Тема 3. Административно правовой статус

гражданина Российской Федерации и иностранных граждан.

Семинар 1 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, признаки и структура административно-правового статуса гражданина.

2. Виды административных прав и обязанностей граждан.

3. Конституционные основы административно-правового статуса граждан.

4. Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти.

5. Паспортный режим. Регистрационный учет граждан по месту жительства и месту пребывания.

6. Специальные административно-правовые статусы граждан: военнослужащие, инвалиды, члены многодетных семей и т.д.

Семинар 2 (2 часа)

Семинар – дискуссия по проблемам прав и обязанностей граждан в сфере проведения собраний, митингов и демонстраций. Студентам предлагается в процессе подготовки к семинарском занятию подробно проанализировать нормативные акты в указанной сфере с учетом международного опыты и международных договоров и конвенций ратифицированных Российской Федерацией. На занятии студенты должны дать ответ на вопрос о легетимности митингов, демонстраций и шествий. Затем организуется дискуссия по вопросу соотношения свободы проведения митингов, демонстраций и шествий с правами граждан не участвующих в данных мероприятиях, а также с необходимостью защиты общественного порядка и общественной безопасности.

Семинар 3 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Роль органов исполнительной власти в реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

2. Полномочия Президента РФ и органов, образуемых Президентом РФ, в сфере защиты прав и свобод граждан как субъектов административного права. Функции и компетенция управления по работе с обращениями граждан.

3. Правовой статус Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребенка в России.

4. Административный порядок рассмотрения обращений граждан органами исполнительной власти. Виды обращений граждан, порядок и сроки их подачи и рассмотрения. Проблемы законодательного регулирования административного порядка рассмотрения жалоб граждан.

5. Судебный порядок защиты прав граждан в сфере исполнительной власти.

 

Семинар 4 (2 часа)

 

1. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства: особенности реализации отдельных прав и обязанностей.

2. Правовое регулирования пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Основания пребывания. Порядок получения иностранными гражданами и лишения их разрешения на временное проживание и вида на жительство.

3. Порядок осуществления Федеральной миграционной службой функций по контролю за пребыванием иностранных граждан на территории Российской Федерации.

4. Особенности административно-правового статуса отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства (дипломатических и консульских агентов и членов их семей).

5. Особенности административно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.

Семинар 5 (2 часа)

Интерактивное занятие на составление юридических документов.

Студенты, предварительно делятся на несколько групп. Затем каждая из групп получает заданные фабулы обращения гражданина в орган исполнительной власти (по трем видам обращений: предложения, заявления и жалобы), на основе которой в условиях ограниченного времени готовятся соответствующие обращения. По окончании составления обращений, происходит публичное обсуждение с целью выявления сильных сторон и недостатков в составленных проектах обращений.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.).

2. Конституция Республики Татарстан (принята на всенародном голосовании 6 ноября 1992г.).

3. Венская конвенция о консульских сношениях" (заключена в г. Вене 24.04.1963 // "Сборник международных договоров СССР", вып. XLV.- М., 1991. С. 124 – 147.

4. "Венская конвенция о дипломатических сношениях" (заключена в г. Вене 18.04.1961) // Ведомости ВС СССР. 29 апреля 1964 г. № 18. Ст. 221

5. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997г. №1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» // СЗ РФ, 1997. № 9. Ст.1011.

6. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (с изм. от 30 июня 2003г.) // СЗ РФ, 2001, №23.

7. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002г. №1-ФКЗ «О военном положении»// СЗ РФ, 2002. №5. Ст. 375.

8. Федеральный закон от 26 июня 1992г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Феде­рации» (с изм. и доп.)//ВСНДРФ и ВСРФ. 1992. №30. Ст.1792;

9. Федеральный Закон от 27 апреля 1993г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1993. Вып. VIII. Ст. 117; 1995. №51. Ст. 4970.

10. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» // ВВС РФ. 1993. № 32. Ст.1227.

11. Федеральный Закон от 12 января 1996г, № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

12. Федеральный Закон от 26 сентября 1997г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

13. Федеральный закон от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

14. Федеральный Закон от 11 мая 2002г. №62-ФЗ «О гражданстве в РФ» (СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031).

15. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 № 95-ФЗ (с изм. и доп) // СЗ РФ, 2002, № 30, Ст. 3012..

16. Федеральный Закон от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

17. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002г. №138-ФЗ (с изм. и доп.)// СЗ РФ, 2002, № 46, Ст. 4532.

