Тема 7. Функциональные основы управления финансами

Понятие управления финансами. Особенности финансов как объекта управления. Понятие субъектов управления финансами. Функциональные элементы управления финансами, их характеристика.

Необходимость финансового планирования. Финансовое планирование как элемент управления финансами. Объекты и субъекты финансового планирования. Понятие, цель и задачи финансового планирования.

Этапы финансового планирования. Методы финансового планирования, их характеристика. Проблемы и перспективы использования нормативного и программно-целевого методов финансового планирования в Российской Федерации.

Виды финансовых планов, составляемых на макро- и микроэкономическом уровнях. Особенности составления и утверждения финансовых планов органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Содержание, значение и задачи финансового прогнозирования. Взаимосвязь финансового планирования и финансового прогнозирования. Методы финансового прогнозирования.

Понятие финансового прогноза. Виды финансовых прогнозов. Сводный финансовый баланс Российской Федерации. Особенности составления финансовых прогнозов коммерческими и некоммерческими организациями.

Перспективы развития финансового планирования и финансового прогнозирования в Российской Федерации. Зарубежный опыт финансового планирования и прогнозирования.

Оперативное управление финансами, его значение. Причины изменения условий хозяйствования, их влияние на финансовые операции. Особенности оперативного управления финансами на макро- и микроуровнях.

Финансовый контроль, его место в управлении финансами. Цель и задачи финансового контроля. Принципы финансового контроля. Виды финансового контроля, основные критерии классификации видов финансового контроля. Формы финансового контроля: предварительный, текущий и последующий контроль. Методы финансового контроля.

Основные направления совершенствования государственного финансового контроля. Понятие «аудита эффективности», международный опыт его применения, проблемы его внедрения при организации государственного финансового контроля в Российской Федерации. Основные направления совершенствования аудиторского, внутрихозяйственного контроля.

 

 

Тема 8. Организационно-правовые основы управления финансами.

Организационные основы управления финансами. Общая характеристика органов управления государственными и муниципальными финансами. Органы управления финансами на федеральном уровне. Полномочия Президента Российской Федерации, законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации по управлению финансами.

Счетная палата Российской Федерации, ее место в системе органов финансового контроля.

Правительство Российской Федерации, его функции по управлению финансами. Разграничение полномочий в сфере управления финансами между федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами.

Министерство финансов Российской Федерации, его функции.

Федеральное казначейство, причины его создания в РФ. Полномочия Федерального казначейства и его территориальных органов. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, ее функции. Другие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по управлению финансами.

Состав органов управления финансами на региональном и местном уровнях. Характеристика задач и функций законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований.

Органы управления финансами в коммерческих и некоммерческих организациях, изменение их состава и функций в зависимости от организационно-правовой формы, вида деятельности, структуры организации. Особенности управления финансами бюджетных учреждений.

Правовое оформление финансовых отношений. Взаимосвязь финансовой науки и финансового права. Финансовое право и его роль в управлении финансами. Нормативные правовые акты в области управления финансов, их содержание. Характеристика правовой основы управления финансами в Российской Федерации. Необходимость совершенствования правовой основы управления финансами в Российской Федерации.

Понятие мер принуждения и финансовых санкций, виды финансовых санкций, проблемы их применения.

