Вопрос 32: Россия в годы НЭПа (1921-1927г.) Денежная реформа 1922-1924гг.

1.В марте 1921 г. РКП, решив сотрудничать с крестьянами, произвел замену продразверстки продналогом, что позволило изменить способы заготовления продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции. Данный факт явился основным положением начала нового экономического направления политики.

Огромные усилия приложило руководство РПК к смене экономической политике, поскольку было сложно убедить партийных членов в ее необходимости. На данные решения на местах реагировали отрицательно, НЭП представлялся им как измена коммунистической идеи. В.И Ленин в мае 1921 г. объявил, что НЭП вводится на пять-десять лет. С 1923 г. был введен единый социальный налог, который заменил натуральные налоги, он взимался и деньгами и продукцией. После окончания денежной реформы он приобрел только денежную форму и его размер был вдвое меньше размера продразверстки, а также в основном взимался с зажиточного крестьянства.

Губернии, которые выполняли заготовительный план, могли свободно торговать хлебом и другими продуктами, а также была отменена в них хлебная государственная монополия. Было дано право арендовать землю и производить найм рабочих, но по данным отношениям были введены огромные ограничения.

В процессе экономических преобразований возросло сельскохозяйственное производство, достигая показателей довоенного уровня. В.И. Ленин считал, основными формами реализации НЭП являются: аренда, концессии, кооперация и торговля, в общем, государственный капитализм. Под государственным контролем находилось использование частного капитала, оно поощряло развитие простой кооперации. Кооперативное движение охватило более 1/2 части крестьянского хозяйства, а также торговлю и промышленность. В данный период существовало кооперативное законодательство, развивались страховые и кредитные организации в целях обслуживания кооперативов. Постепенно возрастали показатели промышленности: добыча угля, железной руды, производство электроэнергии, машиностроительной продукции, легкой и пищевой промышленности, грузооборот железных дорог и др.

Развитие НЭПа сопровождалось разрешением частному сектору арендовать мелкие и средние торговые и промышленные предприятия, которые принадлежали государству. Было разрешено создавать собственные предприятия с количеством рабочих не более 20 человек.

Характерной чертой НЭПа послужило развитие концессий, иначе говоря, предприятия, которые действовали на основании договора между государством и иностранными фирмами в обрабатывающих и добывающих отраслях. Советская власть, несмотря на лозунги большевиков, считало, что необходимы большие средства для стабилизации экономического положения и без иностранной помощи страна не сможет этого осуществить. Правительство полагало восстановить международные связи на мировом рынке путем взаимодействия с иностранными предприятиями. В Италии в апреле 1922 г. – подписан договор между советским государством и германским, были налажены дипломатические отношения между ними. В результате этого Советская республика стала признанна многими государствами мира, что дало возможность заключать договора с США, Англией, Германией и др. странами.

Одним из признаков государственного капитализма являлось развитие торговли. В марте 1921 г. предполагалось проводить товарообмен внутри страны, предприятия должны были сдавать свою продукцию в товарообменный фонд республики, но в октябре этого года в целях экономического развития было решено торговать свободно. Регулированием торговых отношений занимались созданные комиссии, названные «Комвнуторг», а в 1924 г. преобразованное в Наркомат внутренней торговли.

2.Важную роль в осуществлении НЭПа сыграло образование устойчивой денежной системы и становления рубля. В 1922 г. существовало множество взглядов на проведение денежной реформы. В целях стабилизации рубля провели деноминацию денежных знаков, изменили их стоимость, согласно соотношению старых знаков новым. В этом году были изданы совзнаки, т.е. один рубль был равен 10 тыс. старым рублям, а в 1923 г. появились другие совзнаки, один их рубль был равен 1 млн. старых денег и 100 рублям предыдущего года.

В конце ноября 1922 г. в обращение вышла новая валюта, названная червонцем, по средствам которой произошло развитие финансовой системы страны. Существовало ограничение оплаты червонцем бюджетного дефицита, их предназначение заключалось в кредитовании промышленности и коммерческой деятельности в оптовой торговле. На начало 1923 г. доля червонцев была мала – 3% всей денежной массы, во второй половине этого года она заменила совзнаки. Крестьяне продавали только зерно за червонцы, даже по сниженной цене, так как его стабильность регулировал Госбанк, который производил обмен данных банкнот на иностранную валюту по устойчивому курсу.

