Таможенные операции и процедуры предшествующие таможенному декларированию товаров.

Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию России допускается в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, установленных в соответствии с законодательством, во время работы таможенных органов. Таможенный кодекс допускает возможность прибытия иностранных товаров в иных местах, но в соответствии с законодательством о Государственной границе РФ. Учитывая специфику перевозки отдельных видов товаров, Правительство РФ устанавливает для их прибытия на таможенную территорию конкретные пункты пропуска через Государственную границу России (например, для некоторых видов алкогольной продукции и табачных изделий) После пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места прибытия, и предъявить их таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации. Подобных обязанностей у перевозчика не возникает, если товары перевозятся морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию России без остановки в порту или аэропорте, которые расположены на таможенной территории России. Закон устанавливает обязательство перевозчика представить таможенному органу конкретные документы и сведения

(ст. 73—76 ТК РФ) в зависимости от вида транспорта, на которомосуществляется международная перевозка. Перечень таких документов является исчерпывающим только для перевозчика. В ходе производства основного таможенного оформления (при подаче декларации), таможенный орган может запросить у заинтересованного в оформлении товара лица иные документы.

Таможенный кодекс предусматривает возможность подачи перевозчиком документов до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию России, представлять документацию в электронном виде и даже на иностранном языке при условии перевода только той их части, которая содержит важные для таможенных целей сведения. От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по его поручению. После прибытия товаров и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены (ст. 78 ТК РФ), помещены на складвременного хранения (гл. 12 ТК РФ), заявлены к определенному

таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту (гл. 10 ТК РФ). С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие

товары приобретают статус находящихся на временном хранении. По истечении предельного срока временного хранения (ст. 103ТК РФ) таможенные органы распоряжаются указанными товарами в соответствии с главой 41 ТК РФ.

Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров с транспортногосредства, прибывшего на таможенную территорию России, осуществляются в месте прибытия и во время работы таможенныхорганов в местах, специально предназначенных для этих целей иявляющихся зонами таможенного контроля.

В случае утраты товаров либо передачи их третьим лицам без разрешения таможенных органов ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несет лицо, осуществляющее грузовые операции.

Если таможенный орган в месте прибытия товара на таможенную территорию России уполномочен принимать таможенную декларацию и осуществлять его выпуск, в таком случае товар помещается на склад временного хранения и основное таможенное оформление осуществляется в месте прибытия.

Основное таможенное оформление транспортных средств осуществляется, как правило, в месте прибытия на таможенную территорию России, или убытия с такой территории (ч. 1 ст. 279ТК РФ).

Поскольку на пограничные таможенные органы возлагаются преимущественно задачи по таможенному контролю на границе, оформлению временного хранения товаров и внутреннего таможенного транзита (далее — ВТТ), декларирование товаров традиционно осуществляется: по месту нахождения специализированного таможенного органа; по месту нахождения (или регистрации) юридического лица либо индивидуального предпринимателя, месту жительства физического лица.

Рассмотрим порядок помещения товаров под ВТТ и осуществления временного хранения товаров.

Внутренний таможенный транзит — таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ст. 79 ТК РФ). ВТТ применяется в случаях перевозки товаров:

— из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения (ст. 92 ТК РФ);

— из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации;

— между складами временного хранения, таможенными складами;

— в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории Российской Федерации, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

ВТТ не применяется в отношении товаров, перевозимых воздушным транспортом, если воздушное судно во время совершения регулярного международного рейса в месте прибытия товаров совершает промежуточную или вынужденную (техническую) посадку без частичной выгрузки товаров, а также на товары, перевозимые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Временное хранение товаров — таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру (ст. 99 ТК РФ).

По своей сути временное хранение представляет собой правовой режим, который распространяется на товары, не прошедшие основного таможенного оформления. Это основное отличие от таможенных режимов, например от таможенного склада. Такая процедура является факультативной, поскольку применяется в тех случаях, когда оформить товар (определить его статус для таможенных целей, т.е. избрать таможенный режим) или поместить его под процедуру ВТТ невозможно в течение суток с момента его предъявления таможенному органу в месте прибытия либо по завершении ВТТ. За время нахождения товара на складе временного хранения (далее — СВХ) заинтересованному лицу предоставляется возможность подать таможенную декларацию, собрать

необходимые для таможенного оформления документы, уплатить таможенные пошлины и налоги или обеспечить их уплату и т.д. Не случайно срок декларирования товаров начинает исчисляться с момента помещения товара на СВХ и продлевается не в ущерб временному хранению (ч. 1 ст. 129 ТК РФ).

Склады временного хранения (СВХ) — это специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для обеспечения сохранности товаров, находящихся под таможенным контролем. Следовательно, СВХ является зоной таможенного контроля.

СВХ должны располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей. Транспортные средства, перевозящие находящиеся под таможенным контролем товары, могут въезжать в указанную зону в любое время суток.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на СВХ, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (например, осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах СВХ. Для проведения иных операций (например, взятие проб товара) необходимо разрешение таможенного органа.