Тема 15. Судебный контроль за деятельностью

Органов исполнительной власти.

Семинар 1 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Административная юстиция как правовое средство защиты прав граждан в сфере исполнительной власти: понятие, организационные формы осуществления. Соотношение и взаимосвязь понятий: «административная юстиция», «административное судопроизводство» и «административная юрисдикция».

2. Административная юстиция как правовое средство защиты прав гра

3. Порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти.

4. Порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел об оспаривании действий и решений органов исполнительной власти, нарушающих права и свободы граждан и организаций.

5. Практика рассмотрения судами общей юрисдикции дел, возникающих из публичных правоотношений.

 

Семинар 2 (2 часа)

Интерактивное занятие - дискуссия по проблемам административной юстиции. В процессе подготовки к данному занятию студентам необходимо ознакомиться с проектами законодательных актов в сфере административной юстиции, в частности с проектом Кодекса административного судопроизводства. Студентам необходимо выявить основные направления реформирования в данной области, проанализировать предложения по созданию административных судов.

Семинар 3 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Компетенция арбитражных судов по рассмотрению экономических спо­ров, вытекающих из административных правоотношений.

2. Рассмотрение арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти.

3. Рассмотрение арбитражными судами дел об оспаривании действий и решений органов исполнительной власти, нарушающих права и свободы граж­дан и организаций.

4. Административное судопроизводство в системе судебной власти в РФ: состояние правового регулирования и перспективы развития. Концепция Кодекса административного судопроизводства РФ.

Семинар 4 (2 часа)

Разбор конкретной ситуации по теме занятия. В процессе семинарского занятия студентам предлагается ряд задач, связанных с разрешением судами общей юрисдикции дел связанных с судебным контролем в сфере исполнительной власти. Для решения предлагается фабулы дел, которые студенты должны проанализировать на предмет их квалификации и принятия правильного и аргументированного решения по делу. Фабулы дел подбираются таким образом, чтобы научить студентов

- отграничению дел об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти от дел об оспаривании действий и решений органов исполнительной власти, нарушающих права и свободы граждан и организаций;

- правильной квалификации и отграничению друг от друга решений, действий, бездействия;

- о правильном определении подведомственности и подсудности такого рода дел.

Литература

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.)

2.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1994. №13. Ст. 1447; 2001. №7. Ст. 607; 2001. №51. Ст. 4824.

3.Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (с изм. от 4 июля 2003г. и 25 марта 2004г.) // СЗ РФ, 1995, № 18, Ст. 1589; 2003, № 27 (ч. 1), ст. 2699; 2004, № 13, СТ. 1111.

4.Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г.) // СЗ РФ, 1997, № 1, Ст. 1; 2001, № 51, Ст. 4825; 2003, № 27 (ч.1), 2698.

5.Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. №1-ФКЗ «О воен­ных судах РФ» СЗ РФ, 1999. №26. Ст. 3170.

6.Закон РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1993. Вып. VIII. Ст. 117; 1995. №51. Ст. 4970.

7.Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 № 95-ФЗ (с изм. и доп) // СЗ РФ, 2002, № 30, Ст. 3012..

8.Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ (с изм. и доп.)// СЗ РФ, 2002, № 46, Ст. 4532.

9.Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (с изм. и доп.) //СЗ РФ. 2002 (Часть I). № 1.

10.Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011г. № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" // СЗ РФ 2011г. № 7 ст. 898.

Официальные акты высших судебных органов

1.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996г. №7 «Об утверждении Регламента арбитражных судов». // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 1996г., № 11.

2.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Ар­битражного процессуального кодекса РФ» // Вестник ВАС РФ, 2003г., № 2.

3.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003г. № 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2003, № 3.

4.Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. № 17-П "По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела" // СЗ 1999. № 51. Ст. 6364.

5.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" // Бюллетень Верховного Суда РФ, апрель 2009 г., № 4.

6.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" // Бюллетень Верховного Суда РФ, январь 2008 г., № 1.

7.Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. № 80 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2004 г., № 10.

Судебная практика.

1. Постановление Верховного суда Республики Татарстан от 18.05.11. по делу по заявлению о признании недействующими Рекомендаций по расчету расхода холодной и горячей воды, потребленной внутри многоквартирного дома, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 апреля 2010 года № 262 «О защите законных прав и интересов граждан, своевременно и в полном объеме оплачивающих жилищные и коммунальные услуги» // Сайт Верховного Суда РТ, режим доступа: http://vs.tat.sudrf.ru.

