В сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области по осуществлению госсанэпиднадзора, лабораторного контроля, информационного обеспечения

 

Организационная деятельность Управления Роспортребнадзора по ЕАО в 2006 году была направлена на совершенствование работы по реализации Федерального закона от 30.03.99. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», развитие тесного взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти. Доработаны положения о взаимодействии и разграничении полномочий по вопросам санэпидблагополучия населения и защиты прав потребителей между контрольными, надзорными органами и учреждениями.

В соответствии с реализацией основных направлений деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с 2006 года была внедрена единая методология планирования деятельности органов и учреждений службы по программно-целевому принципу.

Одним из основных направлений деятельности Федеральной службы начиная с 2006 года в соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации является переход на бюджетирование, ориентированное на результат (БОР).

Управлением Роспотребнадзора были разработаны ведомственные целевые программы (ВЦП), планы мероприятий по переходу на бюджетирование, ориентированное на результат.

В своей деятельности Управление Роспотребнадзора по ЕАО тесно взаимодействовало с органами законодательной и исполнительной власти, организациями, ведомствами, задачи которых совпадают с деятельностью организаций Роспотребнадзора.

В 2007 году Главным государственным санитарным врачом по области было издано 4 постановления об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения (2006 год – 8, 2005 год – 3).

На рассмотрение в органы исполнительной и законодательной власти Еврейской автономной области в 2007 году вынесено 45 вопросов (2006 – 29, 2005 год – 7).

Принимали участие в работе областного Координационного совета по внешнеэкономической деятельности и пограничной политике, региональной Комиссии федеральных органов исполнительной власти при Главном Федеральном инспекторе по ЕАО, областной комиссии по охране труда, межведомственного экологического Совета ЕАО и других.

Число объектов, за которыми специалисты управления осуществляли надзор в 2007 году выросло на 20,5%, за счет перерегистрации и уточнения списков объектов. Основная доля объектов относится к субъектам малого предпринимательства.

Одним из показателей, характеризующих санитарное состояние объекта, является отнесение его к группе по санитарно-эпидемиологической характеристике.

Доля объектов III группы в 2007 году несколько снизилась за счет закрытия объектов или проведения в них реконструкции и перевода в другие группы надзора и составила 3,1% против 4,8% в 2006 году (6,1% - в 2005 году), объектов I группы - увеличилась с 26,3% в 2005 году до36,4% в 2007 году (28,98% - 2006 год). Удельный вес объектов II группы снизился за счет перевода объектов II группы в первую и составил 60,5% против 67,5% в 2005 году (66,2% - 2006 год).

В порядке государственного санитарно-эпидемиологического надзора было выдано 238 заключений по выбору земельных участков под строительство (2006 год – 177, 2005 год - 124), рассмотрено 80 проектов строительства и реконструкции (2006 год – 59, 2005 год – 78) – до изменения законодательства. Все согласованы, в 2006 году - 6,8% не были согласованы.

В 2007 году в сравнении с 2006 годом изменилась структура применяемых мер административного принуждения за нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического обеспечения населения области, шире стали применяться статьи за нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей.

За 2007 год было вынесено 487 постановлений об административных правонарушениях санитарного законодательства, в 2006 году - 716 в 2005 году – 942. Сумма наложенных штрафов в 2007 году составила 954,7 тыс. рублей, 2006 году 1140,0 тыс. рублей, в 2005 году - 1179,8 тыс. рублей.

В 2007 году было передано 1 дело в следственные органы, в 2006 году - 5 дел, в 2005 году - 4.

В 2007 году приостанавливалась деятельность 2-х объектов, в 2006 году - 4-х объектов, в 2005 году – 4, было вынесено 19 предупреждений (2006 год – 14, 2005 год – 40).

В 2007 году продолжалась работа по гигиеническому воспитанию и обучению граждан, повышению их санитарной культуры, профилактике заболеваний и распространению знаний о здоровом образе жизни.

Специалисты Управления Роспотребнадзора по ЕАО провели 34 выступления на радио, 13 – на телевидении, опубликовали 48 статей в газетах.

Для объективной оценки состояния поднадзорных объектов ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» в целях обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по ЕАО провел большой объем лабораторных исследований (испытаний) и инструментальных измерений.

Лабораторное обеспечение в области осуществляется санитарно-гигиенической, бактериологической, вирусологической и паразитологической лабораториями ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО»», санитарно-гигиеническими и бактериологическими лабораториями 2-х филиалов ФГУЗ в территориях.

Все лаборатории аккредитованы в системе аккредитации лабораторий Госсанэпидслужбы и внесены в Государственный Реестр Системы сертификации ГОСТ Р.

В 2007 году лаборатории ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» прошли периодическую инспекционную проверку с расширением области аккредитации, с целью подтверждения сохранения аккредитованным ИЛЦ компетентности и соответствия критериям аккредитации «Системы аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно-эпидемиологические исследования, испытания», в том числе в дополнительно заявленной области аккредитации.

Для подтверждения технической компетенции лаборатории участвуют в Федеральной системе внешней оценки качества, работает программа внутри лабораторного контроля и т.д.

С целью обеспечения качества и подтверждения компетентности испытательных лабораторий, осуществляющих исследования и испытания необходимые для обеспечения надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а так же ответственности специалистов за полученные результаты, поддержания высокого уровня лабораторного обеспечения, дальнейшего совершенствования нормативно-методической базы и развития материально - технической базы лабораторий разработана и успешно реализуется ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ испытательных лабораторий ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» и его филиалов на 2006-2010 годы.

В развитие этой программы за счет внебюджетных средств обновляется и приобретается новое лабораторное оборудование, лабораторная посуда, реактивы, диагностикумы, питательные среды, проводится поверка оборудования и средств измерений.

Всего в 2007 году приобретено оборудование на сумму 2498 тыс. рублей, в т.ч. за счет бюджетных средств на сумму 600 тыс. рублей.

В 2006 году - 2365,8 тыс. рублей, в том числе за счет внебюджетных средств (2099,5 тыс. рублей).

В декабре месяце 2005 года по линии Правительства КНР для осуществления мониторинга за состоянием воды реки Амур, безвозмездно передано два газовых хроматографа марки «Shimazu» с комплектующим оборудованием.

Получение этих приборов позволило существенно расширить область исследований воды из поверхностного водоема - на бензол, нитробензол, фенолы и другие показатели.

С приобретением в 2005 году анализатора токсичности АТ-5, для токсикологической оценки продукции используется метод определения на тест-объекте (сперма быка). В 2007 году этим методом исследовано 796 проб, в 2006 году - 690, в 2005 году - 176.

В 2007 году лабораториями проведены исследования 11865 образцов продукции, выполнено 51012 исследований, из них по надзору 2380 образцов и 17307 исследований. После некоторого подъема в 2005 и 2006 годах, количество исследований стабилизировалось на уровне 2004 года.

На рис. 44 показана динамика доставки проб и проведения исследований за последние 5 лет.

Рис. 44. Динамика доставки проб и проведения исследований

за 2003-2007 гг.

 

В таблице 63 представлено количество проб и исследований, выполненных в 2007 году по районам области, в том числе в рамках текущего санитарно-эпидемиологического надзора.

 

Таблица 63