Финансирование мероприятий по охране труда

 

Финансирование мероприятий по повышению безопасности производства работ, улучшению условий труда всегда было проблемой. Как правило, средства на них отчислялись в последнюю очередь и их не хватало даже для первоочередных мероприятий. В то же время значительно большие средства постоянно тратятся на выплату компенсаций и льгот работающим на тяжелых работах и во вредных и опасных условиях производства. По данным исследований эти выплаты в четыре раза превышают затраты на мероприятия по охране труда.

В Трудовом кодексе РФ впервые введена специальная норма, определяющая основной состав источников финансирования мероприятий по охране труда и устанавливается размер отчислений на эти цели.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном законом, иными нормативно-правовыми актами и актами органов местного самоуправления, ст. 226 ТК РФ.

Для этого создаются специальные фонды охраны труда, которые формируются на трех уровнях (рис. 5.1): Федеральный фонд охраны труда, территориальные фонды и фонды охраны труда предприятий. Кроме того, предусматривается, что фонды с этой целью могут создавать также общественные организации.

Фонды предприятий формируются за счет собственных средств, определяемых коллективными договорами, соглашениями по охране труда между работодателем и трудовым коллективом.

Территориальные фонды создаются за счет ассигнований из бюджета этих территории, а также из части средств фондов охраны труда предприятий, которые расположены в данном регионе. Сюда же зачисляются добровольные вклады отдельных лиц и организаций, заинтересованных в повышении безопасности производств.

Третий уровень – это федеральный фонд охраны труда. Кроме ассигнований из бюджета Российской Федерации, части средств фондов предприятий и добровольных поступлений, в федеральный фонд направляются штрафы, налагаемые на работодателей и должностных лиц предприятий за нарушение законодательства об охране труда, а также отчисления из фонда социального страхования РФ, который, как известно, оплачивает временную нетрудоспособность (больничные листы), санаторно-курортное лечение и т.п.

 

 

Рис. 5.1. Трехуровневая система финансирования
мероприятий по охране труда

 

Финансирование может осуществляться также за счет:

- средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение трудового законодательства, перечисляемых и распределяемых в соответствии с федеральным законом, а также в порядке, установленном Правительством РФ;

- добровольных взносов организаций и физических лиц.

Кроме того, финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм осуществляется в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, – в размере не менее 0,7% суммы эксплуатационных расходов.

В отраслях экономики, субъектах Федерации, на территориях, а также в организациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством ее субъектов.

Расходование средств фондов охраны труда на другие цели запрещается. Организации, использующие средства фонда не по назначению, обязаны возместить израсходованные средства и выплачивают штраф в Федеральный фонд охраны труда.

На практике условия формирования фондов охраны труда и их использования определяются коллективными договорами и соглашениями – в частности, соглашениями об охране труда, где определяются направления использования средств таких фондов и размеры финансирования конкретных мероприятий по улучшению условий и охраны труда, которые могут превышать установленные в ТК РФ и зависят от финансовых возможностей предприятия или отрасли экономики.

В некоторых случаях, предусмотренных федеральными законами, государство может привлекать дополнительные источники финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Размер средств, направляемых на финансирование предупредительных мер, не может превышать 20% сумм страховых взносов, перечисленных в предыдущем году.

Ежегодно издается Правительством РФ «Положение о финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников». В нем оговорено, что размер средств, направляемых на финансирование предупредительных мер, не может превышать 20% сумм страховых взносов, перечисленных в предыдущем году, а также устанавливается порядок принятия решений о направлении средств Фонда социального страхования на финансирование предупредительных мер.

Следует особо отметить, что заключительный абзац ст. 226 ТК РФ содержит наиболее существенное и принципиальное положение, определяющее статус работника: «Работник не несет расходы на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда».

В стран вопросы финансирования мероприятий по охране труда решаются значительно легче, так как законодательство этих стран установило такие условия, при которых деятельность по обеспечению безопасности производства стимулирует коммерческий успех. Например, одним из принципов американской нефтегазодобывающей компании «Коноко» является первоочередность финансирования мероприятий по безопасности труда и повышению квалификации персонала.

