Основные показатели работы оздоровительных лагерей (тыс.)

Типы лагерей	2001 год	2000 год	1999 год
Число лаге-рей	Число детей	Число лагерей	Число детей	Число лаге-рей	Число детей
Стационарные	4,0	2141,1	3,32		3,22	2015,2
Санаторно-оздоровительные	0,6	240,2	0,51	183,8	0,51	172,9
С дневным пребыванием	34,58		32,86		29,53	2414,7
Оборонно-спортивные	1,74	206,6	1,71	226,1	1,61	210,8
Профильные	2,89	203,2	2,67	210,6	2,36	176,5
Труда и отдыха	8,88	638,7	8,03	583,4	7,03	536,7
Всего	52,15	6358,8	49,21	6170,6	44,33	5534,5

 

4.6. Региональный опыт развитие творчества молодежи

В настоящее время отмечается рост интереса молодежи к участию в различных типах музыкальных, хореографических, вокальных, фольклорных объединений, при явном снижении интереса к техническим и прикладным видам творчества.

Это вызвано ростом потребности молодежи в познании своих корней, стремлении следовать традициям. Обращение к духовно-культурным истокам служит своеобразным барьером против агрессивного воздействия на сознание подрастающего поколения массовой культуры, ориентирующей молодых людей на мнимые жизненные ценности. Обращение к многовековому опыту своего народа, его духовному наследию имеет в последние годы не меньшее значение, чем решение острейших экономических проблем.

Поэтому культурно-массовые мероприятия, проводящиеся в рамках подпрограммы "Развитие художественного творчества молодежи" федеральной целевой программы "Молодежь России", являются одной из самых доступных и популярных форм организации творческого, созидательного досуга среди подростков и молодежи. К ним относятся ставшие уже традиционными:

всероссийский фестиваль "Российская студенческая весна", включающий в себя студенческие фестивали практически всех регионов России;

международный фестиваль "Золотая игла" (Краснодарский край);

межрегиональный фестиваль современного эстрадного танца "Черный кот" (Рязанская область);

региональные и межрегиональные фестивали-конкурсы КВН;

всероссийский фестиваль эстрадного творчества "Муравейник" (Пензенская область);

международный фестиваль современного танца "Лиса" (Республика Мордовия);

межрегиональный фестиваль СТЭМов "Юморина" (Томская область);

открытый Российский семинар-фестиваль постоянных студенческих творческих коллективов "Студень" (Калужская область);

всероссийский фестиваль современного молодежного и эстрадного танца "Осколданс" (Белгородская область);

всероссийский фестиваль авторской песни имени Валерия Грушина (Самарская область).

В 1993 году по инициативе Российского Союза Молодежи и Ассоциации студенческих организаций начала выстраиваться система творческих фестивалей студентов на российском уровне. Именно в 1993 году в Самаре состоялся первый фестиваль "Российская студенческая весна". В 1998 году фестиваль получил статус общероссийской программы, в которую уже включены 50 региональных, 18 межрегиональных фестивалей и общероссийский финал программы. Ежегодно он проводится в различных вузовских центрах России: 1993-98 годах – Самара, 1999 – Санкт-Петербург, 2000 – Нижний Новгород, 2001 - Казань.

"Российская студенческая весна" - яркий пример плодотворного сотрудничества не только центра и регионов, но и государственных органов с общественными объединениями. На федеральном уровне учредителями и партнерами программы являются Министерство образования Российской Федерации, Российский Союз Молодежи и Ассоциация студенческих организаций. На региональном уровне программу реализуют вузы, общественные и профсоюзные организации, органы образования, культуры и молодежной политики.

Еще одним примером совместной деятельности органов по делам молодежи и различных общественных организаций может служить организация КВН. Летом 2001 года при поддержке Департамента по молодежной политике Минобразования России проведен межрегиональный лагерь-семинар Всероссийской юниор-лиги КВН. В ноябре 2001 года состоялся II Кавказский фестиваль команд КВН "КиВиН - брат орла" (его провел Комитет по делам молодежи Республики Северная Осетия-Алания, 80 участников) и межрегиональный фестиваль команд КВН сельской молодежи (проведен Комитетом по делам молодежи Ульяновской области, 150 участников).

