиологическим и паразитологическим показателям в селитебной зоне

 

	Доля проб почвы, не отвечающей гигиеническим нормативам, %	Динамика к 2006 году
Микробиологические показатели
Российская Федерация	17,1	16,3	15,0	14,2		¯
ЕАО	65.8	48,9	33,3	25,8	23,6	¯
г. Биробиджан	71,4	2 из 4	39,6	38,2	51,4	¯
Биробиджанский район	55,0	33,3	42,1	54,8	25,0	↑
Облученский район	Не исследовали	Не исследовали	Не исследовали		78,2
Смидовичский район	4 из 4	13 из 13	6 из 6	6 из 6	35,0
Ленинский район	Не исследовали	Не исследовали	Не исследовали	Не исследовали
Октябрьский район	Не исследовали	Не исследовали	Не исследовали	1 из 5	3 из 17
Паразитологические показатели
Российская Федерация	2,8	2,6	2,4	2,1
ЕАО	14,3	23,0	16,8	11,7	11,2	¯
г. Биробиджан	14,7	29,6	32,1	30,1	46,2	¯
Биробиджанский район	21,9		19,2	18,3	40,6	¯
Облученский район	8,3	19,2	50,0	63,6	72,4	↑
Смидовичский район	12,0	6,4	10,3	10,0	21,1	¯
Ленинский район	8,1	11,1		4,2	5,7	↑
Октябрьский район	12,5	53,8	20,8	30,8	48,1	↑

 

 

По заказу правительства Еврейской автономной области Дальневосточным Государственным университетом путей сообщения с привлечением проектных институтов г. Хабаровска разработаны и запроектированы типовые очистные сооружения хозяйственно-бытовых стоков для сельских населенных пунктов (производительность 250м³/сутки). Для этого по программе «Экология ЕАО на 2007 год» выделено и освоено 600,0 тыс. руб. строительство и эксплуатация данных очистных сооружений позволит решить проблему микробного и биологического загрязнения почвы в сельских населенных пунктах.

Продолжаются ежегодные месячники по санитарной очистке населенных пунктов области, проводимые в весеннее время жилищно-коммунальными службами под контролем Управления Роспотребнадзора по ЕАО. Действенной мерой по качественной санитарной очистке населенных мест остается смотр-конкурс на лучший населенный пункт области, в критерии оценки которых, включаются вопросы санитарной очистки.

По инициативе Управления Роспотребнадзора по ЕАО, на заседании межведомственного экологического Совета правительства ЕАО была заслушана информация «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населенных пунктов области, проблемам обращения с отходами производства и потребления». Решением экологического Советаглаву мэрии г. Биробиджана и глав муниципальных образований районов и администраций поселений области обязали:

- разработать и согласовать с органами Роспотребнадзора схемы санитарной очистки населенных пунктов с учетом расчета и корректировки нормативов образования отходов в зависимости от реального их образования;

- обеспечить закрепление территорий населенных пунктов за хозяйствующими субъектами для проведения санитарной очистки, в том числе территорий отдыха и зон рекреаций водных объектов;

- обеспечить включение в защищенные статьи расходов бюджета муниципальных образований расходов на реализацию схем санитарной очистки;

- усилить контроль за организацией санитарной очистки и санитарным состоянием населенных пунктов; за соблюдением договорных обязательств предприятиями ЖКХ;

- привести в соответствие с санитарными правилами места складирования ТБО;

- решить вопрос строительства сливной станции (г. Биробиджан) и полей ассенизации или запахивания) в районах;

- решить вопрос о приобретении установки по термической утилизации медицинских отходов для лечебных учреждений.

 

В 2007 году Управлением были рассмотрены материалы по обоснованию намечаемой деятельности по обращению с отходами 32 предприятий области, все из них были согласованы.

Усилен санитарно-эпидемиологический надзор за предприятиями и учреждениями, участвующими в сфере обращения с отходами производства и потребления. В 2007 году за нарушения санитарного законодательства в области обращения с отходами привлечены к административной ответственности 1 юридическое лицо и 39 должностных лиц в виде штрафов на общую сумму 34600 рублей.

Для корректировки генерального плана г. Биробиджана, организации-разработчику ФГУП РосНИП Урбанистки г. Санкт-Петербург, направлены материалы о санитарно-эпидемиологической обстановке на территории г. Биробиджана и мероприятиях необходимых для ее улучшения. В представленном на согласование предварительном документе эти материалы были учтены, в том числе предусмотрен переход от «поквартирной» к планово-регулярной системе санитарной очистки, предусматривающий организацию контейнерных площадок, а в частном секторе вывоз ТБО по расписанию или по заявке.

К проблемам санитарной очистки территории области активно привлекаются средства массовой информации.