18. Федеральный закон от 27 июля 2004г. № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ. 2004. № 31. Ст.3215.

19. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" // СЗ РФ. 2004 г. № 25 ст. 2485

20. Федеральный Закон от 27 апреля 1993г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1993. Вып. VIII. Ст. 117; 1995. №51. Ст. 4970.

21. Федеральный Закон от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

22. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // СЗ РФ. 2006 г. № 19 ст. 2060.

23. Указ Президента РФ от 13 марта 1997г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» (СЗ РФ, 1997. № lt.CT.1301).

24. Указ Президента РФ от 1 сентября 2009 г. № 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" // СЗ РФ. 2009 г. № 36 ст. 4312

25. Указ Президента РФ от 17 февраля 2010 г. № 201 "Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций" // СЗ РФ. 2010 г. № 8 ст. 838

26. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" // СЗ РФ. 24 июля 1995 г. № 30 ст. 2939.

27. Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта» (СЗ РФ. 1997. № 28. С. 3444).

 

Официальные акты высших судебных органов

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003г. №2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, март 2003г., № 3

Основная

1. Административное право / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. – М.: Норма, 2010. – 992с.*

2. Административное право: Серия бакалавр / под ред. Отв. Ред. Попов Л.Л. – М.: Юрайт, 2011, 447с.

3. Административное право России: Учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; Отв. ред. Л.Л. Попов. - 2-e изд., перераб. и доп.: Проспект, 2011. – 752с.

 

Дополнительная

1. Абрамов М.А. Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (понятие и направления совершенствования его осуществления // Закон и право. 2010. № 4. С. 63-64.*

2. Бледнова Е.М. Правовое и информационное обеспечение индивидуальных форм электронного общения государственных служащих с гражданами и организациями (на примере работы с обращениями граждан) // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 23. С. 4-6.*

3. Гвоздецкий Д.С. Современные формы дипломатической защиты и их связь с реализацией прав человека в международном праве // Закон и право. 2011. № 2, С. 20-27. *

4. Деятельность российского омбудсмена по рассмотрению и разрешению жалоб граждан на нарушение их прав и свобод сотрудниками ОВД // Закон и право. 2009. № 7. С. 49-53.*

5. Зинченко Н.Н. Соблюдение принципа запрещения принудительного возвращения беженцев как гарантия их безопасности // Международное публичное и частное право. 2011. № 1 (58). С. 13-15.*

6. Им В.В., Озерскис А.П., Румянцева В.Г. Альтернатива судебной защиты прав, свобод и законных интересов личности - институт обращений граждан в органы государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 5, С. 6-9.*

7. Кравченко В.В. Право граждан РФ на обращение (правовое регулирование и практика реализации) // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 4. С. 6-8.*

8. Лыскова Е.И. Конституционно-правовое регулирование обращений граждан в органы власти // Российский юридический журнал.. 2008. № 2, С. 190-192.*

9. Лыскова Е.И. Право граждан на обращение в органы публичной власти: теория и практика // Государство и право. 2009. № 9. С. 105-109.*

10. Новикова Т. Ю. Особенности участия Уполномоченного по правам ребенка в правозащитной деятельности и реализации гражданских инициатив // Юридический мир: 2009. №12. С. 74-76.*

11. Паукова Ю.В. Некоторые аспекты административного принуждения иностранных граждан и лиц без гражданства в случае нарушения ими миграционного законодательства // Административное право и процесс. 2011. № 7. С. 37-38.*

12. Плюгина И.В. Вопросы трудовой деятельности обучающихся в России иностранных граждан // Журнал российского права. 2011. № 6. С. 16-22.*

13. Попов И.Е., Соловьев С.Г. О совершенствовании законодательства об обращениях граждан // Российский юридический журнал. 2010. № 2 (71). С. 139-144.*

14. Румянцева В.Г. Институт обращений граждан в органы государственной и местной власти: понятие, сущность, содержание // История государства и права. 2008. № 14, С. 2-4.*

15. Татаринов С.А. К вопросу о расширении полномочий Конституционного Суда Российской Федерации по рассмотрению и разрешению дел в связи с жалобами граждан // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 6. С. 44-48.*

16. Хохрина Г.А. Актуальные проблемы совершенствования законодательства о порядке рассмотрения и разрешения обращений граждан // Закон и право. 2008. № 8. С. 33-35.*

17. Шерстобоев О.Н. Регистрация граждан по месту пребывания и месту жительства: проблемы теории и практики // Российский юридический журнал. 2010. № 2 (71), С. 80-87.*