Административно-правового регулирования.

Семинар 1 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Формы административно-правового регулирования: понятие и виды.

2. Понятие и признаки административно-правового акта государственного управления как правовой формы деятельности органа исполнительной власти.

3. Административно-правовой акт государственного управления и управленческое решение.

4. Виды административно-правовых актов государственного управления: акты федеральных органов исполнительной власти; акты органов исполнительной власти субъектов РФ; акты органов местного самоуправления. Нормативные и индивидуальные акты.

5. Юридическая сила административно-правовых актов.

6. Действие административно-правовых актов государственного управления: понятие, сферы, пределы.

7. Порядок подготовки, принятия, опубликования и вступления административно-правовых актов государственного управления в силу.

 

Семинар 2 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Прекращение и приостановление действия административно-правовых актов государственного управления.

2. Прекращение действия административно-правовых актов государственного управления в административном и судебном порядке

3. Методы административно-правового регулирования. Общая характеристика.

4. Административный договор как правовая форма административно-правового регулирования: понятие и признаки. Индивидуальные и нормативные административные договоры.

 

Семинар 3 (2 часа)

Интерактивный семинар – дискуссия по теме - роль убеждения и поощрения в системе административного права. Студентам, предварительно подразделенным на несколько групп, предлагается выявить и изложить в письменном виде конкретные примеры применения поощрения и убеждения в административном праве, а также проанализировать порядок применения и процессуального оформления данных мер в выявленных случаях. Непосредственно на занятии организуются выборочные или коллективные доклады с последующим обсуждением.

 

Литература

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.).

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изм. от 31 декабря 1997г., 19 июня 2004г.) // СЗ РФ, 1997, № 51, Ст. 5712; 1998, № 1, Ст. 1; 2004, № 25, Ст.2478.

3. Федеральный закон от 14 июня 1994г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». // СЗ. 1994. № 8. Ст.801.

4. Указ Президента РФ от 23 мая 1996г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп.) // СЗ. 1996. №22. Ст. 2663.

5. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004г. № 260"О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" // СЗ. 2004. №23. Ст. 2313.

6. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти». // СЗ. 2005. № 30. Ст. 305.

7. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005г. № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // СЗ. 2005. № 31. Ст. 3233.

8. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997г. №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (с изм. и доп.) //СЗ. 1997. №33. Ст.3895.

9. Приказ Минюста РФ от 4 мая 2007 г. № 88 "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 4 июня 2007. г

10. Приказ Минюста РФ от 29 декабря 2003г. № 278 «Об утверждении Рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов РФ» // Бюл­летень Министерства юстиции РФ. 2003. №11.

 

Основная.

1. Административное право / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. – М.: Норма, 2010. – 992 с.*

2. Административное право: Серия бакалавр / под ред. Отв. Ред. Попов Л.Л. – М.: Юрайт, 2011, 447 с.

3. Административное право России: Учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; Отв. ред. Л.Л. Попов. - 2-e изд., перераб. и доп.: Проспект, 2011. – 752 с.

Дополнительная

1. Андреев Д. С. Понятие дефектного административно-правового акта // Административное право и процесс. - 2010.- №6. - С. 12-15. *

2. Андреев Д.С. Дефектные административно-правовые акты, принятые с нарушением компетенции // Законодательство. 2010. № 9. С. 54-61.*

3. Бахрах Д.Н. Акты правосудия как источники административного права / Д.Н. Бахрах, А.Л. Бурков // Журнал российского права. Юридическое издательство "Норма".—М...—2004.—№2.—С.11-22.*

4. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник - М.: Эксмо, 2008. - 528 с*.

5. Богино С.В. Понятийные и технико-юридические проблемы подзаконных актов // Журнал российского права. М.—2004.—№ 12.—С.51-60.*

6. Бурков А.Л. Могут ли акты правосудия быть источниками административного права? // Арбитражный и гражданский процесс.—Б.м...—2003.—№5.—С.31-34.

7. Винницкий А.В. Проблемы соотношения сделок и административных актов в сфере управления государственной собственностью // Государство и право. 2009. № 12. С. 25-32.

8. Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права / Демин А.В. // Государство и право.—Б.м...—1998.—№2.—С.15-21.

9. Кононов П.И. К вопросу о правовых формах административной деятельности // Журнал российского права. М.—2004.—№ 5.—С.28-34.*

10. Мельников В. А Проблемы определения правоустановительного способа административно-правового ограничения прав граждан // Административное право и процесс. - 2011.- №7. - С. 12-13.*

11. Ордина О.Н. Актуальные проблемы кодификации российского административного законодательства // Административное право и процесс. 2009. № 3. С, 19-21.

12. Ордина О.Н. Ведомственные акты как источники административного права // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 5. С. 33-34.*

13. Ордина О.Н. О законодательном закреплении модели нормативных административно-правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Административное право и процесс.2011 № 7. С. 24-26.*

14. Федосеева Н. Н., А. Н. Заклязминская Административные регламенты: инструменты современного государственного управления и новый институт административного права // Административное право и процесс. - 2010.- №5. - С. 14-17.*

 

Тема 10. Административное принуждение.

Семинар 1 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Административное принуждение как вид государственного принуждения; его основные особенности.

2. Цели, основания и виды административного принуждения.

3. Административно-предупредительные меры.

4. Административно-пресекательные меры.

5. Краткая характеристика мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и мер административной ответственности.

 

Семинар 2 (2 часа)

1. Административный надзор за отдельными категориями лиц.

2. Принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями.

3. Порядок применения специальных средств и огнестрельного оружия.

4. Понятие и виды правовых режимов. Особенности специальных административно-правовых режимов.

5. Режим закрытого административно-территориального образования.

6. Режим заповедных и особо охраняемых природных территорий

7. Режим Государственной границы Российской Федерации

Семинар 3 (2 часа)

Интерактивное занятие - дискуссия на тему: «Принуждение в административном праве». Студентам предлагаются конкретные ситуации, при регулировании которых могут применяться различные методы принуждения. Каждый из студентов должен изложить свое видение данной ситуации, а также юридически обосновать применение той или иной меры или мер административного принуждения

 

Литература

Нормативные правовые акты

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ // СЗ РФ 2002г. № 1 (часть I) ст. 1.

2. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002г. № 1-ФКЗ "О военном положении" // СЗ РФ 2002г. № 5 ст. 375.

3. Федеральный закон от 13 декабря 1996г. № 150-ФЗ «Об оружии» // СЗ РФ 1996г. № 51 ст. 5681.

4. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" // СЗ РФ 2001г. № 23 ст. 2277.

5. Федеральный закон от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" // СЗ РФ 2006г. № 11 ст. 1146.

6. Федеральный закон от 25 июля 2002г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" //СЗ РФ 2002г. № 30 ст. 3031

7. Федеральный закон от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" // СЗ РФ 1998г. № 22 ст. 2331.

8. Федеральный закон от 14 апреля 1999г. № 77-ФЗ "О ведомственной охране" // СЗ РФ 1999г., № 16, ст. 1935

9. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" // СЗ РФ 2011 г. № 7 ст. 900.

10. Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003г. № 627 "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц" // СЗ РФ СЗ РФ 2003г. № 42 ст. 4077.

11. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475 "Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством" // СЗ РФ 2008 г. № 27, ст. 3280.

12. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003г. № 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации" // СЗ РФ 2003г. № 51 ст. 4990.

13. Приказ МВД РФ от 19 марта 2004г. № 187 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003г. № 759" // Российская газета от 13 апреля 2004г. № 76.

.