Тема 6. Избирательное право и избирательные системы

зарубежных стран (семинарское занятие – 2 ч.)

1. Понятие и сущность избирательного права.

2. Принципы избирательного права.

3. Избирательный процесс и его стадии.

4. Понятие и характеристика основных избирательных систем в зарубежных странах.

5. Выборы и референдум: понятие, сущность, виды, значение в современных зарубежных странах..

Литератур: основная: [1-16]; дополнительная: [68, 97, 114, 117].

Вопросы для самоконтроля

1. В чем сходство и различие таких конституционно-правовых институтов, как выборы, отзыв и референдум?

2. Для чего нужны выборы? Почему они используются для формирования не всех государственных органов?

3. В чем, по-вашему, ценность основных принципов избирательного права? Одинакова ли она во всех странах?

4. Как вы относитесь к избирательным цензам? Обоснуйте свою позицию.

5. Какие значения термина «электорат» вам известны?

6. Какая разница между избирателем и выборщиком?

7. Каковы необходимые признаки демократического избирательного процесса? Проанализируйте с этой точки зрения отдельные его стадии.

8. Какие вам известны виды избирательных единиц? В чем цель «избирательной геометрии» («географии») и в каких формах она проявляется?

9. Как вы относитесь к производственному принципу представительства? К куриальным выборам? К косвенным выборам? Обоснуйте свою позицию.

10. Что такое униноминальная система в два тура?

11. Каким должно быть демократическое регулирование финансирования выборов?

12. Сопоставьте преимущества и недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Как, по-вашему, следовало бы построить избирательную систему, чтобы получить наиболее справедливые и целесообразные результаты выборов?

13. Как вы относитесь к институту отзыва? Почему он не получил широкого распространения?

14. Какова, на ваш взгляд, социальная ценность референдума? В чем его преимущества и недостатки как способа принятия государственных и самоуправленческих решений?

15. Какие классификации и виды референдумов вам известны?

 

Тема 7. Глава государства в зарубежных странах (семинарское зан-е –2 ч.)

1. Понятие и сущность института главы государства в зарубежных странах.

2. Место главы государства в системе органов власти в зарубежных странах при различных формах правления и государственных режимах.

3. Порядок замещения поста и вступления в должность главы государства, полномочия, акты, основания и порядок прекращения полномочий.

4. Вспомогательные органы и учреждения при президенте.

5. Правовой статус монарха, системы наследования престола, полномочия, акты.

Литература основная: [1-16]; дополнительная: [75, 96, 154, 190].

Вопросы для самоконтроля

1. Как соотносятся при разных формах правления глава государства и глава исполнительной власти?

2. Какие функции и полномочия специфичны для главы государства в зарубежных странах?

3. В чем сходство и различие статусов монарха и президента при парламентарных формах правления?

4. Каковы взаимоотношения главы государства с законодательной, исполнительной и судебной властями при разных формах правления?

5. Какие вам известны виды ответственности главы государства?

6. Сравните конституционный статус главы Российской Федерации и главы зарубежного демократического государства.

7. Как соотносится ответственность правительства с ответственностью главы государства, какие здесь различия и какое сходство?

8. Сравните систему конституционных взаимоотношений главы государства с правительством в России и в других странах.

 

Тема 8. Законодательная власть и ее органы в зарубежных странах

(семинарское занятие – 2 ч.)

1. Место и значение парламента в системе органов государственной власти.

2. Структура парламента: внешняя и внутренняя. Комитеты и комиссии парламента, их виды, функции и правовое положение, депутатские фракции.

3. Полномочия парламента.

4. Акты парламента.

5. Основания и порядок прекращения полномочий парламента в зарубежных странах.

6. Законодательный процесс и его стадии.

7. Конституционно-правовой статус парламентария.

Литература основная: [1-16]; дополнительная: [40, 65, 67, 74, 90, 106, 132, 135, 136, 151].

Вопросы для самоконтроля

1. Для чего нужен парламент? Нельзя ли обойтись без него?

2. Каковы отличия сословно-представительных учреждений от современных парламентов?

3. Каково место парламентов в системе разделения властей?

4. Осуществляется ли законодательная функция в отсутствие парламента или помимо него?

5. Какие функции кроме законодательной бывают у парламента?

6. С помощью каких полномочий реализуются функции парламента?

7. В чем проявляется представительный характер парламента? Необходимо ли парламенту это качество? Что оно дает?

8. Что такое законодательная деятельность? Какие еще есть значения этого термина?

9. Какое значение имеют бюджетные и налоговые полномочия парламента?

10. Что такое ратификация и денонсация международных договоров? Для чего необходимо участие в этом парламента?

11. Какие существуют формы парламентского контроля?

12. Какими полномочиями располагает парламент в вопросах войны и мира, национальной безопасности и как он их может осуществлять?

13. Каков предмет парламентского права и каково его место в системе конституционного права?

14. Какие существуют двухпалатные системы парламента и зачем они нужны? Какова взаимосвязь между порядком формирования верхней палаты и ее полномочиями?

15. Каково значение института роспуска парламента (палаты)? Какие существуют системы организации руководства палатами парламента и парламентом в целом? Почему в двухпалатных парламентах обычно нет председателя парламента?

16. В чем различие свободного и императивного мандата в теории и на практике?

17. Как вы относитесь к лоббизму? Как влияет общественное мнение на деятельность парламентариев?

18. Чем отличается индемнитет от иммунитета?

19. Какая разница между сессией и заседанием?

20. Сравните конституционное регулирование процедуры заседаний парламентов (палат) в какой-либо из зарубежных демократических стран по вашему выбору и в России.

21. Каковы значения термина «законодательный процесс»? Какие стадии имеет законодательный процесс? Каково значение нескольких чтений при обсуждении законопроекта?

22. Что такое органический закон (и сходные с ним иные виды законов)? Каковы особенности законодательного процесса применительно к таким законам? Чем они вызваны?

23. Чем обусловлены особенности принятия законов о ратификации международных договоров?

24. В каких формах выражается политическая ответственность правительства перед парламентом? При каких формах правления она имеет место? Имеет ли она юридический характер и если да, то в чем это выражается?

 

Тема 9. Исполнительная власть и ее органы в зарубежных странах

(семинарское занятие –2 ч.)

1. Правительство в системе органов государственной власти.

2. Состав и порядок формирования правительства.

3. Глава правительства, его статус и политическая роль.

4. Компетенция правительства. Акты правительства.

5. Ответственность правительства.

6. Конституционно-правовой статус иных органов исполнительной власти.

Литература: основная: [1-16]; дополнительная: [144, 146, 147, 170].

 

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое исполнительная власть? Как это понятие соотносится с понятиями «административная власть», «исполнительно-распорядительная деятель-

ность», а также «государственное управление»?

2. Что такое правительство? Что имеется в виду под данным термином применительно к США и другим президентским республикам?

3. Что такое кабинет? Какие значения этого термина и его разновидности вам известны?

4. Что делает и за что отвечает правительство?

5. Чем обусловлен различный порядок формирования правительства в разных странах?

6. Каковы взаимоотношения правительства с законодательной и судебной властями?

7. В чем заключается иммунитет членов правительства? Каково его соотношение с депутатским иммунитетом?