Факторы, стадии и критерии техногенных ЧС

Чрезвычайные ситуации сопровождаются первичными и вторичны­ми поражающими факторами. Первичные факторы — это ударная воз­душная волна, оползни, сели, лавины, обрушение зданий и сооруже­ний, воздействие разрядов статического электричества (молнии), элек­тромагнитные или световые воздействия. К вторичным поражающим факторам относятся: последующие взрывы, пожары, загазованность, зараженность территории и т.п. Первичные и вторичные факторы обусловлены выделением энергии в том или ином ее виде.

Процесс развития чс (в том числе и техногенных катастроф) целесообразно раз­де­лить на три стадии: зарождения, кульминационную и затухания. Принято считать, что во всех типах экстремальной ситуации рассмотренные стадии присутствуют всегда. В ином случае ситуацию нельзя квалифицировать как чрезвычайную.

На первой стадии развития чс складываются условия предпосылки будущей тех­ногенной катастрофы: накапливаются многочисленные технические неисправности; наблюдаются сбои в работе оборудования; персонал, обслуживающий его, допускает ошибки; происходят не выходящие за пределы объекта локальные аварии, т.е. нарастает технический риск. Продолжительность этой стадии оценить трудно. для взрывных чс эти стадии могут измеряться сутками или даже месяцами. У «плавных» техногенных катастроф продолжительность указанной стадии измеряется годами или десятилетиями. Кульминационная стадия начинается с выброса вещества или энергии в окружающую среду (возникновение пожара, взрыва, выброс в атмосферу ядовитых веществ, разрушение плотины) и заканчивается перекрытием (ограничением) источника опасности. Стадия затухания хронологически охватывает период от локализации чс до полной ликвидации ее прямых и косвенных последствий. Продолжительность этой стадии измеряется годами и многими десятилетиями.

Весьма длительна стадия затухания при катастрофах на химических предприятиях, а также при загрязнении окружающей среды токсичными веществами.

Для оценки чрезвычайной ситуации рекомендуется ряд критериев ЧС:

• временной, т.е. степень внезапности ЧС, быстрота ее развития;

• экологический, т.е. глубина необратимых изменений, проис­шедших в объектах природной среды (эпидемии, массовый падеж ско­та и т.д.);

• экономический, или материальный ущерб, обусловленный выходом из строя систем, сооружений, затратами на их восстановление и т.п.;

• социально-политический (наличие повышенной конфликтности, возникновение напряженности в обществе);

• организационно-управленческий, который включает прогнозирова­ние обстановки, хода событий, принятие надлежащих решений, дове­дение их до исполнителей, контроль за действиями последних и т.д.;

• психологический, вызывающий стрессовое состояние, депрессию, страх, панику, радиофобию.

Пути минимизация риска возникновения ЧС

В настоящее время существуют два основных направления минимизации вероятности возникновения чс и их последствий на любом опасном объекте.

Первое направление заключается в разработке организационных и технических мероприятий, уменьшающих вероятность реализации опасного поражающего по­тенциала современных технических систем. В рамках этого направления осуществляется тщательный контроль эксплуатационных показателей всех технологических процессов объекта, позволяющий заранее выявить возможный аварийный участок, технические системы снабжают защитными устройствами — средствами взрыво- и пожарозащиты технологического оборудования, электро- и молниезащиты, локализа­ции и тушения пожаров и т.д. объектом анализа в рамках первого направления деятельности является первая типовая фаза развития чс. Эффективность решения задач первого направления оценивают повышением устойчивости промышленного объекта.

Подготовка объекта, обслуживающего персонала, подразделений гражданской обороны (ГО), военнослужащих, мирного населения к действи­ям непосредственно в условиях ЧС — суть второго направления. В его основе лежит формирование планов действий в ЧС, однако для их со­здания нужны детальные разработки сценариев возможных аварий и катастроф на конкретных объектах. Для этого необходимо располагать статистическими и экспериментальными данными о физических, хи­мических и иных явлениях, лежащих в основе возможной аварии, про­гнозировать размеры возможных потерь. Очевидной также является необходимость постоянной оценки обстановки до возникновения ЧС, при непосредственной ее угрозе и, наконец, возникновении ЧС. Без всего этого невозможна эффективная защита от отрицательных воздей­ствий ЧС, а также организация ликвидации их последствий.

