Саїдов Джерела американського права

Одним з ключових питань у розумінні сутності функціонування правової системи США є еволюція джерел права Сполучених Штатів та їхніх відносини між собою. До джерел права відносяться: судовий прецедент, законодавство, нормативні правові акти органів виконавчої влади, звичай і право справедливості.
Судовий прецедент. Американська правова система своїм корінням йде в англійську систему загального (прецедентного) права.
Основоположним його принципом є принцип слідування судовому прецеденту (Stare Decisis), суть якого зводиться до того, що суди при розгляді справ зобов'язані слідувати раніше встановленим судовими рішеннями по аналогічних справах.
У Сполучених Штатах принцип слідування прецеденту має свої особливості. Зокрема, судова практика характеризується гнучким застосуванням цього принципу, пристосуванням його до політичних і соціально-економічних умов на кожному історичному етапі розвитку країни.
Прецедентне право створило певну спадкоємність в конституційному розвитку США. Воно дозволяє розвивати Конституцію, оскільки в конституційній області більше, ніж в якій-небудь іншій, судді не прагнуть пов'язувати себе своїми попередніми рішеннями. Якщо вірно судження, що Конституція - центр правової системи, а її основу складають судові прецеденти, ті з цього можна зробити висновок, що судовий прецедент - основа правової системи США.
Діяльність Верховного суду США зосереджується передусім навколо тлумачення Конституції. Інтерпретуючи її, Верховний суд США розробив багато понять: «поліцейська влада», «розподіл повноважень федерації і штатів» та ін
Законодавство. Другим важливим джерелом і компонентом американського права є статутне право, яке охоплює правові норми, що встановлюються законодавчими органами. Протягом всієї історії існування американської держави конгрес США і законодавчі органи штатів відігравали активну роль у створенні правових норм, що регулюють різні аспекти життя суспільства. Це значно доповнювало звід норм, створюваних судовими прецедентами.
Серед федеральних законів центральне місце займає Конституція США. Це не такий закон, як усі інші. Закон зазвичай розглядається в країнах загального права як щось чуже загальному праву, здатне тільки вносити в право деякі доповнення та уточнення. Конституцію США не можна розглядати під таким кутом зору. Вона - Основний закон, і можна вважати, що саме загальне право черпає в ній свою силу відповідно до ідей школи природного права, які панували в 1787 р.
Конституція США - вираз суспільного договору, який об'єднує громадян, і легітимації влади. Вона - Основний закон, що визначає самі підвалини суспільства. Не можна розглядати її на тому ж рівні, що й інші закони, які спрямовані на до-
полнение або уточнення права судової практики і формують деякі приватні норми. Конституція США, пануюча над корпусом загального права, - закон романського типу, яка не переслідує безпосередню мету розгляду спорів, а встановлює норми загального характеру про організацію та поведінці адміністрації.
Конституція - це верховний закон країни. Вона є вищим авторитетом. Жодна людина, жодна гілка влади - ні Президент, ні конгрес, ні поліцейський на перехресті - не мають права ігнорувати Конституцію; її текст та її правила - закон. Суди є провідниками Конституції. Вони володіють правом піддавати перевірці неконституційні дії з метою оголосити їх недійсними і не мають сили.
Проте тлумачення законів і практики їх застосування визначалося нормами загального права. Тобто верховенство судового прецеденту було і залишається одним з основоположних принципів американської правової системи.
У період після Другої світової війни роль і масштаби законодавчого правотворчості істотно зросли. Нормативні акти конгресу США і законодавчих органів штатів охоплюють дуже широке коло політичних і соціально-економічних проблем.
Систематизація та кодифікація законодавства проводяться як в штатах, так і на федеральному рівні. Є три офіційні видання федеральних законів. Повністю тексти законів публікуються тільки в двох з них. Перше видання виходить періодично у вигляді збірки. У ньому в хронологічному порядку публікуються тексти законів, прийнятих конгресом США, міжнародних угод і договорів, ратифікованих Сполученими Штатами, а також деякі найбільш важливі нормативні акти органів виконавчої влади. У другому виданні містяться несброшюрованние відбитки законів, які нумеруються і публікуються у міру їх прийняття в конгресі США. І нарешті, третім виданням федеральних законодавчих актів є Звід законів США (United States Code Annotated), у якому положення одного і того ж нормативного акту викладені в різних розділах і розділах залежно від предмета правового регулювання.