Активная работа по поддержке и развитию программ КВН ведется в регионах России. Комитет по делам молодежи Республики Дагестан еще на заре становления команды КВН "Махачкалинские бродяги" оказывал ей необходимую организационную и финансовую поддержку. Во многом благодаря этой поддержке команда получила в 1996 году чемпионское звание. Успехи "Бродяг" и широчайший резонанс на это в молодежной среде позволили организовать под эгидой Комитета Дагестанскую лигу КВН, а в 2000 году Международную Кавказскую лигу КВН.

В Новгородской области при поддержке Комитета по делам молодежи регулярно проходит фестиваль команд КВН. Это более 40 команд школьников, студентов, рабочей молодежи. Победители фестиваля принимают участие в играх Евролиги Международного Союза КВН в г. Минске.

В Республике Коми Комитет по делам молодежи реализует Программу развития КВН-движения. В рамках этой программы ежегодно проводятся: республиканский семинар "Школа КВН", игры КВН на городском, районном и республиканском уровнях.

В ежегодном фестивале игр КВН Пермской области принимают участие не менее 80 команд. Активно поддерживают органы по делам молодежи проведение КВН в Мордовии, Удмуртии, Челябинской, Кировской, Волгоградской областях.

РАЗДЕЛ 5.
Участие молодежных и детских общественных объединений в реализации государственной молодежной политики

 

5.1. Состояние молодежного и детского движения в современной России

 

За период с 1990 по 2001 год общественное молодежное движение в Российской Федерации претерпело серьезные изменения. В течение 1990-х годов наблюдается активный рост детских и молодежных формальных организаций. Они не стали массовыми, но их разнообразие и география более активная поддержка со стороны государства создали предпосылки для их дальнейшего роста.

Основной чертой эволюции общественного движения в начале 90-х годов была его демонополизация, а во второй половине 90-х годов – стабилизация. Активизировался процесс прекращения деятельности слабых, неустойчивых организаций и поступательного развития сильных организаций. Итогом развития общественного сектора стало оформление в целом стабильной системы функционирования общественных организаций.

Пик формирования новых общероссийских молодежных и детских общественных объединений приходится на 1991 и 1992 годы (за эти годы появилось 66 новых объединений), рост числа общероссийских организаций в последующие годы был незначительным.

На начало 2000 года в Федеральном (общегосударственном) реестре молодежных и детских общественных объединений значилась 41 организация (в том числе 21 - молодежная, 20 - детских, 16 являются общероссийскими, 22 - межрегиональными, 3 имеют статус международных). По состоянию на 1 ноября 2001 г. в Федеральном реестре состояли 52 общественные организации: 20 детских и 32 молодежных, 25 – общероссийских, 24 – межрегиональных, 3 – международных. По данным Минюста России, на начало 2002 года в Российской Федерации зарегистрировано 79 общероссийских и международных молодежных и детских общественных объединений.

Число организаций, зафиксированных в реестре, не исчерпывает их количества. Это лишь те, кто пользуется государственной поддержкой на основании Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (1995 г.)

В связи с подготовкой Гражданского форума (2001 г.) в СМИ, в сети Интернет были представлены различные сведения о количестве общественных объединений, в том числе молодежных и детских. Указывалось, что функционирует около 400 тысяч молодежных и детских общественных объединений.

Молодежное движение в России – реально существующий факт. За 10 лет общественные организации не только конституировались, но и на деле доказали свою роль в реализации государственной молодежной политики.