В конце 1922 г. были образованы фондовые биржи, т.е. это места, где было разрешено покупать, продавать валюту, золото, ценные бумаги по свободному курсу. Постепенно курс червонца повышался и в 1925 г. он стал конвертируемой валютой, т.е. он котировался официально на мировых валютных биржах. Окончательным результатом этой реформы стала процедура выкупа совзнаков.

Вопрос 33: Формирование командной экономики (1928-1940гю) Форсированная индустриализация. Коллективизация сельского хозяйства.

 

Постепенно начался процесс завершения НЭПа, возрождались прежние меры, характерные для военного коммунизма. Была начата конфискация излишков хлеба, обыски амбаров крестьян без законодательной основы, устанавливались посты на дорогах, которые не давали осуществить провоз хлеба на рынки городов. Обстановка по заготовлению хлеба в 1927-1928 гг. становилась напряженной, тысячи членов партии были посланы из городов в деревни с целью принудительного изъятия хлеба, привлекались военные для поисков спрятанного зерна.

В результате НЭП был свергнут, существует множество мнений по определению причин свертывания НЭПа.

В 1927 году государством устанавливались производственные планы для промышленных предприятий. Тресты потеряли свою самостоятельность хозяйствования и стали выступать в виде посреднического звена системы управления, а с 1928 по 1932 гг. перестали существовать. Синдикаты были наделены дополнительной функцией, заключавшейся в плановом регулировании хозяйственной деятельности предприятий, которые в 1929 году преобразовались в промышленные объединения. Функции синдикатов по регулированию оптовой торговли перешли к централизованным фондам и нарядам.

Вытеснение частного капитала из многих экономических секторов произошло в начале 1930 гг. В этом году была осуществлена налоговая реформа.

Было введено два вида налогов:

1) налог с оборота;

2) отчисления от прибыли.

Для колхозов был установлен один вид налога – подоходный, остальные налоги были ликвидированы.

С 1930-1932 гг. было завершено осуществление рыночных методов в кредитной системе. Вместо кредита проводилось централизованное финансирование, было отменено обращение векселей, запрещено выдавать предприятиями друг другу коммерческих кредитов. Выдача кредитов на долгое время осуществлялась только колхозам и кооперациям промысловой и потребительской. Банки перестали быть кредитными учреждениями и стали во власти наркомата финансов.

В результате устранения кооперативных банков, выдача краткосрочных кредитов перешло в ведение Госбанка. В стране к концу 1930 гг. насчитывалось семь банков, а в 1959 г. пять банков долгосрочных вложений вошло в единение Стройбанка, и осталось в стране функционировать три банка.

Советская власть старалась стабилизировать оптовые и розничные цены в торговле, но данное обстоятельство привело к дефициту товаров и конечном итоге, начиная со второй половины 1928 года, была введена карточная система распределения. Она распространилась повсеместно, в первую очередь, на хлеб, затем на продовольственные товары, и в последующем на промышленные товары общего потребления.

С 1 января 1935 г. было решено в конце 1934 г. отменить карточную систему на хлеб, муку, крупу, а затем на продовольственные товары и др. Данный процесс проходил с целью повышения уровня жизни населения, путем реализации планов первой пятилетки. Были введены единые цены на продовольственные и промышленные товары.

В 1929 г. произошло утверждение административной системы управления, были вытеснены рыночные отношения.

С 1929 г. началась коллективизация сельского хозяйства, на некоторых территориях они приобретали форму коммун, обладая полными производственными материальными условиями и быта, на других – товарищества, т.е. совместно проходила обработка земли, обобществление осуществлялось с сохранением крестьянских наделов. Со временем основной формой стала сельскохозяйственная артель, с сохранением индивидуального хозяйства крестьянами и обобществлением материальных ресурсов. Стали развиваться одновременно с колхозами и совхозы, которые были во владении государства.