Административная ответственность за экологические правонарушения.

Административное правонарушение – противоправного виновного деяния, за которое КоАП или законы субъектов об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность.

Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административная ответственность за нарушение законодательства об ООС предусмотрена преимущественно в виде административного штрафа.

Административный штраф – денежное взыскание, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, для должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц – одного миллиона рублей.

Штраф может выражаться в величине, кратной:

· стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

· сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин

· сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году;

· сумме выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года;

· сумме излишнего дохода либо сумме убытков, которых лицо избежало в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.

Размер административного штрафа не может быть менее 100 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. За нарушение законодательства об ООС срок составляет 1 год. Привлечение виновного к административной ответственности не исключает возможности возложить на него обязанность возместить причиненный ущерб.

Виды административных правонарушений

· административные правонарушения, связанные с нарушением законодательства об ООС:

o Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов

o Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

o Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами

o Нарушение законодательства об экологической экспертизе

o Сокрытие или искажение экологической информации

o Нарушение требований при осуществлении работ в области гидрометеорологии, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды и активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы

· Административные правонарушения, связанные с нарушением земельного законодательства:

o Порча земель

o Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв

o Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

· Административные правонарушения, связанные с нарушением законодательства о недрах:

o Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов

o Нарушение требований по рациональному использованию недр

· Административные правонарушения, связанные с нарушением водного законодательства:

o Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, лесов в водоохранных зонах и режима их использования

o Нарушение правил охраны водных объектов

o Нарушение правил водопользования

o Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств

o Невыполнение правил ведения судовых документов

o Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации стандартов (норм, правил) или условий лицензии

o Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации

o Нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации

o Незаконная передача минеральных и (или) живых ресурсов на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации

· Административные правонарушения, связанные с нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха:

o Нарушение правил охраны атмосферного воздуха

o Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума

o Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума

· Административные правонарушения, связанные с нарушением лесного законодательства:

o Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования

o Нарушение правил использования лесов

o Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов

o Нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства

o Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан

o Уничтожение мест обитания животных

o Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ

o Нарушение правил санитарной безопасности в лесах

o Нарушение правил пожарной безопасности в лесах

· Административные правонарушения, связанные с нарушением фаунистического (об охране животного мира) законодательства:

o Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных

o Нарушение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций

o Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений

o Нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов

o Нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства

o Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов

· Административные правонарушения, связанные с нарушением законодательства об особо охраняемых природных территорий: нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Порядок привлечения к ответственности регулируется нормами КоАП.