Содержание самостоятельной работы студентов

№	Название раздела, темы	Задание	Время выполнения	Форма контроля
	Раздел I. Теоретические основы функционирования финансов
	Тема 1. Понятие и назначение финансов. Финансовый механизм.	1. Подготовка презентаций; решение тестов; 2. разработка тестов; 3. решение упражнений и задач; 4. подготовка докладов на практические занятия		1. Сдача презентации в электронном виде 2. сдача разработанных тестов на кафедру 3. сдача решенных упражнений и задач на кафедру 4. выступление с докладами на практических занятиях
	Тема 2. Финансовые ресурсы.	1. Подготовка презентаций; решение тестов; 2. разработка тестов; 3. решение упражнений и задач; 4. подготовка докладов на практические занятия		1. Сдача презентации в электронном виде 2. сдача разработанных тестов на кафедру 3. сдача решенных упражнений и задач на кафедру 4. выступление с докладами на практических занятиях
	Тема 3. Финансовый рынок как механизм перераспределения финансовых ресурсов.	1. Подготовка презентаций; решение тестов; 2. разработка тестов; 3. решение упражнений и задач; 4. подготовка докладов на практические занятия		1. Сдача презентации в электронном виде 2. сдача разработанных тестов на кафедру 3. сдача решенных упражнений и задач на кафедру 4. выступление с докладами на практических занятиях
	Тема 4. Финансовая система.	1. Подготовка презентаций; решение тестов; 2. разработка тестов; 3. решение упражнений и задач; 4. подготовка докладов на практические занятия		1. Сдача презентации в электронном виде 2. сдача разработанных тестов на кафедру 3. сдача решенных упражнений и задач на кафедру 4. выступление с докладами на практических занятиях
	Раздел II. Управление финансами
	Тема 5. Финансовая политика.	1. Подготовка презентаций; решение тестов; 2. разработка тестов; 3. решение упражнений и задач; 4. подготовка докладов на практические занятия		1. Сдача презентации в электронном виде 2. сдача разработанных тестов на кафедру 3. сдача решенных упражнений и задач на кафедру 4. выступление с докладами на практических занятиях
	Тема 6. Финансовое регулирование социально-экономических процессов.	1. Подготовка презентаций; решение тестов; 2. разработка тестов; 3. решение упражнений и задач; 4. подготовка докладов на практические занятия		1. Сдача презентации в электронном виде 2. сдача разработанных тестов на кафедру 3. сдача решенных упражнений и задач на кафедру 4. выступление с докладами на практических занятиях
	Тема 7. Функциональные основы управления финансами.	1. Подготовка презентаций; решение тестов; 2. разработка тестов; 3. решение упражнений и задач; 4. подготовка докладов на практические занятия		1. Сдача презентации в электронном виде 2. сдача разработанных тестов на кафедру 3. сдача решенных упражнений и задач на кафедру 4. выступление с докладами на практических занятиях
	Тема 8. Организационно-правовые основы управления финансами	1. Подготовка презентаций; решение тестов; 2. разработка тестов; 3. решение упражнений и задач; 4. подготовка докладов на практические занятия		1. Сдача презентации в электронном виде 2. сдача разработанных тестов на кафедру 3. сдача решенных упражнений и задач на кафедру 4. выступление с докладами на практических занятиях
	ВСЕГО:

 

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Изучение учебной дисциплины «Финансы» предполагает овладение материалами лекций, учебника, программы, работу студентов в ходе проведения семинарских занятий, а также систематическое выполнение тестовых и иных заданий для самостоятельной работы студентов. Учебная дисциплина «Финансы» является теоретической, дает студентам комплексное представление о многогранной системе финансовых отношений, о финансовой политике, об основах управления финансами, принципах организации финансов субъектов хозяйствования, государственных и муниципальных финансов.

В ходе лекций раскрываются основные вопросы в рамках рассматриваемой темы, делаются акценты на наиболее сложные и интересные положения изучаемого материала, которые должны быть приняты студентами во внимание. Материалы лекций являются основой для подготовки студента к семинарским занятиям и выполнения заданий самостоятельной работы.

Основной целью семинарских занятий является контроль за степенью усвоения пройденного материала, ходом выполнения студентами самостоятельной работы и рассмотрение наиболее сложных и спорных вопросов в рамках темы семинарского занятия.

Самостоятельная работа студентов включает подготовку к семинарским занятиям в соответствии с вопросами, представленными в УМК по дисциплине, изучение нормативных правовых актов, выполнение заданий для самостоятельной работы студентов, решение тестов и др.