Данный подход характерен для большинства преуспевающих фирм. Однако парадоксально то, что в их бюджетах нет такой строки, как затраты на охрану труда, финансирование мероприятий по безопасности производства. Эти мероприятия не выделяются в отдельные акции, они являются составной частью общих действий по реконструкции производства, закупке новой техники, модернизации технологии и пр. В данном случае используется тот же принцип интегрированности, как и при конструировании любого изделия, когда элементы безопасности являются неотъемлемой частью производства, без которых его функционирование невозможно. Такой механизм финансирования охраны труда принят во многих фирмах Японии, Германии, Голландии. Безопасность труда, наравне с получением прибыли, стала главной целью любого производственного процесса.

 

5.3. Формирование фонда охраны труда

 

За невыполнение требований законодательства и предписаний органов государственного надзора материальную ответственность несут предприятия всех организационно-правовых форм в виде штрафов. Эти штрафы поступают в специальный фонд по охране труда, который формируется на региональном и федеральном уровнях и может расходоваться только на мероприятия по охране труда. Несут ответственность предприятия и друг перед другом за нанесенный ущерб, в частности, проектно-конструкторские организации возмещают заказчику ущерб за недоброкачественные проекты, производственные фирмы возмещают ущерб потребителю за выпуск и продажу небезопасной продукции.

Кроме работодателей к наказанию привлекаются также работники предприятий. За нарушение нормативных актов по охране труда на них могут быть наложены дисциплинарные взыскания, а в некоторых случаях они несут материальную и уголовную ответственность. В частности, при смешанной вине потерпевшего и работодателя работнику уменьшается размер возмещения ущерба в зависимости от его вины. При смертельном исходе несчастного случая смешанная вина отсутствует, и сумма возмещения вреда выплачивается полностью.

 

Глава VI

РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ

 

Порядок расследования

 

Несчастный случай на производстве – случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении трудовых обязанностей или заданий руководителя работ (формулировка ГОСТ Р12.0.06 2002 ССБТ).

Порядок расследования несчастных случаев на производстве устанавливается Трудовым кодексом РФ (ТК РФ), ст. 228, 229. Специфика расследования несчастных случаев на производстве с учетом организационно-правовых форм предприятий различных отраслей экономики отражена в «Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», Постановлении Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.02 № 73 и «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и особенностях расследования несчастных случаев на производстве», введенном в действие с 1 сентября 2003 года, Постановлении Правительства РФ №653.

Работодатель (его представитель) при несчастном случае на производстве (предприятии) обязан:

- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

- сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);

- обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет;

- немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные Трудовым кодексом и иными нормативными правовыми актами.

Так, если в организации произошел групповой несчастный случай на производстве (два человека и более), тяжелый несчастный случай на производстве, несчастный случай на производстве со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить соответственно в государственную инспекцию труда; прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности; орган исполнительной власти субъекта РФ; организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай; территориальные объединения организаций профсоюзов; территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме того, о случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве можно подразделить на два вида:

общий, на основании которого осуществляется расследование несчастного случая на производстве в организации с работником, заключившим с ней трудовой договор;

специальный, предназначенный для расследования всех остальных случаев, происшедших у работодателя – физического лица, а также с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации.

По общему порядку для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель немедленно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Ее состав утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

При расследовании несчастного случая во всех отраслях экономики на предприятиях всех организационно-правовых форм и форм собственности по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:

- выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ с привлечением для этих целей специалистов-экспертов;

- фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия;

- предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

При расследовании несчастного случая у индивидуального предпринимателя необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяет председатель комиссии.

Специальный порядок предусмотрен для расследования следующих несчастных случаев.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, в штате которой находился работник. В этом случае комиссия, занимавшаяся расследованием несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились работы, о своих выводах.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась эта работа.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, производится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.

При любом порядке расследования каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве. Работник или уполномоченный им представитель должен внимательно отнестись к п. 7, акта формы Н-1: описание обстоятельств несчастного случая и определение его причины. При формулировке причины несчастного случая «неосторожность пострадавшего», он фактически лишается права на денежную компенсацию, т.к. «неосторожность» приравнивается к «умыслу» (Уголовный кодекс РФ).

Особые процедуры расследования несчастных случаев предусмотрены для производств и видов трудовой деятельности, осуществляемых в особо опасных условиях, а также при групповых несчастных случаях со смертельным исходом.

