Характеристика видов государственного метрологического контроля

Государственный метрологический контроль включает:

- утверждение типа средств измерений;

- поверку средств измерений, в том числе эталонов;

- лицензирование деятельности юридических и фи­зических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

Утверждение типа СИ необходимо для новых ма­рок (типов) СИ, предназначенных для выпуска с производства или ввоза по импорту. Указанная про­цедура предусматривает обязательные испытания СИ, принятие решения об утверждении типа, его го­сударственную регистрацию, выдачу сертификата об утверждении типа.

Испытания СИ проводятся государственными на­учными метрологическими центрами, аккредитован­ными в качестве государственных центров испыта­ний СИ (ГЦИ СИ). Решением Госстандарта в каче­стве ГЦИ СИ могут быть аккредитованы специали­зированные организации вне системы Госстандарта. Например, ряд СИ медицинского назначения прохо­дят в ГЦИ системы Минздрава РФ. Испытания про­водят по утвержденной программе, которая может предусматривать определение метрологических ха­рактеристик конкретных образцов СИ и эксперимен­тальную апробацию методики поверки.

Положительные результаты испытаний являются основанием для принятия Госстандартом решения об утверждении типа СИ, которое удостоверяется серти­фикатом. Утвержденный тип СИ вносится в Государ­ственный реестр, который ведет Госстандарт. На СИ утвержденного типа и эксплуатационные доку­менты, сопровождающие каждый экземпляр, нано­сится знак утверждения типа установленной формы.

При истечении срока действия сертификата, на­личии информации от потребителей об ухудшении качества СИ, при внесении в их конструкцию или технологию изготовления изменений- влияющих на нормированные метрологические характеристики, проводятся испытания на соответствие СИ утверж­денному типу.

Если СИ изготавливаются или ввозятся из^-за рубежа в единичных экземплярах, то процедура утверж­дения типа проводится по упрощенной схеме.

В соответствии с международными соглашения­ми, заключенными Россией с другими странами, Госстандартом может быть принято решение о при­знании результатов испытаний или утверждении ти­па СИ, что является основанием для внесения типа импортируемых СИ в Государственный реестр и их применения в РФ.

Информация об утверждении типа СИ и решение о его отмене публикуется в официальных изданиях Госстандарта. Информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц дан­ными об утвержденных типах СИ осуществляется ВНИИ метрологической службы Госстандарта.

Ин­формация об утверждении типа и решение о его от­мене оперативно публикуются в журнале «Измери­тельная техника». Осуществляется также официаль­ное издание описаний утвержденных типов СИ, что позволяет ЦСМ иметь достоверную информацию и использовать ее при выполнении надзорных функ­ций.

Поверка СИ. СИ, подлежащие ГМКиН, подверга­ются поверке органами ГМК при выпуске из произ­водства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплу­атации. В отличие от процедуры утверждения типа, в которой участвует типовой представитель СИ, повер­ке подлежит каждый экземпляр СИ.

Согласно Закону РФ допускается продажа и вы­дача напрокат только поверенных СИ. Перечни групп СИ, подлежащих поверке, утверждаются Гос­стандартом. Развернутые перечни СИ, подлежащие поверке, составляют юридические и физические ли­ца — владельцы СИ. Правильность указанных пе­речней контролируется органами ГМС.

Анализ сфер распространения ГМКиН [3] пока­зывает, что более 50% парка СИ должны подвергать­ся поверке. Учитывая, что на территории РФ эксплу­атируется около 1,5 млрд. СИ, ежегодная потребность в поверке составляет 750—1200 млн. единиц СИ. По­ложение осложняется тем, что в последнее время этот парк интенсивно пополняется новыми типами приборов, используемых в сфере ГМКиН, — элект­рическими и газовыми счетчиками, бытовыми счет­чиками холодной и горячей воды, теплосчетчиками и т.п. Поэтому органы ГМС не в состоянии обеспечить поверку только своими силами. По решению Гос­стандарта право поверки может быть предоставлено аккредитованным МС юридическим лицам.

Поверка СИ осуществляется физическим лицом, аттестованным в качестве поверителя. Результатом поверки является подтверждение пригодности СИ к применению или признание СИ непригодным к при­менению. Если СИ признано пригодным, то на него или на техническую документацию наносится оттиск поверительного клейма или выдается «Свидетельст­во о поверке».