Общим для обоих путей минимизации риска возникновения ЧС на опасных объектах является правовое обеспечение, механизм которого ус­тановлен Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (с изме­нениями от 07.08.2000 г.). Закон определил категорию опасных производственных объектов (ОПО),на которых:

• производятся, используются, перерабатываются, образуются, хра­нятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (ОВ);

• используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 ⁰С;

• используются стационарно установленные грузоподъемные меха­низмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

• получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на ос­нове этих расплавов;

• ведутся горные работы: по обогащению полезных ископаемых, а также в подземных условиях.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре.

Закон регулирует вопросы эксплуатации ОПО, предупреждения ава­рий на них и обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих такие объекты, к локализации и ликвидации последствий таких ава­рий. Технические устройства, применяемые на ОПО, подлежат сертифи­кации на соответствие требованиям промышленной безопасности, а в процессе эксплуатации - экспертизе промышленной безопасности.

Специальные требования, касающиеся промышленной безопасно­сти, предусмотрены к проектированию, строительству и приемке в экс­плуатацию ОПО. Так, одним из обязательных условий принятия реше­ния о начале строительства, расширения, реконструкции, техническо­го перевооружения, консервации и ликвидации объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной бе­зопас­ности проектной документации, утвержденного Госгортехнадзором России или его территориальным органом. Отклонения от проект­ной документации в процессе строительства, расширения, реконструк­ции, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО не допускаются. В процессе выполнения перечисленных видов деятель­ности организации, разработавшие проектную документацию, в уста­новленном порядке осуществляют авторский надзор.

При приемке в эксплуатацию ОПО проверяются соответствие этого объекта проектной документации, готовность организации к его эксп­луатации и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии. Перед началом эксплуатации должна быть получена лицензия на эк­сплуатацию опасного производства.

В целях осуществления надлежащего контроля соблюдения мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС для действующих и про­ектируемых предприятий разрабатывается декларация промышленной безопасности, в которой отражены характер и масштабы опасности объек­та, выработанные мероприятия по обеспечению безопасности и готовности к действиям в условиях техногенных ЧС.

Повышение устойчивости функционирования

Объектов экономики в ЧС

Устойчивость работы объектов экономики в чс определяется их способностью выполнять свои функции в этих условиях, а также приспособленностью к восстановлению в случае повреждения. В условиях чс промышленные предприятия должны сохранять способность выпускать продукцию, а транспорт, средства связи, линии электропередач и прочие аналогичные объекты, не производящие материальные ценности, — обеспечивать нормальное выполнение своих задач.

Для того чтобы объект сохранил устойчивость в условиях чс, проводят комплекс инженерно-технических, организационных и других мероприятий, направленных на защиту персонала от воздействия опасных и вредных факторов, возникающих при развитии чс, а также населения, проживающего вблизи объекта. Необходимо учесть возможность вторичного образования токсичных, пожароопасных, взрывоопасных систем и др. Кроме того, проводится анализ уязвимости объекта и его элементов в условиях чс. Разрабатываются мероприятия по повышению устойчивости объекта и его подготовке в случае повреждения к восстановлению.

С целью защиты работающих на тех предприятиях, где в процессе производства используют взрывоопасные, токсичные и радиоактивные вещества, строят убежища, а также разрабатывают специальный график работы персонала в условиях заражения вредными веществами. Должна быть подготовлена система оповещения персонала и проживающего вблизи объекта населения о возникшей чс. Персонал объекта должен быть обучен выполнению конкретных работ по ликвидации последствий чс.

На устойчивость работы объекта в условиях чс оказывают влияние следующие факторы: район расположения объекта; внутренняя планировка и застройка территории объекта; характеристика технологического процесса (используемые вещества, энергетические характеристики оборудования, его пожаро- и взрывоопасность и др.); надежность системы управления производством и ряд других.

Район расположения объекта определяет величину, а также вероятность воздействия поражающих факторов природного происхождения (землетрясения, наводнения, ураганы, оползни и проч.). большое значение имеет дублирование транспортных путей и систем энергоснабжения. Так, если предприятие расположено вблизи судоходной реки, в случае разрушения железнодорожных или трубопроводных магистралей подвоз сырья или вывоз готовой продукции может осуществляться водным тран­с­портом. Существенное влияние на последствия чс могут оказывать метеорологические условия района (количество выпадающих осадков, направление господствующих ветров, минимальные и максимальные температуры воздуха, рельеф местности).

Внутренняя планировка и плотность застройки территории объекта оказывают значительное влияние на вероятность распространения пожара, на разрушения, которые может вызвать ударная волна, образующаяся при взрыве, на размеры очага поражения при выбросе в окружающую среду токсичных веществ и др.

