Общественный контроль за охраныой труда

Общественный контроль за соблюденияем законных прав и интересов ра­ботников в об­ласти охраны труда осуществляют в соответствии со статьей 22 закона «Об основах охраны труда в РФ» профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представи­тельные органы, которые могут создавать в этих целях собственные ин­спекции и имеют право:

- осуществлять контроль за соблюденияем работодателями законодательства об ох­ране труда;

- проводить независимую экспертизу условий труда в организации;

- принимать участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;

- получать информацию от должностных лиц организации о состоянии условий и охраны труда, о несчастных случаях и профзаболеваниях;

- предъявлять требования о приостановлении работ в случаях угрозы жизни и здоровью работников;

- осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представ­лений об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

- осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, предусмотренных коллективными договорами или соглашениями;

- обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответ­ственности лиц, виновных в нарушении требований по охране труда, сокрытии фак­тов несчастных случаев на производстве;

- принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями.

Для организации общественного контроля на предприятиях всех форм собст­венности трудовыми коллективами структурных подразделений выбираются уполно­моченные (доверенные) лица по охране труда. При наличии на предприятии не­скольких профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных орга­нов каждому из них должно быть предоставлено право выдвигать кандидатуры на выборы уполномоченных. Уполномоченные могут быть также избраны из числа спе­циалистов, не работающих на данном предприятии (по согласованию с работодате­лем). Не рекомендуется избирать уполномоченными работников, которые по зани­маемой должности несут ответственность за состояние охраны труда на предприятии. Уполномоченные организуют свою работу во взаимодействии с руководителями про­изводственных участков, выборными профсоюзными органами, со службой охраны труда и другими службами предприятия, с государственными органами надзора за ох­раной труда. Уполномоченные периодически отчитываются на собрании тру­дового коллектива и могут быть отозваны до истечения срока действия их полномочий по решению избравшего их органа, если они не вы­полняют возложенных функций или не проявляют необходимой требовательности по защите прав работников.

Работодатель обязан создавать необходимые условия для работы уполномочен­ных, обеспечивать их правилами, инструкциями, другими нормативными и справоч­ными материалами по охране труда за счёт средств предприятия.

В целях организации сотрудничества по охране труда работодателей и работни­ков и (или) их представителей на предприятиях всех форм собственности рекоменду­ется создавать совместные комитеты (комиссии) по охране труда (при численно­сти работников более 10 человек). Комитет создаётся на паритетной основе из пред­ставителей работодателей, профсоюзов и иных представительных органов и осущест­вляет свою деятельность в целях организации сотрудничества и регулирования отно­шений работодателей и работников и (или) их представителей в области охраны труда на предприятии. Инициатором создания комитета может выступать любая из сторон. Представители работников выдвигаются в комитет, как правило, из числа уполномо­ченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива. Условия созда­ния, деятельности и срок полномочий комитета оговарива­ются в коллективном договоре или другом совместном решении. Председателем ко­митета не рекомендуется избирать работника, который по своим служебным обязан­ностям отвечает за состояние охраны труда на предприятии. Комитет по охране труда организует разработку раздела коллективного договора (соглашения) об охране труда, совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболе­ваний, а также проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и ин­формирование работников о результатах указанных проверок.

Организация обучения, проверки знаний и инструктажа

по

По охране труда

Наличие квалифицированного персонала на предприятии - одно из важнейших условий безопасности труда на производстве. В соответствие соответствии с законом «Об основах охраны труда в РФ» все работники организации, в том числе её руководитель, обя­заны проходить обучение по охране трудаи проверку знаний требований охраны труда.

Проверка знаний по охране труда поступивших на работу проводится не позд­нее, чем через одного месяца после назначения на должность, для работающих - периодически, не реже одного раза в три года. Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний по охране труда в целом по предприятию возлагается на его руководителя предприятия, в подразделениях подразделении - на руководителя подразделения.

Внеочередная проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки:

- при введении в действие на предприятии новых или переработанных законода­тельных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

- при изменениях (замене) технологических процессов и оборудования, тре­бующих дополнительных знаний по охране труда обслуживающего персонала;

- при назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности тре­буют дополнительных знаний по охране труда;

- по требованию государственной инспекции труда;

- после аварий, несчастных случаев, а также при нарушении руководителями и специалистами или подчиненными им работниками требований нормативных право­вых актов по охране труда;

- при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Целью инструктажа по охране труда является сообщение работникам зна­ний, необходимых для правильного и безопасного ведения работ, входящих в круг их непосредственных обязанностей.