Общественное движение на современном этапе можно характеризовать как демонополизированное, вариативное по направленности деятельности (профессиональная направленность, творческая, реализация интересов, спортивная, экологическая, военно-патриотическая, гражданско-патриотическая, благотворительная и т.д.), разнообразное по формам и механизмам реализуемых программ и проектов. Деятельность более 50% общественных объединений можно оценивать как разнонаправленную. Эти организации ведут работу по различным направлениям и объединяют представителей разных социальных групп подростков и молодежи. Деятельность большинства организаций направлена на решение конкретных проблем общества, детей и молодежи. Многие из них реализуют программы по созданию социальных молодежных служб, бирж труда, развитию детского и молодежного предпринимательства, спорта, выявлению и поддержке молодых талантов, национально-культурному возрождению, летнему отдыху, решению жилищных проблем и т.д.

Анализ уставных документов 127 объединений свидетельствует об их заметно усилившихся социальных функциях. Организации берут на себя "защиту прав и интересов своих членов", "заботу о создании условий для поддержки социальных инициатив", "обеспечение развития лидерского и творческого потенциала личности". Каждая десятая организация важнейшей целью считает формирование национального самосознания своих членов. Многие молодежные и детские организации ориентированы использование возможностей организаций в качестве института социализации.

Современные общественные объединения не велики по своей численности. Численность объединений колеблется от нескольких сот до нескольких десятков тысяч человек. К наиболее крупным молодежным общественным объединениям можно отнести следующие:

Общероссийская общественная организация "Российский Союз Молодежи" (РСМ) создана 1 июня 1990 года для решения уставной цели - создание условий для всестороннего развития молодого человека в различных сферах общественной жизни, раскрытия и реализации его потенциала, защиты интересов и прав членов РСМ.

Стратегия развития союза на период 2000-2003 годов ориентирована на становление РСМ как организации, эффективно способствующей формированию в России гражданского общества и правового государства, способной определять основные приоритеты молодежной политики и общества, отстаивать интересы молодежи и молодежного движения, пользующейся авторитетом в обществе и среди молодежи. РСМ является партнером Департамента по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации в реализации федеральной целевой программы "Молодежь России (2001-2005 годы)" и осуществляет следующие программы:

по работе с учащимися учреждений начального профессионального образования "Арт-Профи-Форум";

"Российская студенческая весна" - программа комплексного подхода к решению проблемы поддержки студенческого творчества;

"Российские интеллектуальные ресурсы";

Всероссийская "Юниор – Лига КВН";

"Молодой рабочий" (программа по работе с молодежью промышленных предприятий);

"Добровольческий корпус здоровья" (программа профилактики наркомании в молодежной среде);

"Наука о молодежи: новое поколение" (программа поддержки молодых исследователей детского и молодежного общественного движения).

На 1 января 2002 г. в Российском Союзе Молодежи состояло 220050 индивидуальных членов от 14 до 30 лет и действовало 70 территориальных организаций в 70 субъектах Российской Федерации. На сегодняшний день эта организация является самой крупной молодежной организацией в России.

Общероссийская общественная организация "Детские и молодежные социальные инициативы" ДИМСИ создана в 1995 году. Основные цели ее деятельности: выявление и поддержка социальных инициатив детских и молодежных общественных объединений; создание условий для реализации социально значимых проектов и программ в интересах детско-молодежной социально-демографической группы населения. Для достижения уставной цели ДИМСИ реализует в содружестве с другими общественными объединениями и Департаментом по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации следующие программы и проекты:

"Школа гражданского общества" – проект привлечения детей и молодежи к социально значимой, волонтерской деятельности;

"Большие братья – Большие сестры" – проект по гармонизации социального поля ребенка, молодого человека из неблагополучной среды;

"Возвращение к истокам" - программа приобщения детей и молодежи к ценностям мировой и отечественной культуры и искусства.

На 1 января 2002 года 40 структурных подразделений "ДИМСИ" действовали в 36 субъектах Российской Федерации с численным составом почти 11 тыс. человек.