Задания для самостоятельной работы выполняются студентом в письменном виде. Некоторые задания для самостоятельных работ предусматривают также обсуждение и презентацию полученных результатов на семинарских занятиях. Работа выполняется с использованием текстового редактора MS WORD, MS ECXEL – для таблиц, диаграмм и т.д., MS PowerPoint – для подготовки слайдов и презентаций.

При необходимости в процессе работы над заданием студент может получить индивидуальную консультацию у преподавателя.

Кроме того, предусмотрено проведение индивидуальной работы (консультаций) со студентами в ходе изучения материала данной дисциплины.

В соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки реализация компетентносного подхода предусматривает широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий (компьютерных симуляций, деловых и ролевых игр, разбор конкретных ситуаций, психологические и иные тренинги) в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся. В рамках учебного курса предусмотрены встречи с представителями российских и зарубежных компаний, государственных и общественных организаций, мастер-классы экспертов и специалистов.

Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, определяется главным целью (миссией) программы, особенностью контингента обучающихся и содержанием конкретных дисциплин, и в целом в учебном процессе они должны составлять не менее 30 % аудиторных занятий (определяеся требованиями ФГОС с учетом специфики ООП). Занятия лекционного типа для соответствующих групп студентов не могут составлять более 50 % аудиторных занятий (определяется соответствующим ФГОС)

ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Примерный перечень вопросов к экзамену

1. Понятие финансов, их специфические признаки, назначение.

2. Эволюция теоретических взглядов на сущность финансов. Современные представления о финансах.

3. Финансовые ресурсы органов государственной власти и местного самоуправления, их источники, факторы роста и основные направления использования.

4. Финансовые ресурсы субъектов хозяйствования, их источники, факторы роста и основные направления использования.

5. Фондовая и нефондовая форма формирования и использования финансовых ресурсов.

6. Финансовые резервы как особая форма формирования и использования финансовых ресурсов.

7. Финансовый рынок, его значение в мобилизации и распределении финансовых ресурсов.

8. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы, их взаимосвязь.

9. Современное состояние финансовой системы Российской Федерации.

10. Принципы организации финансов коммерческих организаций. Факторы, определяющие особенности финансового механизма коммерческих организаций.

11. Финансовые ресурсы коммерческих организаций, особенности их формирования и использования в условиях рынка.

12. Характеристика финансовых отношений некоммерческих организаций. Источники финансовых ресурсов.

13. Особенности финансового механизма бюджетных учреждений.

14. Финансы индивидуальных предпринимателей, их особенности.

15. Экономическое содержание государственных и муниципальных финансов, их роль в социально-экономической жизни общества.

16. Характеристика бюджетных отношений, их особенности. Признаки бюджетного фонда.

17. Значение бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления для финансового регулирования социально-экономических процессов.

18. Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, их общая характеристика.

19. Пенсионный фонд Российской Федерации, его место в системе пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

20. Фонд социального страхования Российской Федерации, его назначение.

21. Федеральный и территориальный фонд обязательного медицинского страхования, их назначение.

22. Особенности и состав финансовых отношений домохозяйств.

23. Формы и методы использования финансов для регулирования экономики.

24. Содержание и значение финансовой политики. Особенности проведения финансовой политики Российской Федерации на современном этапе.

25. Понятие финансового механизма, его структура и направления совершенствования в условиях экономического кризиса.

26. Общее понятие об управлении финансами.

27. Понятие, содержание и значение финансового планирования и прогнозирования.

28. Содержание и значение финансового контроля. Организация финансового контроля в Российской Федерации, проблемы его совершенствования.

29. Аудиторский контроль, его место в финансовом контроле.

30. Органы управления финансами, их задачи и функции.