По характеру и времени проведения инструктажи подразделяются на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

Вводный инструктаж проводится инженером по охране труда или лицом, на которое возложены эти обязанности, со всеми вновь принятыми на работу, в том числе с временными работниками, командированными, учащимися, студентами, при­бывшими на производственную практику. Цель вводного инструктажа - дать общие знания по охране труда, о правилах поведения на территории и в цехах предприятия. Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной службой охраны труда с учётом требований нормативных правовых актов и особенностей предпри­ятия. Программа утверждается работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом. Результаты проведения вводного инструктажа фиксируются в специальном прошнурованном, пронумерованном, скрепленном печатью и подписью руководителя журнале с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной дея­тельности проводится с вновь принятым на работу, при переходе из одного подразде­ления в другое, с работниками, выполняющими новую для них работу, командиро­ванными, временными работниками, со студентами и учащимися, проходящими про­из­вод­ст­венную практику. От этого инструктажа освобождаются работники, ко­то­рые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, ис­пользованием инструмента, приборов, хранением и использованием сырья и материа­лов. Перечень профессий и должностей работников, освобождённых от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается руководителем организации по согласованию с профсоюзным комитетом или иным уполномоченным работниками представительным органом и службой охраны труда. Инструктаж проводится руководителем подразделения с каждым работником индивидуально с показом безопасных приёмов труда. О проведе­нии инструктажа делается запись в журнал регистрации инструктажа.

Повторный инструктажна рабочем месте проводится со всеми работни­ками (за исключением тех, кто освобождён от первичного инструктажа на рабочем месте), не реже одного раза в полугодие. Руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом для некоторых категорий работников может установить более про­должительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.

Внеплановый инструктажна рабочем месте проводится:

- при введении в действие новых или переработанных нормативных правовых актов по охране труда;

- при изменении технологического процесса, замене или модернизации обору­дования, приспособлений и инструмента, сырья и материалов, других факторов, влияющих на безопасность труда;

- при нарушении работниками требований безопасности труда, которые могли привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;

- по требованию органов надзора;

- при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней.

Проведение внепланового инструктажа фиксируется в журнале инструктажа на рабочем месте с указанием причин его проведения.

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, не связан­ных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка и т.п.), при ликвидации последствий аварии, стихийных бедствий и катастроф, при производ­стве работ, на которые оформляются наряд-допуск.

 

2.79. Ответственность за нарушение требований

По охранеохраны труда

Работодатели и должностные лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнении обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами, или препятст­вующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, а также органов общественного контроля, привлекаются к дисциплинарной, админи­стра­тивной или уголовной ответственности.

Дисциплинарная ответственность заключается в том, что взы­скания накла­дываются вышестоящими в порядке подчинённости органами на лиц, отвечающих за состояние условий и охраны труда, в виде замечания, выговора, смещения на низшую должность на срок до одного года, увольнение с должности.

Административная ответственность - это ответственность перед органами государственного надзора и контроля в виде предупреждения или штрафа. Нарушение должностными лицами требований охраны труда влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 до 50 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 300 до 500 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Нарушение законодательства об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного до трех лет.

Уголовная ответственность устанавливается рядом статей УК. В зависимости от степени виновности должностное лицо наказыва­ется испра­вительными работами или лишением свободы на срок до 3 лет, штрафом до 500 МРОТ или увольнением с должности.

Все рабочие и служащие, не являющиеся должностными лицами, за невыполне­ние своих обязанностей в части требований охраны труда могут привлекаться к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к материальной и уголовной ответ­ственности. Администрация может применить следующие дисциплинарные взыска­ния: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3 месяцев, смещение на низшую должность на тот же срок, увольнение с должности.

Материальная ответственность заключается в возмещении работником части ущерба, причинённого им предприятию в связи с нарушением им норм и пра­вил охраны труда при исполнении своих трудовых обязанностей.

Работодатели и должностные лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнении обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, а также органов общественного контроля, привлекаются к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Дисциплинарная ответственность заключается в том, что взыскания накладываются вышестоящими в порядке подчинённости органами на лиц, отвечающих за состояние условий и охраны труда в виде замечания, выговора, смещения на низшую должность на срок до одного года, увольнение от должности.

Административная ответственность - это ответственность перед органами государственного надзора и контроля в виде предупреждения или штрафа, Нарушение должностными лицами требований охраны труда влечёт наложение штрафа в размере до 100 МРОТ. Размер штрафа за нарушение, повлекшее за собой несчастный случай, может быть увеличен до 500 МРОТ.

Уголовная ответственность устанавливается рядом статей уголовного кодекса. В зависимости от степени виновности должностное лицо наказыва­ется исправительными работами или лишением свободы до 1 года, штрафом до 500 МРОТ или увольнением от должности.

Все рабочие и служащие, не являющиеся должностными лицами, за невыполнение своих обязанностей в части требований по охране труда могут привлекаться к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к материальной и уголовной ответственности. Администрация может применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3 месяцев, смещение на низшую должность на тот же срок, увольнение от должности.

Материальная ответственность заключается в возмещении работником части ущерба, причинённого им предприятию в связи с нарушением им норм и правил охраны труда при исполнении своих трудовых обязанностей.