Тема 3. Правові основи державного управління в галузі використання і охорони земель

ЗАНЯТТЯ 3

ПЛАН СЕМІНАРСЬКОГО ЗАНЯТТЯ

1. Поняття, функції та система органів державного управління у сфері земельних ресурсів.

2. Встановлення та зміна меж адміністративно-територіальних утворень.

3. Планування використання земель. Зонування земель.

4. Правові основи землеустрою.

5. Державна реєстрація прав на землю. Ведення державного земельного кадастру.

6. Державний контроль за використанням та охороною земельних ресурсів. Моніторинг земель.

 

ПРАКТИЧНІ ЗАВДАННЯ

Практичне завдання 1.

Громадянка Олефіренко на земельній ділянці, переданій їй на праві приватної власності для обслуговування жилого будинку і господарських споруд (присадибній ділянці), встановила торговий кіоск. Під час проведення перевірки державний інспектор сільського господарства склав протокол про притягнення громадянки до відповідальності у вигляді штрафу за використання земельної ділянки не за цільовим призначенням та за самочинне будівництво. Крім того, громадянка Олефіренко була попереджена про те, що у випадку неусунення даних порушень її позбавлять права власності на земельну ділянку.

Олефіренко оскаржила постанову державного інспектора про притягнення її до відповідальності до суду. Вона вважає, що як власниця має право будувати на земельній ділянці.

Які права та обов’язки мають власники земельних ділянок?

Чи мають місце в даному випадку порушення земельного законодавства?

Вирішіть справу. Відповіді обґрунтуйте.

 

Практичне завдання 2.

Згідно з розпорядженням голови районної державної адміністрації громадянину Сидоренку С. на підставі проекту відведення було надано в користування земельну ділянку. Сторонами було укладено договір оренди земельної ділянки.

Прокурор району вніс протест на розпорядження голови райдержадміністрації. Протест було обґрунтовано тим, що згідно із довідкою відділу земельних ресурсів земельна ділянка була розташована на пасовищних угіддях. А згідно із Земельним кодексом України такі ділянки громадяни можуть орендувати лише для сінокосіння та випасання худоби. В дійсності ділянка використовувалася Сидоренком як рілля. За протестом прокурора району голова держадміністрації скасував своє попереднє розпорядження. Незважаючи на це, Сидоренко С. продовжував використовувати земельну ділянку.

За постановою державного інспектора сільського господарства на нього було накладено адміністративне стягнення за самовільне використання земельної ділянки. Постанову про накладення адміністративного стягнення Сидоренко С. оскаржив до суду.

Яким чином має бути вирішена дана справа? Відповідь обґрунтуйте.

 

Практичне завдання 3.

Громадянин Тарасюк Т. звернувся до сільської ради із заявою про приватизацію присадибної земельної ділянки. Сільська рада надала дозвіл на розробку проекту відведення, і після розробки, погодження, експертизи проекту затвердила його. На замовлення Тарасюка Т. було виготовлено державний акт про право власності на земельну ділянку, який був зареєстрований у встановленому порядку. Проте до отримання державного акту Тарасюк Т. зник зі свого постійного місця проживання і через три роки був оголошений у судовому порядку померлим.

В січні 2013 року єдиний спадкоємець Тарасюка Т. Тарасюк А. звернувся до державної нотаріальної контори за оформленням спадщини на приватизовану земельну ділянку. Нотаріус відмовився включати до свідоцтва про право на спадщину земельну ділянку, пояснивши, що Тарасюк Т. не мав права власності на неї. Отже, Тарасюк А. земельну ділянку не успадкував.

Чи вірною є позиція нотаріуса? Як може захистити свої інтереси спадкоємець? Яким документом посвідчується право власності на земельну ділянку? Відповіді обґрунтуйте.

 

Практичне завдання 4.

Громадянин Курасов В. звернувся з інформаційним запитом про наявність земель запасу у межах та за межами населених пунктів Зіньківського району Полтавської області.

Начальник відділу Держземагенства у Зіньківському районі на особистому прийомі повідомив, що незайнятих земельних ділянок за межами населених пунктів по району немає, а також зазначив, що з усіх даних про використання земель у районному відділі в наявності є лише документи державної статистичної звітності, оскільки відповідні суб’єкти систематично не подають земельно-правову інформацію до органів земельних ресурсів.

Дайте правову оцінку діям начальника територіального органу Держземагенства з посиланням на норми чинного законодавства.

 

Практичне завдання 5.

У зв’язку з ліквідацією однієї з шахт в Кремінському районі Луганської області відбулось значне загазування приповерхневого шару ґрунту та просідання поверхні, що призвело до надходження шахтних газів до житлових будинків мешканців села Михайлівка, розтріскування фундаментів стін та перекосу деяких будинків, господарських приміщень, а також до настання загрози їх руйнування.

Під час проведення ряду перевірок дотримання земельного законодавства з боку шахт «Шахта ім. М.М. Капустіна», «Комсомольська», «Комісарівська» було виявлено, що: згадані підприємства не беруть участі в розробці місцевих, регіональних та загальнодержавних програм поводження з відходами; не передбачено у поточному році рекультивації земель промислових майданчиків шахт, породних відвалів та їх озеленення.

Водночас моніторинг земель, зайнятих шахтами, що ліквідуються, здійснюється лише на шахті «Кремінна», але на більшості з них відсутній контроль виконання робіт з відновлення стану земель з боку керівництва компанії «Краснодонвугілля».