Пример тестов для промежуточного и текущего контроля

1. Перераспределение финансовых ресурсов в масштабах страны осуществляется посредством:

· системы цен

· выплаты зарплаты работникам коммерческих организаций

· бюджетов разных уровней бюджетной системы

· коммерческого страхования

· финансового рынка

2. Состав источников формирования финансовых ресурсов некоммерческой организации определяется:

· видом деятельности некоммерческой организации

· ее организационно-правовой формой

· налоговым законодательством

· методами государственной финансовой поддержки

· руководством некоммерческой организации

3. Значение финансового рынка для субъектов хозяйствования заключается в возможности:

· размещения временно свободных денежных средств

· привлечении дополнительных финансовых ресурсов

· снижения объема налоговых обязательств

· получения информации об уровне доходности в экономике

4. Финансовая система включает следующие сферы финансовых отношений:

· государственные и муниципальные доходы

· государственные и муниципальные финансы

· государственные и муниципальные расходы

· финансы субъектов хозяйствования

· государственный и муниципальный кредит

5. Финансы бюджетных учреждений относятся к сфере:

· государственных и муниципальных финансов

· финансов субъектов хозяйствования

· финансов сферы материального производства

· финансов сферы нематериального производства

· финансов некоммерческих организаций

6. Финансовая политика – это:

· деятельность финансовых органов в области финансов

· деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в области использования финансов

· действие экономических законов в финансовой сфере

· деятельность организаций в финансовом секторе экономики

· определение стратегических целей в области управления финансами

7. Инструментами государственного финансового регулирования социальных пропорций являются:

· налоговые льготы и санкции в отношении физических лиц

· трансфертные платежи населению

· бюджетное финансирование организаций, оказывающих социально-значимые услуги

· государственная политика в сфере поддержки индивидуального предпринимательства

· социальное страхование

8. Функциональные элементы управления финансами – это:

· финансовые ресурсы

· оперативное управление

· денежные фонды

· финансовое планирование

· финансовый контроль

· органы управления финансами

9. К функциям Счетной палаты РФ относятся:

· ревизии бюджетных учреждений, состоящих на местном бюджете

· ревизии органов государственной власти РФ и субъектов РФ по вопросам, связанным с формированием и использованием федерального имущества

· экспертиза проекта закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования

· экспертиза проекта закона о федеральном бюджете

Итоговый контроль проводится в форме экзамена. Экзамен по учебной дисциплине «Финансы» проводится в письменной форме.

Экзаменационный билет состоит из трех частей.

Первая часть включает большой дискуссионный теоретический вопрос, который оценивается в 25 баллов.

Вторая часть экзаменационного билета работы представляет собой набор из 10 тестов. Тесты, как правило, составляются по тем разделам учебной программы «Финансы», в которых изучается действующий механизм функционирования элементов финансовой системы. Каждый правильно выполненный тест оценивается в 1 балл, итого за тестовые задания студент получает 10 баллов.

Третья часть билета состоит из трех заданий, в которых необходимо дать определения основных финансовых понятий, построить логическую цепочку из изученных понятий, нарисовать схему финансовых процессов и т.д. Такие задания показывает, насколько студент усвоил не только отдельные темы, а учебную дисциплину «Финансы» в целом. За каждое правильно выполненное задание студент получает 5 балов, итого за третью часть студент получает 15 баллов.

Образец экзаменационного билета для проведения письменного экзамена:

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Костромской государственный университет имени Н.А. Некрасова»

Учебная дисциплина «ФИНАНСЫ»

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ

ВАРИАНТ 8

 

Ф.И.О. студента

Группа

Система оценки знаний

Текущая семестровая оценка (макс. 50 баллов)	Экзамен	Итоговое количество баллов	Итоговая оценка 100-86- «5» 85-70- «4» 69-51-«3» 50 и менее – «2»
1-е задание (макс. 25 баллов)	2-е задание (макс. 10 баллов)	3-е (задание макс. 15 баллов)	Итого за экзамен (макс. 50 баллов)

 

Подпись экзаменатора _________________________

Задание 1. Дайте развернутый ответ на следующий вопрос:

Финансовый рынок, его значение в мобилизации и распределении финансовых ресурсов.