При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включается также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители российского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального горного и промышленного надзора, – руководитель этого территориального органа.

Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо представитель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством РФ.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

На основании документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью, и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением обязанностей; квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством; определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

 

Оформление и учет несчастных случаев на производстве

 

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника согласно медицинскому заключению на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве. Акт составляется в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации по форме Н-1 (Приложение 1, форма 2).

При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно (Приложение 1, форма 4).

Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации (индивидуального предпринимателя), то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два экземпляра вместе с материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший, третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.

В акте по форме Н-1 подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указываются лица, допустившие нарушения требований по охране труда.

Содержание акта по форме Н-1 должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование несчастного случая на производстве.

В организации и у индивидуального предпринимателя акт по форме Н-1 подписывается членами комиссии, утверждается работодателем или лицом, им уполномоченным, и заверяется печатью.

Работодатель в трехдневный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – родственникам погибшего либо его доверенному лицу (по требованию), второй экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет в организации по основному (кроме совместительства) месту работы (службы, учебы) пострадавшего на момент несчастного случая на производстве.

Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме, установленной Министерством труда и социального развития Российской Федерации (Приложение 1, форма 1).

Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

В настоящее время законодательство предусмотрело оформление спортивных травм (Приложение 1, форма 3).

В Приложении 1 даны обязательные формы 5-9, которые заполняются при расследовании несчастных случаев на производстве.

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, а в соответствующих случаях – в территориальный орган государственного надзора информацию о последствиях несчастного случая на производстве и мероприятиях, выполненных в целях предупреждения несчастных случаев. Несчастные случаи на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых (свыше 60 дней нетрудоспособности) или со смертельным исходом подлежат дополнительному расследованию. Работодатель сообщает о них в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, в соответствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам государственного надзора, – в эти органы (Ростехнадзор, Госпожнадзор).

Государственный инспектор по охране труда при выявлении жалобы пострадавшего или его доверенного лица или родственников погибшего при несогласии с выводами комиссии по расследованию, проведенному без его участия, проводит расследование самостоятельно. При этом он может привлекать профсоюзную инспекцию труда и органы государственного надзора. По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение, а также выдается предписание, обязательное для исполнения работодателем.

Государственный инспектор по охране труда вправе потребовать от работодателя составления нового акта по форме Н-1, если имеющийся акт оформлен с нарушением или не соответствует материалам расследования несчастного случая. При этом прежний акт о несчастном случае признается утратившим силу.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием акта рассматривают государственные инспектора по охране труда (ст. 231 ТК РФ).

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания, предусмотренные ст. 227 ТК РФ:

- повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушений зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

- травмы, острые профессиональные заболевания и отравления, возникшие после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных производственных факторов;

- тепловые удары, ожоги, обморожения, полученные от воздействия окружающей среды, в течение рабочего времени;

- поражения электрическим током, излучением и молнией, повреждения здоровья при стихийных бедствиях (землетрясениях, оползнях, наводнениях, ураганах и др.);

- повреждения, нанесенные животными в результате контакта с ними при выполнении трудовых обязанностей, укусы насекомых и пресмыкающихся.

Все перечисленные несчастные случаи подлежат учету при выполнении пострадавшим трудовых обязанностей на территории предприятия, вне территории предприятия, (во время командировки по заданию администрации предприятия, руководителя работ, бригадира, мастера, начальника смены, участка и т. д.).

Несчастный случай подлежит также учету, если пострадавший совершал действия, вызванные интересами предприятия, без поручения администрации. Например, сварщик, во вне рабочее время ходил по собственной инициативе на курсы по повышению своего профессионального мастерства. В процессе обучения им была получена травма, т. к. было доказано, что работник повышал свою квалификацию в интересах предприятия, несчастный случай расследован и учтен.

Подлежат учету несчастные случаи, которые произошли с рабочими и служащими в пути на работу или с работы на транспорте предприятия, сторонней организации, предоставившей его согласно договору (заявке).

Учитываются все несчастные случаи, происшедшие на основной территории предприятий, их филиалов, отделений, мелких мастерских, приемных пунктах или ином месте работы в течение рабочего времени, включая установленные перерывы. Например, несчастный случай, произошедший с работником на территории торговой зоны городской выставки-ярмарки при обслуживании павильона своего предприятия.