Необходимо учитывать и характер застройки, окружающей объект. Так, наличие вблизи объекта опасных предприятий, в частности химических, может в значительной степени усугубить последствия возникшей на объекте чс.

Следует подробно изучить специфику технологического процесса, оценить воз­можность взрыва оборудования (например, сосудов, работающих под давлением), основные причины возникновения пожаров, количество используемых в процессе сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ. для повышения устойчивости объекта в чс необходимо рассмотреть возможность изменения технологии, снижения мощности производства, а также его переключение на производство другой продукции. Необходимо разработать также способ быстрой и безаварийной остановки производства в чс.

Большое внимание следует уделять повышению устойчивости функционирования наиболее важных видов технических систем и объектов.

Системы водоснабжения представляют собой крупный комплекс зданий и сооружений, удаленных друг от друга на значительные расстояния. При чс, как правило, все элементы этой системы не могут быть выведены из строя одновременно. При проектировании системы водоснабжения необходимо предусмотреть меры их защиты в чс. Ответственные элементы системы водоснабжения целесообразно размещать ниже поверхности земли, что повышает их устойчивость. Для города надо иметь два-три источника водоснабжения, а для промышленных магистралей (промышленного водоснабжения) — не менее двух-трех вводов от городских магистралей. Следует предусмотреть возможность ремонта данных систем без их остановки и отключения водоснабжения других потребителей.

Весьма важной является система водоотведения загрязненных (сточных) вод (система канализации). В результате ее разрушения создаются условия для развития болезней и эпидемий. Скопление сточных вод на территории объекта затрудняет проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ. Повышение устойчивости системы канализации достигается созданием резервной сети труб, по которым может отводиться загрязненная вода при аварии основной сети. Должна быть разработана схема аварийного выпуска сточных вод непосредственно в водоемы. Насосы, используемые для перекачки загрязненной воды, комплектуются надежными источниками электропитания.

В разных чс электрические сооружения и сети могут получить различные разрушения и повреждения. Их наиболее уязвимыми частями являются наземные сооружения, а также воздушные линии электропередач. В современных энергосистемах применяются автоматические устройства, способные отключить поврежденные электроисточники, сохраняя работоспособность системы в целом. Для повышения устойчивости системы электроснабжения целесообразно заменить воздушные линии электропередач кабельными, использовать резервные сети для запитки потребителей, предусмотреть автономные резервные источники электропитания объекта.

Весьма важно обеспечить устойчивость системы газоснабжения, так как при ее разрушении или повреждении возможны возникновение пожаров и взрывов, а также выход газа в окружающую среду, что значительно затрудняет проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ. основные мероприятия по увеличению устойчивости систем газоснабжения следующие: сооружение подземных обводных газопроводов (бассейнов), обеспечивающих подачу газа в аварийных условиях; использование устройств, обеспечивающих возможность работы оборудования при пониженном давлении в газопроводах; создание на предприятиях аварийного запаса альтернативного вида топлива (угля, мазута); осуществление газоснабжения объекта от нескольких источников (газопроводов); создание подземных хранилищ газа высокого давления; использование на закольцованных системах газоснабжения отключающих устройств, установленных на распределительной сети.

В результате чс может быть серьезно повреждена система теплоснабжения населенного пункта или предприятия, что создает серьезные трудности для их функционирования, особенно в холодный период года. Наиболее уязвимые элементы систем теплоснабжения — теплоэлектроцентрали и районные котельные. Основным способом повышения устойчивости внутреннего оборудования тепловых сетей является их дублирование. Необходимо также обеспечить возможность отключения поврежденных участков теплосетей без нарушения ритма теплоснабжения потребителей и создать системы резервного теплоснабжения.

В результате воздействия ударной волны, возникающей при взрывах различного происхождения, могут серьезно пострадать подземные коммуникации, включая подземные переходы и транспортные сооружения (эстакады, путепроводы, мосты и др.).

Особое внимание следует уделять устойчивости складов и хранилищ ядовитых, пожаро- и взрывоопасных веществ в условиях чс. Это достигается переводом указанных материалов на хранение из наземных складов в подземные, хранением минимального количества ядовитых, пожаро- и взрывоопасных веществ, а также безостановочным использованием этих веществ при поступлении на объект минуя склад («работа с колес»).

для повышения устойчивости работы объектов в чс необходимо уделять значительное внимание защите рабочих и служащих. для этого на объектах строятся убе­жища и укрытия для персонала, создается и поддерживается в постоянной готовности система оповещения о возникновении чс. Персонал объекта должен знать о режиме его работы в случае возникновения чс, а также быть обученным выполнению конкретных работ по ликвидации очагов поражения.