Задание 2. Выберите правильный (ые) вариант (ы) ответа:

2.1. Совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, сгруппированных по определенным признакам, это:

· финансовый механизм

· финансовая система

· финансовая политика

· функции финансов

· финансовое стимулирование

2.2. К прямому государственному финансовому регулированию социальных пропорций относится:

· субсидирование тарифа по страхованию имущества граждан

· ежемесячные денежные выплаты ветеранам и инвалидам

· оплата за счет бюджетных средств путевок на санаторно-курортное лечение и проезд к лечению для отдельных категорий граждан

· социальные вычеты по налогу на доходы физических лиц

и т.д. (10 тестов)

 

Задание 3. Дайте ответы на следующие вопросы и выполните задания:

3.1. Покажите логическую цепочку, соединяющие такие понятия, как «финансы», «финансовая политика», «финансовое право».

и т. д. (3 задания).

№	Знания, умения, компетенции	Формы и методы контроля

 

Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины:

а) основная литература

1. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ. ред. А.Г. Грязновой. — М.: Финансы и статистика, 2002.

2. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. — М.: Финансы и статистика, 2010.

3. Финансы: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

4. Финансы: Учебник / Под ред. С.И. Лушина, В.А Слепова — М.: ЭКОНОМИСТЪ, 2007.

5. Финансы: Учебник / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской, Б.М.Сабанти — М.: Юрайт, 2007.

6. Финансы: Учебник / Под ред. В.В. Ковалева, — М.: ПРОСПЕКТ, 2008.

7. Финансы. Учебное пособие. Барулин С.В. - М.: Кнорус, 2011.

 

б) дополнительная литература

1. Финансово-кредитный энциклопедический словарь. Под общ. ред. А. Г. Грязновой. – М.: 2002

2. Подъяблонская Л.М. Финансы. Учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

3. Федулова С.Ф. Финансы: учеб. Пособие. М.:Кнорус, 2008.

в) программное обеспечение

Письменные работы выполняются с использованием текстового редактора MS WORD, MS ECXEL – для таблиц, диаграмм и т.д., MS PowerPoint – для подготовки слайдов и презентаций.

 

г) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы

1. www.consultant.ru - Справочная правовая система «КонсультантПлюс»

2. www.ach.gov.ru – официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации.

3. www.government.ru - Официальный сайт Правительства РФ

4. http://www1.minfin.ru - Официальный сайт Министерства финансов РФ

5. www.nalog.ru - Официальный сайт Федеральной налоговой службы

6. www.rosfinnadzor.ru - Официальный сайт Федеральной службы финансового- бюджетного надзора

7. www.roskazna.ru - Официальный сайт Федерального казначейства (службы)

8. www.ffms.ru - Официальный сайт Федеральной службы по финансовым рынкам

9. http://www.gks.ru – Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации.

Материально-техническое обеспечение дисциплины:

Для изучения учебной дисциплины «Финансы» необходимо наличие персональных компьютеров с доступом в Интернет для преподавателей и студентов, аудитории, оснащенные мультимедийными средствами обучения для чтения лекций, проведения семинарских занятий, проверки самостоятельных работ, решения тестов и т.д., компьютерные классы с выходом в Интернет.

Авторы:

Костромской Государственный университет им. Н.А. Некрасова	зав. кафедрой	С.В Матвеев
(место работы)	(занимаемая должность)	(инициалы, фамилия)
Костромской Государственный университет им. Н.А. Некрасова	доцент кафедры «Финансы»	А.Ю. Чернов
(место работы)	(занимаемая должность)	(инициалы, фамилия)
Костромской Государственный университет им. Н.А. Некрасова	доцент кафедры «Финансы»	Э.Г. Нуждин
(место работы)	(занимаемая должность)	(инициалы, фамилия)
Костромской Государственный университет им. Н.А. Некрасова	доцент кафедры «Финансы»	О.А. Смирнова
(место работы)	(занимаемая должность)	(инициалы, фамилия)

Рецензент: В.В. Чекмарев, доктор экономических наук, профессор

Программа одобрена на заседании УМК Института Экономики от _____ протокол №___