Учитываются несчастные случаи, которые произошли в течение времени, необходимого для приведения в порядок инструментов, рабочего места, спецодежды перед началом или по окончании работ. Например, работница после окончания рабочей смены приводила в порядок спецодежду, поскользнулась на мокром полу и вывихнула руку. Несчастный случай расследован и учтен.

Учитываются несчастные случаи, полученные во время проведения субботника (воскресника) независимо от места его проведения, оказания спонсорской помощи предприятием. Например, рабочий при оказании спонсорской помощи школе получил травму. Обстоятельства несчастного случая были расследованы, несчастный случай учтен.

Учитываются несчастные случаи, произошедшие при авариях на производственных объектах, оборудовании. На заводе ЖБК произошел разрыв сварного паропровода, с выбросом пара. Получили ожоги разной степени тяжести рабочие, занятые в цехе, но не обслуживающие формовочное оборудование. Все несчастные случаи расследованы и учтены.

Подлежат учету несчастные случаи, произошедшие в рабочее время на общественном транспорте или по пути следования пешком работником, чья деятельность связана с передвижением между объектами, а также во время следования к месту работы и по заданию работодателя. Инженер по охране труда посетил один строительный объект и шел на другой, из-за гололеда поскользнулся и упал, получив травмы. Несчастный случай был расследован и учтен.

Учитываются несчастные случаи, произошедшие в рабочее время на личном легковом транспорте при наличии письменного распоряжения работодателя на право использования его для служебных поездок. Такое распоряжение отдается по структурному подразделению с указанием интервала времени, в котором работник использует личный транспорт в служебных целях. Если водителем автомашины при совершении аварии были нарушены правила дорожного движения, то его уголовная ответственность не является основанием для отказа от проведения расследования и учета несчастного случая.

Подлежат учету несчастные случаи, произошедшие при транспортировке готовых изделий, материалов, инструментов. Во время перевозки конструкций на объект водитель обнаружил неисправность машины, поставил ее на обочину дороги. Водитель и сопровождающий его транспортный рабочий вышли из кабины машины для устранения неисправности и были сбиты другим транспортным средством. Оба случая были расследованы и учтены.

Учитываются несчастные случаи, произошедшие в результате нанесения телесных повреждений другим лицом либо преднамеренного убийства работника при исполнении им трудовых обязанностей.

Во время обеденного перерыва две работницы пили чай, заспорили, и одна из них выплеснула на собеседницу содержимое заварного чайника, Обе получили ожоги. Случай был расследован и учтен.

Гардеробщик «Дома быта» на территории домостроительного комбината заспорил с посетителем. В результате рукоприкладства и удара ножом он получил смертельную травму и скончался. Случай расследован и учтен.

Несчастные случаи естественной смерти, самоубийства расследуются и учитываются только после заключения судебно-медицинской экспертизы. Факт самоубийства должен быть подтвержден следственными органами.

Травмы, полученные пострадавшими при совершении ими преступных действий или преступлений – хищений, драк, умышленного нанесения телесных повреждений, преднамеренного убийства, – могут рассматриваться только после расследования в установленном порядке и заключения. Факт преступления устанавливается следственными органами или решением суда.

Не подлежат учету несчастные случаи, произошедшие в результате алкогольного отравления и его последствий (остановка сердца, инсульт, инфаркт), если это не вызвано применением в производственных процессах технических спиртов, ароматических и других подобных веществ, неправильным их хранением и перемещением. При этом обязательно требуется заключение судебно-медицинской экспертизы, подтверждающей факт алкогольного отравления или асфиксии рвотной массой, а также установления факта смерти по другим причинам.

Не подлежат учету несчастные случаи на предприятии с работниками организации:

- производящими работы на выделенном участке данного предприятия (расследование и учет несчастных случаев проводится той организацией или предприятием, которые проводят работы);

- привлеченными к работам на объектах данного предприятия, не оформленными договором или соглашением между этими организациями;

- привлеченными к труду на данном предприятии и выполняющими работы под руководством своего административно-технического персонала.

