Метрологічне забезпечення геодезичних робіт в Україні.

1. Загальні поняття.

2. Органи державного управління в сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності 3. Види і умови здійснення топографо-картографічної діяльності4. Нормативно-технічна документація в сфері топографо-геодезичної та картографічної діяльності 5. Метрологічне забезпечення топографо-геодезичної і картографічної діяльності

Загальні поняття.

Метрологічне забезпечення це складний комплекс науково технічних і організаційних заходів, направлених на розробку і впровадження вимірних засобів, правил і норм, необхідних для досягнення єдності і потрібної точності вимірів.

В топографо-геодезичному виробництві питання забезпечення єдності вимірів завжди відігравали важливу роль, зокрема традиційними є завдання по забезпеченню масштабу одиниць геодезичних величин (кутів, довжин, ліній, координат, перевищень і т.п.). Проблеми геодезичних вимірювань вирішуються, виходячи з необхідності отримання потрібної точності кінцевих результатів, при виконанні топографо-геодезичних робіт.

Відомо, що метрологія встановлює системи одиниць фізичних величин, і на її основі створюються еталони і зразкові засоби, які відтворюють ці одиниці, визначають закони передачі їх розмірів робочим засобам вимірювань з необхідною точністю.

Геодезія, як наука і прикладна дисципліна, вирішує питання, які пов’язані із забезпеченням єдності вимірювань, з використанням законів і засобів метрології із врахуванням специфіки геодезичного виробництва.

Далі ми розглянемо структуру державного управління в сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, види і умови здійснення топографо-картографічної діяльності, нормативно-технічну документацію в сфері топографо-геодезичної та картографічної діяльності, метрологічне забезпечення топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

 

