Порядок разработки и одобрения прогноза

3.1. Исходной базой для разработки прогноза на очередной финансовый год и плановый период являются:

3.1.1. Макроэконом. показатели соц-эконом развития муниц. образов. гор. округ г. Сургут за два предыдущих года.

3.1.2. Предварительные итоги соц-эконом развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги соц-эконом развития за текущий финансовый год.

3.1.3. Сценарные условия социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и плановый период, с учетом экономической политики, определяемой на региональном и муниципальном уровне.

3.1.4. Дефляторы по видам экономической деятельности.

3.2. Уполномоченный орган Администрации города:

3.2.1. Проводит организационную работу по разработке и формированию прогноза.

3.2.2. Обеспечивает заинтересованные стороны исходными материалами для составления прогноза.

3.2.3. Обеспечивает методологическое руководство по разработке прогноза.

3.2.4. Представляет Главе города в срок до 01 июня текущего года на согласование основные показатели прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период.

3.2.5. Представляет в департамент финансов Админ. города в срок до 10 июня тек. года показатели прогноза соц-эконом развития на очеред. финансовый год и плановый период, согласованные с Департам. эконом. Полит. ХМАО.

3.2.6. Уточняет параметры прогноза на очередной финансовый год и плановый период и представляет Главе города одновременно с внесением проекта решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год.

3.3. В целях своевременной подготовки прогноза на очередной финансовый год и плановый период:…

62. Стратегическое планирование в муниципальном образовании.

В зависимости от стоящих задач концепции и стратегические планы бывают среднесрочные (3-4 года) и долгосрочные (до 10-15 лет). Чем глубже характер предстоящих перемен, тем на больший срок разрабатывается стратегический план, но и в долгосрочных программах важно выделять среднесрочную перспективу.

Для этих разделов характерно следующее содержание.

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации. Прежде всего, анализируется имеющаяся информация о социально-экономической ситуации и концепции развития страны и региона, без чего разработка реального стратегического плана развития отдельного муниципального образования невозможна. Затем рассматриваются роль и место данного муниципального образования в стране и регионе, особенности его социально-экономического положения, предпосылки и условия развития.

2. Стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития. Здесь рассматривается стратегический выбор муниципального образования. Две крайних позиции в этом вопросе могут быть следующими:

• сохранение существующего направления развития (инерционная стратегия);

• полная смена приоритетов и структурная перестройка экономики муниципального образования (инновационная стратегия).

В действительности, скорее всего, потребуется сочетание обеих этих стратегий в разных пропорциях, в зависимости от конкретных условий данного муниципального образования. С учетом этого должны быть определены основные цели и задачи перспективного развития. Они должны носить вариантный характер и учитывать возможные сценарии развития государства в целом, его экономической политики и политики субъекта РФ. Чаще всего рассматриваются три сценария: оптимистический, пессимистический и средний. Стратегический выбор самый ответственный момент в разработке концепции и стратегического плана, т.к. он предопределяет остальные решения.

3. Раздел «Основные направления реализации стратегических целей» включает следующие подразделы:

• развитие и структурная перестройка промышленного потенциала территории;

• формирование и развитие элементов инфраструктуры рыночной экономики;

• социальная политика и экологическая политика;

• обустройство территории: градостроительство, благоустройство, развитие инфраструктуры, всех отраслей гор. хоз.;

• развитие человеческого потенциала территории;

• совершенствование организации и деятельности муниципальной власти.

4. Подпрограммы. В составе концепции или стратегического плана могут быть выделены подпрограммы (целевые программы) по отдельным проблемам, например «Жилье», «Социальная защита», «Здравоохранение» и т. п. Вопросы разработки целевых программ рассматриваются в следующем разделе настоящей главы. На основе общей концепции развития органы местного самоуправления принимают ряд других программных документов: программы приватизации, концепции генеральных планов, планы планировки и застройки населенных пунктов и др.

5. Механизм реализации концепции социально-экономического развития. Здесь рассматриваются:

• механизмы гос. и муниципальной поддержки выполнения намеченной стратегии, в т. ч. нормативно-правовой;

• источники и финансовые механизмы реализации намеченной стратегии (оценить сводный баланс финансовых ресурсов территории, рассмотреть варианты финансирования предстоящих расходов, включая самофинансирование, внутренние и внешние инвестиции, привлечение вышестоящих бюджетов, средств населения, займы, кредиты и т. д.);

• механизмы совершенствования системы муниципального управления (привлечение граждан к принятию решений, развитие информационных технологий управления, переподготовка муниципальных кадров и т. д.).

1. Организационно-подготовительный этап включает: разработку и утверждение структуры документа; подготовку метод. материалов; определение состава исполнителей и распределение обязанностей, формирование рабочей группы; формирование информационной базы; выделение денежных ресурсов для привлечения специалистов к разработке и экспертизе проектных материалов; составление графика разработки.

2. Этап формирования и анализа информационной базы включает сбор, систематизацию и анализ данных, составляющих информационную базу для формирования концепции.

3. Этап разработки проекта концепции предполагает собственно формирование проекта концепции в соответствии с принятой структурой на основе имеющейся методической и информационной базы с учетом выделенных приоритетов социально-экономического развития.

4. Этап экспертизы обеспечивает высокое качество и научную обоснованность концепции. Как правило, проводится юридическая, экономическая, экологическая и социальная экспертиза концепции, а также ее общественное обсуждение (общественная экспертиза).

5. Этап согласования и утверждения концепции. На этом этапе производятся доработка проекта концепции по результатам экспертизы и общественного обсуждения, увязка принимаемых решений с возможными объемами финансовых и других ресурсов, согласование концепции с органами государственной власти субъекта РФ, природоохранными органами, в отдельных случаях с заинтересованными министерствами и ведомствами РФ и утверждение концепции представительным органом муниципального образования.

При принятии решения о разработке концепции перспективного развития муниципального образования необходимо обратить особое внимание на: 1. Формирование в составе администрации структурного подразделения, занятого разработкой концепции и непосредственно подчиненного главе администрации. 2. Создание, наряду с административной группой, общественного координационного органа по разработке и реализации стратегии развития муниципального образования. Головной его структурой могут быть научный центр, высшее учебное заведение... 3. Широкая и постоянная информированность населения о целях и задачах стратегического плана, необходимости и полезности его для каждого жителя. Люди должны сознавать, что разработка стратегии развития муниципального образования их общее дело и они его участники.