Процедура экологического аудирования

 

Процедура экологического аудита должна обеспечивать возможность оценки соответствия проверяемого объекта установленным, для него критериям экологического аудита - Процедура проведения экологического аудита простой и доступной в управлении и исполнении. Перед проведением аудита необходимо:

o идентифицировать процессы, используемые в коммерческой деятельности или производственном процессе объекта аудирования;

o четко установить целевую направленность политики и планов предприятия;

o определить компетенцию аудита, включая его структуру и масштаб;

o разработать процедуры, устанавливающие порядок выполнения аудита.

 

Основными этапами процедуры экологического аудита являются:

o проверка первичной документации, журналов регистрации и прочих материалов, регистрирующих показатели природоохранной деятельности;

o Сбор информации в рамках проведения аудита, включая собеседование с персоналом;

o визуальное обследование объекта, проверка состояния и эксплуатации технических средств;

o инструментальный анализ параметров окружающей среды и факторов негативного воздействия;

o выработка рекомендаций по совершенствованию природоохранной деятельности и рациональному использованию природных ресурсов.

 

При проведении аудита предприятие получает ряд преимуществ:

o определение возможных путей достижения экологизации деятельности предприятия и выявление причин, препятствующих достижению этой цели;

o снижение вероятности подвергнуться риску судебной тяжбы и выплаты большой компенсации за причиненный ущерб, а также экологических платежей и штрафов;

o усиление экологизации деятельности и политики предприятия, экологической сознательности и повышение экологической ответственности персонала предприятия;

o определение степени соответствия деятельности предприятия экологическим нормативам качества окружающей среды, установленным органами федеральной государственной власти и субъектами федерации;

o разработка мер по улучшению экологической деятельности предприятия и одновременно по снижению стоимости производимой продукции;

o разработка информационной базы немедленного реагирования на случай возникновения опасности;

o улучшение методов управления при решении экологических проблем;

o экономическое стимулирование проектов, обеспечивающих снижение отрицательного воздействия на окружающую природную среду;

o улучшение взаимоотношений со структурами власти и общественностью;

o оценка-риска и ущерба, связанного с загрязнением окружающей среды в результате производственной или иной деятельности предприятия;

o соответствие стандарта, устанавливающим приемлемый уровень экологического риска.

Процедура экологического аудирования предусматривает оформление его результатов в виде экологического аудиторского заключения, представляемого Заказчику. Аудиторское заключение — официальный документ, заверенный подписью и печатью эколога аудитора или аудиторской организацией и содержащий заключение о соответствии отчетности и деятельности хозяйствующего субъекта действующему экологическому законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям государственных и природоохранных органов и рекомендациям по устранению выявленных недостатков.

Аудиторское заключение составляется по установленной форме и должно состоять из трех частей: вводной, аналитической и итоговой.

1. В вводной части указываются:

· для аудиторской организации — юридический адрес и телефоны;

· порядковый номер, дата выдачи и наименование органа, выдавшего лицензию на осуществление аудиторской деятельности, а также срок действия лицензии; номер регистрационного свидетельства; номер расчётного счёта; фамилия, имя и отчество всех аудиторов, принимавших участие в проверке;

· для аудитора, работающего самостоятельно, — фамилия, имя, отчество, стаж работы в качестве аудитора; дата выдачи и наименование органа, выдавшего лицензию на осуществление аудиторской деятельности, а также срок действия лицензии; номер регистрационного свидетельства; номер расчётного счёта.

2. В аналитической части указываются:

· наименование субъекта экологического аудита и период его деятельности, за который проводится проверка;

· результаты экспертизы соответствия действующему экологическому законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям государственных и природоохранных органов по обеспечению экологической безопасности, составлению соответствующей отчётности и состоянию внутреннего контроля, обеспечивающему выполнение требований экологической безопасности;

· факты выявленных в ходе аудиторской проверки существенных нарушений экологического законодательства и правил составления нормативной и статистической документации предприятия (субъекта экологического аудита), а также нарушений экологического законодательства, которые нанесли или могут нанести ущерб государству и проживающему населению.

3. В итоговой части аудиторского заключения содержится запись о подтверждении соответствия действующему экологическому законодательству экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям государственных и природоохранных органов по обеспечению экологической безопасности. В случае если субъектом — Заказчиком в ходе проведения проверки не были устранены существенные нарушения природоохранительного законодательства, в итоговой части аудиторского заключения делается запись о невозможности подтверждения соответствия действующему экологическому законодательству экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям государственных и природоохранных органов по обеспечению экологической безопасности.

Каждая страница аудиторского заключения подписывается аудитором, проводившим проверку, и заверяется его личной печатью. При проведении проверки аудиторской фирмой аудиторское заключение, кроме того, подписывается руководителем аудиторской фирмы либо уполномоченным им иным должностным лицом и заверяется печатью аудиторской фирмы.

Выполнение экологом-аудитором или аудиторской организацией условий договора оформляется актом сдачи-приёмки аудиторского заключения. Споры материального характера и другие разногласия, возникающие между экологом аудитором или аудиторской организацией и Заказчиком, разрешаются в установленном порядке.

 

 

Экологический контроль

ЭК – деят-ть уполномоченных субъектов по проверке соблюдения и исполнения требований экологического законодательства

ЭК выполняет ф-ции:предупредительную, информационную,карательную

Задачи экологического контроля:

-обеспечение ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМС, юр. и физ. лицами исполнения зак-ва в области ООС,

-соблюдение требований, в том числе нормативов в области ООС

-обеспечение экологической безопасности.

Виды:

-государственный,

-ведомственный,

-производственный,

-муниципальный,

-общественный.

1)ГЭК осуществляется ФОИВ и ОИВ субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.ГЭК- проверка и обеспечение исполнения правовых требований по рацион.использованию прир.ресурсов и охране окр.среды всеми гос.органами,предприятиями, организациями и гр-ми, кот. Такие требования адресованы.Ведется от имени гос-ва. Перечень объектов, подлежащих фед. гос. экологическому контролю определяется Правительством РФ. Запрещается совмещение функций государственного экологического контроля и функций хозяйственного использования природных ресурсов.

Проводится в форме предупредительного(недопущение хоз-ой,управленч-й и иной деят-ти,кот может оказать вредное возд-е) и текущего(осущ-ся на стадии эксплуатации предприятий и иных эколог.значим.объектов), также делится на общий(пров-ся Пр-ом РФ,Правит-ом РФ и прав0ом SS) и специальный(органы надведомственной компетенции)

2)ВЭК – обеспечение центр.ОИВ РФ и Ss РФ выполнения правовых требований по рациональному природопользованию и охране окружающей среды подведомств.объектами

3)ПЭК осущ-ся в целях обеспечения выполнения в процессе хоз. и иной деятельности мероприятий по ООС, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, в целях соблюдения требований в области ООС. Гл.задача:а)выполнение планов и мероприятий по рац.исп-ю прир.ресурсов и охране окр.среды,б)соблюдения нормативов предельно доп-х воздействий на природу,устан-х предпр-ю,в)вып-е иных требований зак-ва об окр.среде

4)МЭК осуществляется ОМС или уполномоченными ими органами.(не допускают самовольного занятия зем.уч-ков,обесп-т вып-е экол.требований при отвод земель,принимают меры к устранению нар-й зем.зак-ва и тд)

5)ОЭК осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области ООС. Граждане вправе затребовать от предприятий инф-ции о природоохранной деят-ти и сост-и окр.среды от предприятий и гос.органов