2 Органи державного управління в сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності Державне управління в сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності здійснює Кабінет Міністрів України, спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань топографо-геодезичної і картографічної діяльності та його органи на місцях, Міністерство оборони України, інші органи виконавчої влади. Кабінет Міністрів України в сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності: - затверджує державні цільові програми щодо забезпечення потреб України в топографо-геодезичній і картографічній продукції; - встановлює єдині державні системи координат, висот, гравіметричних вимірювань; - визначає порядок надходження, ведення обліку, зберігання матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України, їх використання та розпоряджання; - приймає рішення щодо використання на території України інших геодезичних систем координат, висот та гравіметричних вимірювань, масштабного ряду державних топографічних карт та планів; - визначає порядок ведення державного обліку, реєстрації та проведення експертизи топографо-геодезичних і картографічних робіт та їх результатів; - організовує державний контроль за топографо-геодезичною і картографічною діяльністю; - встановлює порядок охорони геодезичних пунктів; вирішує інші питання. До компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань топографо-геодезичної і картографічної діяльності (На даний час Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності) належить: - організація топографо-геодезичних і картографічних робіт; - ведення картографічного моніторингу території України, включаючи шельфову зону та населені пункти; - організація проведення астрономо-геодезичних, гравіметричних, картовидавничих робіт, аерокосмічних зйомок для дистанційного зондування Землі з метою вивчення природних ресурсів і стану довкілля; - координація топографо-геодезичної і картографічної діяльності та здійснення методичного керівництва топографо-геодезичними і картографічними роботами; - розроблення і виконання державних цільових програм у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності створення, розвиток та забезпечення функціонування національної інфраструктури геопросторових даних, системи стандартизації у сфері геодезії і картографії; - визначення сталих географічних об'єктів на території України; - проведення державної експертизи програм з питань топографо-геодезичної і картографічної діяльності, проектів топографо-геодезичних і картографічних робіт та їх результатів; - затвердження нормативно-технічної документації з питань геодезії, картографії, геоінформаційних систем; - підготовка пропозицій щодо створення у встановленому порядку спеціальних установ і організацій, необхідних для забезпечення топографо-геодезичної і картографічної діяльності; - організація участі України у міжнародному співробітництві в сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності; - сприяння забезпеченню топографо-геодезичних, картографічних підприємств, установ, організацій висококваліфікованими спеціалістами; - вдосконалення методів організації топографо-картографічного виробництва; - здійснення державного контролю за топографо-геодезичною і картографічною діяльністю; - виконання інших функцій в сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності відповідно до Положення про спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань топографо-геодезичної і картографічної діяльності. Міністерство оборони України організовує виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт у межах території держави і картографування закордонної території в інтересах забезпечення обороноздатності та безпеки України, здійснює контроль за якістю топографо-геодезичних і картографічних робіт, результати яких використовуються Збройними Силами України. Компетенція інших органів виконавчої влади в сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності визначається законодавством України. 3. Види і умови здійснення топографо-картографічної діяльності Під час здійснення топографо-геодезичних, картографічних робіт повинні забезпечуватися: - додержання вимог стандартів та нормативно-технічної документації; - впровадження прогресивних технологій і методів організації топографо-геодезичного і картографічного виробництва; - розроблення, впровадження та організація програмного, технологічного і технічного забезпечення ефективного використання цифрових карт і геоінформаційних систем; - виконання робіт методами і способами, безпечними для життя і здоров'я людей, стану довкілля та об'єктів, що мають історико-культурну цінність; - графічне зображення на картах державних кордонів України та меж адміністративно-територіального устрою, а також кордонів іноземних держав та інших політико-адміністративних і географічних елементів; - зберігання та облік топографо-геодезичних, картографічних, аерозйомочних і космічних матеріалів; - систематичний аналіз державної астрономо-геодезичної основи на території України та відповідності картографічних матеріалів сучасному стану місцевості; - виконання топографічних, картографічних, кадастрових зйомок та оновлення карт і планів, зйомок континентального шельфу та водних об'єктів в єдиній системі координат і висот. До загальнодержавних топографо-геодезичних і картографічних робіт належать: - вивчення і визначення параметрів фігури Землі та гравітаційного поля для цієї мети; - створення та оновлення державних топографічних карт і планів у графічній, цифровій, фотографічній та інших формах, точність і зміст яких забезпечують вирішення загальнодержавних, оборонних, науково-дослідних та інших завдань, видання цих карт і планів; - створення, розвиток і підтримка в робочому стані державної геодезичної і висотної геодезичної мереж, у тому числі гравіметричної фундаментальної і першого класу, щільність і точність яких забезпечують створення державних топографічних карт і планів, вирішення загальнодержавних, оборонних, науково-дослідних та інших завдань; - створення та оновлення кадастрових карт (планів), надання їх, а також необхідної топографо-геодезичної інформації користувачам для ведення Державної реєстраційної системи землі та іншого нерухомого майна, ведення банку даних; - визначення сталих географічних об'єктів на території України; - дистанційне зондування Землі повітряними та наземними засобами, а також використання даних дистанційного зондування Землі із космосу з метою використання в топографо-геодезичній і картографічній діяльності, геодинамічні дослідження на основі результатів геодезичних вимірювань; - формування і ведення державного та регіональних картографо-геодезичних фондів; - створення і розвиток національної інфраструктури геопросторових даних та системи стандартизації у сфері геодезії і картографії; - створення геоінформаційних систем; - проектування, складання і видання загальногеографічних, політико-адміністративних, науково-довідкових та інших тематичних карт і атласів міжвідомчого значення, навчальних картографічних посібників; - топографо-геодезичне, картографічне та гідрографічне забезпечення делімітації, демаркації і перевірки державного кордону України; - картографування, включаючи створення топографічних карт Антарктиди, континентального шельфу, Світового океану і зарубіжних країн; - здійснення науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт у галузі геодезії, картографії, дистанційного зондування Землі та інших планет, метрологічне та нормативне забезпечення топографо-геодезичних і картографічних робіт; - організація серійного виробництва геодезичної і картографічної техніки.Виконання загальнодержавних топографо-геодезичних і картографічних робіт організовує і координує спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань топографо-геодезичної і картографічної діяльності на основі встановлених Кабінетом Міністрів України порядку побудови державної геодезичної мережі та порядку загальнодержавного топографічного і тематичного картографування державних, міжгалузевих і галузевих програм, планів, проектів, відповідних норм і правил. До топографо-геодезичних і картографічних робіт спеціального призначення належать: - роботи із топографо-геодезичного і картографічного забезпечення кадастрової діяльності - створення, розвиток і підтримка в робочому стані геодезичних мереж спеціального призначення, створення і оновлення картографічної основи державного кадастру, створення місцевих систем координат, порядок ведення яких встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань топографо-геодезичної і картографічної діяльності; - роботи із топографо-геодезичного і картографічного забезпечення містобудівної діяльності - створення геодезичних та картографічних матеріалів і даних для планування території, проектування, будівництва і реконструкції об'єктів капітального будівництва, створення інженерної та транспортної інфраструктури, а також проведення необхідних для цього інженерних вишукувань; - створення географічних інформаційних систем спеціального (тематичного) призначення; - створення тематичних карт, планів і атласів спеціального призначення в графічній, цифровій та іншій формах, видання таких карт, планів і атласів; - геодезичні, топографічні, аерозйомочні та інші спеціальні роботи під час інших вишукувань і спеціальних робіт; - виконання науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт у напрямах, зазначених у цій статті. 4. Нормативно-технічна документація в сфері топографо-геодезичної та картографічної діяльності Нормативно-технічна документація в сфері топографо-геодезичної та картографічної діяльності встановлює порядок організації топографо-геодезичних і картографічних робіт, технічні вимоги до них, норми та правила їх виконання.Нормативно-технічна документація затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань топографо-геодезичної і картографічної діяльності.Нормативно-технічна документація в сфері топографо-геодезичної та картографічної діяльності обов'язкова для виконання всіма суб'єктами топографо-геодезичної та картографічної діяльності.Нормативно-технічна документація є основою для проведення державних та інших експертиз, здійснення державного геодезичного нагляду за топографо-геодезичною та картографічною діяльністю, а також для вирішення спорів. Повний список нормативної та нормативно-технічної документації в галузях геодезії, картографії та землевпорядних робіт можна знайти на сайтах за наступними ссилками:

