Юридична природа інституційно-функціонального регулювання аграрних відносин у ринкових умовах.

+++ 41. Система органів інституційно-функціонального регулювання аграрних відносин у ринкових умовах.

Інституційно-функціональне регулювання аграрних відносин здійснюється через чинне законодавство, яке юридично визначає інституційні засади (систему органів, їх структуру) та функціональні засади (компетенцію зазначених органів, їх взаємодію між собою та іншими органами) у сфері державного регулювання сільського господарства.

Правова природа: Органи державного регулювання сільського господарства є суб’єктами владних повноважень і за КУ наділені певними функціями і повноваженнями, які вони повинні здійснюювати у встановлених КУ межах (ч.2 ст.6).

Функція – це призначення, роль чого-небудь.

Повноваження – це право, надане кому-небудь для здійснення чогось, це сукупність прав і обов’язків державних органів, посадових осіб та інших осіб, закріпленими за ними у встановленому законодавством порядку для здійснення покладених на них функцій.

Інституційне забезпечення – це утворення нових або реорганізація (удосконалення) існуючих інституцій (структур), а також дії щодо кадрової підготовки з метою організаційного забезпечення діяльності цих інституцій та процесу євроінтеграції в цілому.

Специфіка: «Дозволено лише те, що встановлено в законі».

Інституційне регулювання: Реалізацію державної політики у сфері регулювання аграрних відносин здійснюють органи законодавчої, виконавчої, судової влади, а також органи місцевого самоврядування. Основні повноваження Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади, Мінагрополітики і продовольства, Верховної Ради АР Крим, Ради міністрів АР Крим, обласних державних адміністрацій, Київської та Севастопольської міських рад, а також сільських, селищних, міських рад у цій сфері закріплені у законодавчих актах та підзаконних нормативно-правових актах. +

!УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 1085/2010

Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади

Міністерство аграрної політики та продовольства України	Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України від 23.04.2011 № 500/2011 Мінагрополітики України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань формування та забезпечення реалізації: державної аграрної політики, політики у сфері сільського господарства та з питань продовольчої безпеки держави;
Державна інспекція сільського господарства України	Положення Про Держ інспекцію с-г України 13.04.2011 № 459/2011 Державна інспекція сільського господарства України (Держсільгоспінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право: складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, давати обов'язкові для виконання приписи (розпорядження), а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок для притягнення винних осіб до відповідальності; безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку підприємства, установи та організації усіх форм власності, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, для проведення перевірок з питань, що належать до компетенції Держсільгоспінспекції України;
Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України	Положення про Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України від 13 квітня 2011 року Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України (Держветфітослужба України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якої спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі – Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у галузі ветеринарної медицини, безпечності харчових продуктів, сферах карантину та захисту рослин, охорони прав на сорти рослин, державного нагляду (контролю) за племінною справою у тваринництві.
Державна санітарно-епідеміологічна служба України	Положення про Державну санітарно-епідеміологічну службу України від 06.04.2011 № 400/2011 Основними завданнями Держсанепідслужби України є:   внесення пропозицій щодо формування державної політики у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення;   реалізація державної політики у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.
Державне агентство водних ресурсів України	Положення про про Державне агентство водних ресурсів України від 13 квітня 2011 року Основним завданням Держводагентства України є: внесення пропозицій щодо формування державної політики у сфері розвитку водного господарства і меліорації земель, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів; реалізація державної політики у сфері управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів, розвитку водного господарства і меліорації земель та експлуатації державних водогосподарських об’єктів комплексного призначення, міжгосподарських зрошувальних і осушувальних систем.
Державне агентство земельних ресурсів України	Положення про про Державне агентство земельних ресурсів України від 8 квітня 2011 року №445 Основними завданнями Держземагентства України є: 1) реалізація державної політики у сфері земельних відносин; 2) внесення Міністрові пропозицій щодо формування державної політики у сфері земельних відносин.
Державне агентство лісових ресурсів України	Положення про Державне агентство лісових ресурсів України від 13.04.2011 № 458/2011 Основними завданнями Держлісагентства України є: 1) внесення пропозицій щодо формування державної політики у сфері лісового та мисливського господарства; 2) реалізація державної політики у сфері лісового та мисливського господарства.
Державне агентство резерву України	Положення про Державне агентство резерву України від 13.04.2011 № 463/2011 Основними завданнями Держрезерву України є реалізація державної політики у сфері державного матеріального резерву та внесення пропозицій щодо її формування.
Державне агентство рибного господарства України	Положення Про Державне агентство рибного господарства України від 16.04.2011 № 484/2011 Основними завданнями Держрибагентства України є: 1) реалізація державної політики у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів, регулювання рибальства, безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства; 2) внесення на розгляд Міністрові пропозицій щодо формування державної політики у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів, безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства.
Головна державну інспекцію \з карантину рослин України	Положення про Головну державну інспекцію з карантину рослин України від 21.12.2005 № 727 Основними завданнями Укрголовдержкарантину є: охорона території України від занесення карантинних організмів; своєчасне виявлення, локалізація і ліквідація карантинних організмів; запобігання проникненню карантинних організмів з карантинної зони в регіони України, де вони відсутні; здійснення державного контролю за дотриманням карантинного режиму і проведенням заходів з карантину рослин при вирощуванні, заготівлі, вивезенні, ввезенні, транспортуванні, зберіганні, переробці, реалізації та використанні підкарантинних матеріалів.
Українська державну насіннєву інспекцію	Положення про Українську державну насіннєву інспекцію від 23.03.2004 № 97 Укрдержнасінінспекція та державні насіннєві інспекції на місцях здійснюють державний контроль за діяльністю суб'єктів усіх форм власності і господарювання у сфері насінництва, які займаються виробництвом, заготівлею, обробкою, зберіганням, реалізацією і використанням насіння та садивного матеріалу сільськогосподарських рослин щодо додержання ними методичних і технологічних вимог із забезпечення сортової чистоти, біологічних і урожайних властивостей сорту та посівних якостей насіння і садивного матеріалу, за веденням документації сортових посівів, документації насіннєвого фонду, ділянок гібридизації насіння і садивного матеріалу, за правильним відбором проб на визначення посівних якостей насіння і садивного матеріалу для власних потреб виробника, за оформленням документів про сортові, гібридні та посівні якості насіння і садивного матеріалу, за введенням насіння і садивного матеріалу в обіг.
Державний центр сертифікації і експертизи сльськогосподрської продукції	Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції має статус головного з питань арбітражних випробувань з визначення показників якості зерна, продуктів його переробки та інших видів сільськогосподарської продукції для підприємств і організацій всіх форм власності і господарювання. Центр засновано на державній власності і він безпосередньо підпорядкований Міністерству аграрної політики та продовольства України.
ДАК «Укрресурси», НАК «Украгролізинг», ДАК «Хліб України»	Сприяння реалізації державної аграрної політики, забезпечення ефективного існування і розвитку сільгосподарського виробництва.

За функціональним призначенням органи поділяються також на: 1. Органи, що здійснюють програмне та законодавче забезпечення – ВРУ, ВР АРК, ОДВ, ОМС; 2. Органи, що здійснюють безпосередньо заходи регулювання аграрних відносин – Мінагрополітики; 3. Органи, що здійснюють контроль та нагляд в сфері АПК – ВРУ, Мінагрополітики, АМК; 4. Органи, що здійснюють захист учасників аграрного ідприємництва – суди, АМК; 5. Органи, що здійснюють сприятливі умови розвитку АПК – ДПС, НБУ; 6. Органи, що здійснюють стимулювання розвитку АПК – наукові установи тощо.