Общероссийская общественная организация "Союз молодежных жилых комплексов России" (Союз МЖК России) образован в 1993 году. Основная целью деятельности Союза является всемерное содействие созданию и развитию молодежных жилых комплексов путем обеспечения правовых, экономических, социальных предпосылок и гарантий их самостоятельности. Программа "Обеспечение жильем молодых семей", включающая в себя продвижение программы “Молодой семье - доступное жилье” как составной части федеральной целевой программы "Жилище", работа над Концепцией ипотечного жилищного кредитования – это лишь некоторые мероприятия взаимодействия организации и государственных структур. На 1 января 2002 года общее число детей и молодых граждан, которым были предоставлены социальные услуги организацией, составило 6200 человек.

Общероссийская общественная организация "Молодежный союз юристов Российской Федерации" ("МСЮ РФ") была создана в 1995 году для содействия становлению нового поколения российских юристов, соответствующего запросам демократического правового государства. Для достижения своей цели МСЮ РФ решает следующие задачи: содействие правовой реформе, реформе и развитию юридического образования; распространение правовой информации среди молодежи; организации информационного обслуживания членов объединения; вовлечение молодых юристов в общественно-молодежное движение России; организация сотрудничества между молодыми юристами на международном уровне. В рамках проекта "Муниципальная адвокатура" Союзом создано кадровое агентство для трудоустройства членов МСЮ РФ. Совместно с Департаментом по молодежной политике Союз принимает участие в подготовке и проведении образовательного проекта "Молодежь и выборы".

На 1 января 2002 года общая численность членов Союза составила 4882 человека.

Общероссийская общественная организация "Национальная молодежная лига", созданная в 1995 году и определившая целью своей деятельности экономическое, духовное и нравственное возрождение России, развитие молодежного движения, оказание всесторонней помощи, защиту прав и интересов подростков и молодежи, формирование у них потребности в нравственном, духовном и физическом совершенствовании, сотрудничает с Департаментом по молодежной политике Минобразования России через реализацию следующих проектов:

Московский фестиваль студенческого творчества "Фестос";

Международный фестиваль каскадеров "Прометей" – объединяет наиболее интересные, новые и традиционные виды экстремального спорта, такие как исторические единоборства, парашютный спорт, скейтбординг и др.;

Всероссийские Молодежные Дельфийские Игры, целью которых является практическое развитие идей проведения Дельфийских игр как высшего Форума искусств и воспитания молодежи в духе патриотизма.

В 2001 году в Московском фестивале студенческого творчества "Фестос" приняло участие 112 вузов и 774 коллектива, а в Международном фестивале каскадеров "Прометей" – более 40 команд с обще численностью около 1500 человек из 25 стран мира, посетили фестиваль более 500 тыс.человек.

На 1 января 2002 года деятельность "Национальной молодежной лиги" охватывает 75 регионов Российской Федерации.

Общероссийская общественная организация содействия воспитанию молодежи "Идущие вместе" сравнительно молодая (создана в 2001 году). Основная цель ее деятельности – содействие воспитанию молодежи духовно, нравственно и физически способной обеспечить реальное возрождение России, содействие построению демократического общества – стала привлекательной для большого количества молодых граждан России. На 1 января 2002 года в объединении состояло 57.854 членов, организация действовала в 57 субъектах Российской Федерации.

В своих акциях участники "Идущих вместе" протестуют против наркотиков и пьянства, проводят благотворительные акции – собирают вещи для неимущих, проводят елки, сдают кровь для подростков, больных лейкемией; организуют свое свободное время. Самыми громкими акциями организациями стали: акция "Похороны проблем XX века", международный волонтерский лагерь, межрегиональная поисковая экспедиция (Ленинградская область), всероссийская акция "Генеральная уборка России", проект "Летопись славы", акция, посвященная началу контрнаступления советских войск под Москвой и др.

Активизируют свою работу крупные детские общественные объединения России.