2. Кассационное определение Верховного суда Республики Татарстан от 3.03.2011 по кассационной жалобе на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 24 января 2011 года, которым в удовлетворении иска к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании бездействия незаконным и понуждении предоставить информацию отказать // http://vs.tat.sudrf.ru.

3. Решение Кировского районного суда г. Казани от 12.09.2011 по иску прокурора Кировского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании бездействия незаконным, возложении обязанности включить имущество в реестр муниципальной собственности и определении балансодержателя // режим доступа: http://kirovsky.tat.sudrf.ru/

4. Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 23.05.2012 по заявлению Прокурора г.Казани об оспаривании пункта 3 и пункта 5 (в части) приложения №1 и пункта 3 и пункта 5 (в части) приложения №2 к постановлению Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани №8484 от 28.12.2011г. «О размере платы за пользование жилым помещением (платы за наем), за содержание и ремонт жилых помещений в жилищном фонде г.Казани на 2012 год» // // режим доступа: http://vahitovsky.tat.sudrf.ru.

5. Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 23.10.2010 заявлению о признании постановления Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани «О признании утратившими силу отдельных правовых актов» незаконным // режим доступа: http://vahitovsky.tat.sudrf.ru.

6. Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 29.11.2010 по заявлению об оспаривании решения представительного органа муниципального образования города Казани «Об Уставе муниципального образования, решения представительного органа муниципального образования города Казани «Об учреждении органов Исполнительного комитета муниципального образования- муниципальных учреждений Исполнительного комитета», решения представительного органа муниципального образования г. Казани «О структуре Исполнительного комитета муниципального образования», решения «О порядке организации территориального общественного самоуправления // режим доступа: http://vahitovsky.tat.sudrf.ru.

7. Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 22.02.2011 по заявлению об оспаривании незаконного решения должностного лица органа местного самоуправления – Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани // режим доступа: http://vahitovsky.tat.sudrf.ru.

8. Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 16.09.2011 об оспаривании действий Муниципального учреждения «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» // режим доступа: http://vahitovsky.tat.sudrf.ru.

Основная

1. Административное право / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. – М.: Норма, 2010. – 992с.*

2. Административное право: Серия бакалавр / под ред. Отв. Ред. Попов Л.Л. – М.: Юрайт, 2011, 447с.

3. Административное право России: Учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; Отв. ред. Л.Л. Попов. - 2-e изд., перераб. и доп.: Проспект, 2011. – 752с.

Дополнительная

1. Административное право России: Курс лекций / К С. Бельский; Под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М.: ТК Велби, Проспект, 2008. - 704 с..*

2. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л.Попова, М.С. Студеникиной, 2010 - 992 с.*

3. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник / Д. Н. Бахрах. - М.: Эксмо, 2008. - 528 с.*

4. Гражданский процесс: Учебник для студ. вузов по спец. "Юриспруденция" / Отв. ред. В. Ярков. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 784 с. *

5. Гриб В. В. Обращение граждан в органы государственной и местной власти как эффективная правовая форма воздействия на публичную власть // Юридический мир. - 2010.- №12. - С. 20-24. *

6. Захарова Д. И. Административная юстиция и административное судопроизводство // Мировой судья. - 2011.- №4. - С. 5-8.*

7. Корякин Е. А. Административные суды в РФ // Российский судья. - 2009.- №12. - С. 33-36*

8. Уварова Л., Гордун В., Мутелика О. Процессуальные проблемы административного судопроизводства и возможные пути их решения // Закон и право. - 2011.- №2. - С. 100-105.*

9. Матейкович М. С. Публичное управление в России: пути совершенствования // Журнал российского права. - 2008. № 5. - с. 1118-125.*

10. Никитин С. В. Предмет судебного нормоконтроля в гражданском и арбитражном процессе // Журнал российского права. - 2010.- №2. - С. 71-84.*

11. С. В. Никитин, Т. Б. Юсупов О перспективах реформирования гражданского процессуального законодательства в области проверочной деятельности судов по делам, возникающим из публичных правоотношений
// Российское правосудие. - 2009.- №10. - С. 34-41.*

12. Свиридова Ю. К. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений // Правоведение. - 2009.- №1. - С. 167-174. *

13. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник /В. Д. Сорокин. - СПБ.: Изд-во Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2008. - 571 с.*

14. Чиркин В. Е. Публичная власть в современном обществе // Журнал российского права. - 2009.- №7. - С. 3-14*.