К этой категории относятся учащиеся школ, средних специальных учебных заведений, ПТУ, студенты вузов, проходящие практику и выполняющие работу под руководством преподавателя на участке, выделенном предприятием для этих целей; водители автомашин, направленные на сельскохозяйственные работы в составе сводной автоколонны, сформированной автотранспортным или иным предприятием.

Расследование несчастных случаев, не связанных с производством, оформляется актом в произвольной форме, ст. 230 ТК РФ.

Расследование и обязательный учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, статистическая отчетность необходимы для обобщения материалов по однородным факторам и принятия предупредительных решений в проектных, технологических и конструктивных решениях предприятий, оборудования, процессов производств.

Для уменьшения и ликвидации производственного травматизма, профессиональных заболеваний в условиях постоянно совершенствующихся технологий и организации производства, необходимо регулярно и тщательно изучать их причины. Большие массивы статистического материала о производственном травматизме, профессиональных заболеваниях по отрасли (производственному объединению, ассоциации, концерну) кодируются и обрабатываются с помощью специально написанных для ЭВМ программ.

 

6.3. Расследование причин аварий зданий и сооружений

 

При нарушении технологических режимов работы, реконструкции предприятий могут возникнуть аварийные ситуации, повлекшие за собой обрушение конструкций зданий предприятий.

Последствием могут явиться: смертельные несчастные случаи, групповые несчастные случаи, материальные убытки предприятий.

В зависимости от масштабов и степени последствий аварии подразделяются на первую и вторую категории:

Аварии первой категории с обрушением зданий, сооружений или их частей:

Повлекшие гибель двух и более человек или более пятнадцати пострадавших с травмами различной тяжести;

Повлекшие остановку данного производства и отразившиеся на работе других предприятий;

Аварии второй категории с обрушением или повреждением зданий, сооружений или их частей, угрожающие безопасности людей.

Руководители предприятий всех организационно-правовых форм собственности, осуществляющие строительство, реконструкцию, расширение, капитальный ремонт и эксплуатацию здания или сооружения, на котором произошла авария, обязаны:

Принять в первую очередь необходимые меры по спасению пострадавших и оказанию им помощи, а также по предотвращению дальнейшего распространения разрушений, пожара, установлению границ опасной зоны и ограничению доступа в нее людей;

Организовать расследование в соответствии с действующим «Положением о порядке расследования причин аварии зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов на территории Российской Федерации» Минстроя РФ.

 

6.4. Виды ответственности

 

Нарушения законодательства, правил по охране труда, если эти нарушения повлекли за собой несчастные случаи, профессиональные заболевания, караются законом в зависимости от тяжести последствий. Законодательством предусмотрены четыре вида ответственности:

- дисциплинарная;

- административная;

- материальная;

- уголовная.

При дисциплинарной ответственности решение о наложении взыскания принимает работодатель. Дисциплинарным взысканием за нарушение законодательства является замечание, выговор, строгий выговор и увольнение. Объектами ответственности являются подчиненные и наемные работники.

В отличие от дисциплинарной, к административной ответственности в соответствии с ТК РФ об административных нарушениях привлекаются руководители, должностные лица. Решение о наложении взыскания, в виде штрафов различной величины, принимают инспектора или руководители органов Государственного надзора.

Материальная ответственность, как следствие нарушения правил охраны труда, возникает в тех случаях, когда в результате нарушения этих правил причинен материальный ущерб государству или пострадавшим.

Решение об уголовной ответственности согласно Уголовному Кодексу Российской Федерации (УК РФ) принимается в судебном порядке. Объектами ответственности являются лица, допустившие нарушение правил охраны труда, которые могли повлечь (или повлекли) за собой несчастные случаи с тяжелыми последствиями. Величина санкций, которые включают в себя отстранение от должности, штраф, лишение свободы, исправительные работы, определяется судом.

Уголовная ответственность за преступления, связанные с нарушением правил безопасности производства, предусмотрена следующими статьями УК РФ:

Статья 143. Нарушение правил охраны труда.

Эта статья распространяется на должностных лиц и предусматривает различные меры наказания, вплоть до лишения свободы сроком до 5 лет.

Статья 215. Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики.

Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ.

Статья 217. Нарушение правил безопасности на взрывопожароопасных объектах.

Статья 218. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий.

Статья 219. Нарушение правил пожарной безопасности.

 

6.5. Возмещение вреда

 

Порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту), определяет закон «Об о