Международный союз детских общественных объединений "Союз пионерских организаций – Федерация детских организаций" (СПО-ФДО), создан в 1990 году. Основными целями его деятельности являются: оказание помощи ребенку в познании и улучшении окружающего мира, развитии своих способностей; оказание помощи и поддержки членов СПО-ФДО в развитии детского движения гуманистической направленности в интересах детей и общества; укрепление межнациональных и международных связей. Основные программы организации направлены на реализацию основных направлений государственной молодежной политики:

Международный фестиваль "Детство без границ" (организация международных творческих конкурсов по программам СПО-ФДО "Мир красотой спасется", "Древо жизни", "Алые паруса" и др.);

Программа "Детский орден милосердия" (проведение "Школы взаимной человечности", "Школы юного журналиста", встреч мастеров игры для детей с ограниченными возможностями и волонтеров);

Программа "Золотая игла" (проведение конкурса театров детской моды, семинаров для руководителей творческих объединений);

Программа "Школа демократической культуры;

Программа "Дети ради детей" (программа социальной защиты детей в деятельности детских организаций);

Фестивально-конкурсная программа "Детство без границ";

Программа "Игра – дело серьезное" (проведение недели игры и игрушки на базе Московского городского центра детей и юношества, выпуск книг и брошюр для участников программы в региональных детских объединениях.

На 1 января 2002 года общее число детей и молодых граждан, которым данными проектами (программами) предусмотрено предоставление социальных услуг, равнялось 309850. СПО-ФДО является одним из учредителей газеты "Пионерская правда", журналов "Мурзилка", "ИКС-пилот" и "Костер".

Общероссийский союз общественных объединений Союз детских организаций России "Юная Россия" (дата создания 1992 год, отделения действуют в 51 субъекте Российской Федерации) является партнером Департамента по молодежной политике и реализует свои проекты и программы для достижения целей содействия развитию детского движения в Российской Федерации в интересах детей и общества в целом, защите прав и интересов детей и подростков, а также взрослых, работающих с детьми. Вот только некоторые из них: создание центра информационных ресурсов детских объединений России, проекты "Территория детского права", "Недетский вопрос", "Ветеран", "Движение краеведческих, этнографических, археологических, поисковых детских объединений России" и программы: "Игрушка", "История государства Российского", "Слет – Фестиваль".

На 1 января 2002 года общее число детей и молодых граждан, которым проектами и программами Союза детских организаций России "Юная Россия" предусмотрено предоставление социальных услуг, равнялось 460 тыс. человек.

Активизируется возродившееся на рубеже 90-х годов скаутское движение.

Скаутское движение в Российской Федерации представлено общероссийской общественной организацией "Национальная организация скаутского движения России" (НОСД), созданной в 1993 году, общероссийской общественной организацией "Организация российских юных разведчиков" (ОРЮР), основанной в 1998 году, межрегиональной общественной детской и молодежной организацией "Русский Союз скаутов" (создана в 1999 году) и детской межрегиональной общественной организацией "Ассоциация девочек скаутов" (АДС), созданной в 1999 году.

Содействие развитию скаутского движения в России, объединение усилий действующих на территории страны скаутских организаций для выработки и реализации общескаутских программ и принципов деятельности Всемирной организации скаутского движения, содействие внешкольному общественному воспитанию российской молодежи в национальном духе, дополняющее воспитательную деятельность семьи и школы, привлечение к активному участию в жизни организаций семьи скаутов, пропаганда идеи скаутинга в молодежной среде через СМИ, Интернет, участие в рекламных акциях социальных проектов, содействие развитию духовного, интеллектуального, физического и общественного потенциала девочек и молодых женщин как личностей и ответственных граждан страны, а также содействие развитию движения девочек-скаутов и его поддержка – вот те цели и задачи, которые ставят перед собой и решают эти организации.