Після чергових звернень жителів с. Михайлівка на загальних зборах жителів села було прийнято рішення про звернення до прокурора Луганської області з вимогою про притягнення винних у порушеннях осіб до кримінальної відповідальності. Вони вимагали від сільської ради здійснення землеохоронних та природоохоронних заходів, аби запобігти підтопленню територій та просіданню земної поверхні в зоні впливу гірничих робіт.

Чи є правомірними вимоги жителів с. Михайлівка?

Які органи державного управління уповноважені здійснювати контроль у сфері використання та охорони земель у даному випадку?

Вирішіть справу. Відповіді обґрунтуйте.

 

МАТЕРІАЛИ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ДО ЗАНЯТТЯ:

Основна література: 3, 5, 6, 8-28, 30, 32-38.

Додаткова література: 11, 22, 23, 37, 65, 68, 77, 82, 84, 86, 88, 91, 93, 101, 108, 115, 122, 140, 143, 164, 167, 168, 191, 230, 237, 244, 259, 264, 267, 271, 284, 290, 298-300, 310.

 

Тема 4. ПРАВО ВЛАСНОСТІ НА ЗЕМЛЮ

ЗАНЯТТЯ 4

ПЛАН СЕМІНАРСЬКОГО ЗАНЯТТЯ

1. Право власності на землю, його об’єкти, суб’єкти і зміст.

2. Право приватної власності на землю.

3. Право державної і комунальної власності на землю.

4. Право спільної власності на землю.

5. Права та обов’язки власників земельних ділянок.

 

ПРАКТИЧНІ ЗАВДАННЯ

Практичне завдання 1.

Державне підприємство «Гребінкабургазпром» звернулося до Гребінківської районної державної адміністрації з клопотанням видати розпорядження, яке б забезпечувало працівникам підприємства безперешкодний доступ в будь-яку пору року до підземного магістрального трубопроводу, який проходить по розпайованим землям сільськогосподарського призначення району, для його експлуатації та обслуговування.

Райдержадміністрація відмовилася видати таке розпорядження, посилаючись на те, що: по-перше, це особиста справа власників землі, в діяльність яких втручатися заборонено, і які (ділянки) вже не належать до державної власності, по-друге, використання цих земель структурними підрозділами ДП «Гребінкабургазпром» забезпечується встановленим законодавством режимом охоронних зон трубопроводів.

Прокоментуйте описану ситуацію та дайте власний правовий висновок.

 

Практичне завдання 2.

Розпорядженням Лебединської районної державної адміністрації 23 громадянам було надано в приватну власність земельні ділянки за межами м. Лебедина.

Бішкінська сільська рада Лебединського району звернулась у суд із позовом про визнання недійсним даного розпорядження Лебединської райдержадміністрації, посилаючись на те, що цим розпорядженням було надано земельні ділянки в приватну власність за рахунок земель запасу Бішкінської сільської ради.

В судовому засіданні було встановлено, що розмежування земель державної та комунальної власності в Лебединському районі Сумської області не проводилось.

Яким чином має бути вирішена справа в суді?

 

Практичне завдання 3.

У червні 2002 року громадянин Петренко приватизував присадибну ділянку, що була в його користуванні. В липні 2011 року він вирішив продати будинок громадянину Наливайку. Однак, нотаріус відмовився посвідчувати договір купівлі-продажу, оскільки ділянці, на які розміщувався будинок, не було присвоєно кадастрового номеру.

Дайте правову оцінку діям нотаріуса. Якщо його відмова правомірна, поясніть, які дії має вчинити Петренко для відчуження майна в даній ситуації.

 

Практичне завдання 4.

Конотопська міська рада прийняла рішення про передачу громадянину Сидоренку у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Громадянин Кириченко звернувся до адміністративного суду з позовом про визнання незаконним та скасування даного рішення, оскільки дане рішення порушує його права як власника сусідньої ділянки.

Однак суд відмовив у відкритті провадження по адміністративній справі, мотивуючи своє рішення тим, що його позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Хто є суб’єктом права комунальної власності на землю? Чи правильне рішення прийняв суд?

 

Практичне завдання 5.

Громадяни Дикий Д. та Вдала В. вирішили одружитися та укласти шлюбний договір. При цьому на момент одруження наречений мав депозит в банку на 580 тис. грн., а наречена володіла на праві приватної власності земельною ділянкою з розміщеним на ній двоповерховим котеджем. За умовами шлюбного договору, укладеного після одруження, чоловік отримував у особисту приватну власність двоповерховий котедж дружини, а дружина отримувала виключні права на розпорядження частиною депозиту чоловіка в розмірі 320 тис. грн.

Дайте правову оцінку зазначеним вище умовам шлюбного договору.

 

МАТЕРІАЛИ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ДО ЗАНЯТТЯ:

Основна література: 1-39.

Додаткова література: 5, 21, 28, 30, 37, 38, 45, 46, 47, 54-56, 59, 60, 81, 85, 91, 106, 109, 112, 119, 122, 142, 149, 152, 155, 166, 172, 173, 179, 180, 182, 187, 199, 202, 205, 207, 208-211, 213, 214, 227, 236, 239, 240, 243, 245, 268, 270, 274, 275, 278, 283, 304, 311, 314.