Нормативні правові акти органів виконавчої влади представляють собою третій і постійно зростаючий за своїм значенням джерело американського права. Основою такого напрямку діяльності федерального апарату управління є повноваження,
делеговані органам виконавчої влади законодавчими органами. На практиці адміністративні акти (накази, правила, директиви, інструкції), що приймаються з метою конкретизації та деталізації законів, у багатьох випадках їх підміняють. Це нове право (Administrative Law) носить напівадміністративними-полусудебний характер, як і колишнє право справедливості, але воно вироблено і застосовується органами, функціонуючими під контролем традиційних судів.
Звичай. Поряд з приведені ми вище джерелами існує четвертий джерело американського права - звичай (Custom). Eго значення дуже другорядне і не йде в порівняння з основними джерелами американського права.
Американське право не є правом звичайним. Хоча таку думку виникло у багатьох європейських юристів тому, що вони дотримувалися альтернативи: право може бути або писаним, заснованим на кодексах, або неписаним і, отже, звичайним, американське право ніколи нe було звичайним: це право судової практики.
Разом з тим звичай відіграв велику роль у становленні та еволюції правової системи США. І зараз його значення велике в галузі функціонування інститутів державної влади. Багато хто з них склалися і функціонують в силу традицій політичної практики, а не на базі прецедентного або статутного права. Наприклад, такі інститути, як постійні комітети палат конгресу США, кабінет, політичні партії, регламентуються звичаями, а не законами або Конституцією, яка взагалі не передбачає їх існування.
Право справедливості. Певне місце серед джерел американського права займає ряд інститутів права справедливості (Law of Equity). Воно виникло і існувало у Великобританії паралельно із загальним правом і було своєрідним доповненням до нього. Втім, щоб уникнути двозначного тлумачення, в Англії нині вживають поняття «equity» у розумінні справедливості, поширеному на Європейському континенті. У цьому останньому випадку використовують поняття «justice», «fairness», «good conscience».
До 1875 р. право справедливості відрізнялося від загального права п'ятьма фундаментальними параметрами. Його норми, створені канцлерським судом, мали інше історичне походження, ніж норми загального права, створені Вестмінстерськими судами. Норми права справедливості міг застосовувати тільки канцлер, судам загального права це не дозволялось. Процедура права справедливості на відміну,
від загального права ніколи не знала інституту присяжних. У канцлерському суді можна було просити такі рішення, яких не знало загальне право. Нарешті, наказ, що видавався канцлером в результаті розгляду справ, мав діскреціонний характер.
Розвиток відносин між загальним правом і правом справедливості після судових реформ 1873-1875 рр.. йшло шляхом, який зробив можливою певну раціоналізацію англійського права. Однак цей процес не вийшов за традиційні рамки і не навів, зокрема, до відмови від таких міцно укорінених у свідомості юристів категорій, як загальне право і право справедливості.
У тих випадках, коли норми загального права не могли дозволити той чи інший спір, сторони змушені були звертатися в суди справедливості, які формулювали свої рішення у вигляді наказів. Особливості розвитку і вдосконалення американської правової системи призвели до того, що поступово право справедливості втратило своє самостійне значення. Однак у практику діяльності американських судів міцно увійшли судові накази, які забороняють або наказують яку дію.
Через відсутність в США спеціальних судів, що застосовують канонічне право, суди справедливості включили в сферу своєї діяльності ті питання, які в Англії ставилися до церковної юрисдикції.. Компетенція судів справедливості, на думку американців, необхідна в тих випадках, коли право не надає ніяких засобів для вирішення питання. Наприклад, оскільки чоловіка і дружину розглядали як одна особа, право не давало їм можливості пред'являти позов один до одного. Тому концепція права справедливості отримала в Америці рас-пространение, яке викликає подив англійських юристів. Зокрема, справи про визнання недійсності шлюбу розглядалися саме подібним чином, поки не з'явився на світ відповідний закон.