http://gki.com.ua

http://www.geoguide.com.ua/basisdoc/basisdoc.php?part=land

5. Метрологічне забезпечення топографо-геодезичної і картографічної діяльності Метрологічне забезпеченнятопографо-геодезичної і картографічної діяльності включає систему стандартів, еталонів, технічних умов, які є обов'язковими для виконання і визначають терміни і назви в цій галузі, режим використання приладів під час геодезичних спостережень, методів контролю за якістю геодезичних вимірювань, інші питання, пов'язані з топографо-геодезичною та картографічною діяльністю. Метрологічне забезпечення топографо-геодезичної і картографічної діяльності здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань топографо-геодезичної і картографічної діяльності, метрологічною службою Збройних Сил України у взаємодії з Державним комітетом України по стандартизації, метрології та сертифікації в установленому законодавством порядку. Астрономо-геодезичні, нівелірні, гравіметричні, картографічні, аерозйомочні та інші роботи у цій галузі підлягають обов'язковому державному обліку з метою збирання матеріалів, їх оброблення, зберігання та використання. Державний облік топографо-геодезичних і картографічних робіт здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань топографо-геодезичної і картографічної діяльності у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. Картографо-геодезичний фонд України складають Державний картографо-геодезичний фонд України, регіональні та відомчі картографо-геодезичні фонди. Державний картографо-геодезичний фонд України і регіональні картографо-геодезичні фонди включають у себе матеріали та дані, що мають загальнодержавне, міжвідомче значення і знаходяться у віданні спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань топографо-геодезичної і картографічної діяльності, що здійснює функції з надання державних послуг у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності. Картографо-геодезичні фонди Міністерства оборони України знаходяться в його віданні. Відомчі картографо-геодезичні фонди включають в себе матеріали та дані, що мають спеціальне (відомче) значення і знаходяться у віданні відповідних органів виконавчої влади. Державний картографо-геодезичний фонд України формується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань топографо-геодезичної і картографічної діяльності, Міністерством оборони України та іншими органами виконавчої влади за матеріалами виконаних топографо-геодезичних та картографічних робіт. Юридичні та фізичні особи зобов'язані безоплатно передавати у Державний картографо-геодезичний фонд України один екземпляр копій створених ними геодезичних, топографічних, картографічних, гідрографічних, аерозйомочних матеріалів з додержанням вимог законодавства про авторське право. Геодезичні, топографічні, картографічні, аерозйомочні, гідрографічні та гравіметричні матеріали і дані, створені в результаті топографо-геодезичної і картографічної діяльності за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а також аналогічні матеріали, що належать до території України, створені за рахунок бюджетних коштів колишнього СРСР, належать до державної власності, управління якою здійснюється Кабінетом Міністрів України відповідно до закону. Топографо-геодезичні і картографічні матеріали, створені за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, не підлягають включенню до складу майна організацій та підприємств, що приватизуються. Порядок створення, надходження і зберігання матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України та їх використання визначається Кабінетом Міністрів України. Доступ до матеріалів, що є носіями відомостей, які становлять державну таємницю, здійснюється відповідно до Закону України "Про державну таємницю".

 

 

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

 

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВОДНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