Поверительные клейма — технические устройства, предназна­ченные для нанесения оттиска клейма на СИ, дополнительные ус­тройства или техническую документацию. Оттиск поверительного клейма нужен не только для удостоверения пригодности СИ, но и для исключения доступа к узлам регулировки показаний СИ (до­пустим, топливно-раздаточных колонок на бензозаправочных станциях).

Поверительные клейма должны содержать следу­ющую информацию:

1) знак федерального органа по метрологии, РФ — Госстандарта России;

2) условный шифр органа ГМС (например, у Ростест — Москва — «МА», у Сочинского ЦСМ — «ЕА»);

3) две последние цифры года применения клейма;

4) индивидуальный знак поверителя (одна из букв, взятых из русского, латинского или греческого алфавита

СИ подвергают первичной, периодической, вне­очередной и инспекционной поверке.

Первичной поверке подлежат СИ утвержденных типов при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту. Первичной поверке могут не подвергаться СИ при ввозе по импорту на основании за­ключенных международных соглашений о признании результатов поверки, произведенной в зарубежных странах.

Периодической поверке подлежат СИ, находящи­еся в эксплуатации или на хранении. Результаты пе­риодической поверки действительны в течение меж­поверочного интервала. Первый межповерочный ин­тервал устанавливается при утверждении типа. Пери­одическая поверка может производиться на террито­рии пользователя, органа ГМС или аккредитованно­го на право поверки юридического лица. Место по­верки выбирает пользователь СИ, исходя из эконо­мических факторов и возможности транспортировки поверяемых СИ и эталонов.

Внеочередную поверку производят при эксплуа­тации (хранении) СИ в следующих случаях: повреж­дение знака поверительного клейма, а также утрата свидетельства о поверке; ввод в эксплуатацию СИ после длительного хранения (более одного межпове­рочного интервала); неудовлетворительная работа прибора или проведение повторной настройки после ударного воздействия на СИ.

Инспекционную поверку производят для выявле­ния пригодности к применению СИ при осуществле­нии государственного метрологического надзора.

Лицензирование деятельности по изготовлению, ре­монту, продаже и прокату СИ. Как известно, лицен­зирование — выполняемая в обязательном порядке процедура выдачи лицензии юридическому или фи­зическому лицу на осуществление им деятельности, не запрещенной законодательством РФ. Лицензии на вышеуказанную деятельность выдают органы ГМС на территориях субъектов РФ. Основанием для выда­чи юридическому или физическому лицу (лицензиа­ту) лицензии являются положительные результаты проверки компетентным органом условий осуществ­ления деятельности.

Так, лицензиаты, претендуемые на получение ли­цензии на ремонт СИ для сторонних организаций (причем на коммерческой основе), должны иметь: рабочее помещение, соответствующее требованиям к организации ремонта СИ и условиям хранения СИ; необходимое технологическое оборудование СИ, ре­монтную документацию; квалифицированные кадры, выполняющие работы по ремонту, наладке СИ; атте­стат аккредитации на право поверки СИ данного ти­па или договор на проведение.поверки данных СИ с организацией, обладающей этим правом..

Лицензиаты, претендующие на получение лицен­зии на продажу или прокат СИ, должны иметь: ра­бочие помещения, соответствующие требованиям, и условиям хранения СИ; помещения, квалифициро­ванные кадры и необходимое оборудование, обеспе­чивающее условия для демонстрации работоспособ­ности СИ; аттестат аккредитации на право поверки СИ данного типа или договор на проведение повер­ки СИ с организацией, обладающей этим правом.

Соответствие установленным требованиям долж­но быть подтверждено лицензиатом в виде обобщаю­щих справок и копий соответствующих документов.

Лицензия выдается на срок не более 5 лет. По­вторное лицензирование может быть осуществлено по сокращенной или полной программе по решению компетентного органа.

Итак, лицензия на продажу СИ дает его покупа­телю некоторую гарантию того, что продаваемое СИ внесено в Реестр, поверено или может быть повере­но по требованию покупателя.

Осуществление всех видов ГМК является, по су­ществу, предоставлением метрологических услуг, которые оплачиваются приборовладельцем в соответст­вии со ст. 27 Закона.