Организациями реализуются разнообразные мероприятия и программы: работа общероссийского центра развития интеллекта "Эйдос", летние школы профессионального самоопределения и социального успеха, кадровое обеспечение скаутского движения России, международные Рождественские образовательные чтения, организуемые отделом катехизации Московского Патриархата и Министерством образования РФ, Всероссийский Владимирский историко-литературный конкурс на лучшее сочинение. Традиционный трехступенчатый конкурс на сочинение по какой-либо историко-патриотической теме пишется старшеклассниками некоторых школ различных городов России. В конкурсе принимает участие около 1500 школьников (из 10 – 15 регионов России). Также проведены: международный тренировочный слет "Старая Ладога", выездные тренировочные лагеря: "Зоркая Сова" и "Змеиная горка", благотворительные акции для детских домов, рождественские скаутские елки, международная акция "Вифлеемский свет", осуществлено участие в международных скаутских лагерях (в Англии, Финляндии, Франции, Польше, Украине).

На 1 января 2002 года общее число детей и молодых граждан, которым представленными проектами (программами) оказаны социальные услуги, составило почти 13 тыс. человек, численность членов скаутских организаций равнялась 8869 человек в 58 субъектах Российской Федерации.

Важной характеристикой современного общественного движения является его неравномерное распределение по стране. Большая часть союзов детей и молодежи сосредоточена в крупных городах – Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Екатеринбурге, Волгограде, Саратове, в некоторых других крупных экономических центрах, в столицах республик, входящих в состав Российской Федерации.

Одновременно в последние годы в ряде субъектов Российской Федерации произошло организационное становление межрегиональных общественных объединений, в частности, "Ассоциация работников молодежной сферы", "Пионерское содружество", "Интеллект будущего", организация детей-инвалидов "Аленький цветочек", "Образование. Занятость. Молодежь", Военно-спортивный технический клуб "Атлант".

Площадкой для формирования молодежных и детских общественных объединений являются учебные заведения всех типов и уровней, учреждения дополнительного воспитания и образования, клубы по месту жительства, центры и учреждения для молодежи и т.д.

В Российской Федерации предпринимаются попытки консолидации общественного движения. Объединяющим началом для детского и молодежного движения России стало создание в 1992 году ассоциации общественных объединений "Национальный совет молодежных и детских объединений России". Основная его цель – координация деятельности молодежных и детских организаций России для защиты и реализации интересов, прав молодежи и детей. На 1 января 2002 года в Национальный совет входят 72 коллективных члена. Он объединяет ряд организаций, уже входящих в Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой. Деятельность организации распространяется на всю территорию России.

Общероссийская ассоциация общественных объединений "Союз молодежных организаций Российской Федерации" (СОЮЗМОЛ), созданная в 2001 году, определила следующие цели и задачи своей деятельности: консолидация деятельности общественных объединений, государственных органов для создания условий патриотического и духовно-нравственного воспитания молодого поколения, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи, реализации ее научно-технического и творческого потенциала, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений; формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни страны и государственной деятельности; активное участие в создании и совершенствовании законодательной базы, ориентированной на системное обеспечение правовых норм защиты и поддержки молодых россиян; создание системы социальной адаптации, занятости и профориентации молодежи, развитие предпринимательства в молодежной среде; отстаивание приоритетов в решении молодежных проблем в государственной политике, привлечение молодежи к участию в выработке и принятии управленческих решений от муниципального до государственного уровня. Партнерские отношения СОЮЗМОЛа и государственных структур уже приносят ощутимые результаты.

Консолидация проявляется не только в общественном, но и в профсоюзном студенческом движении. Объединеняющей структурой в этом движении стала общероссийская общественная организация "Российская ассоциация студенческих профсоюзных организаций высших учебных заведений" (РАПОС), созданная в 1991 году. Уставная цель: координация и объединение усилий членов ассоциации для защиты и реализации социальных и экономических прав, социальных гарантий и интересов студентов, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях), в целях создания условий для их полноценного обучения. Развивая и укрепляя студенческое профсоюзное движение, РАПОС своей деятельностью способствует реализации федеральной целевой программы "Молодежь России (2001-2005 годы)". В содружестве с органами государственной власти ассоциация решает насущные проблемы студенчества.

Определяющей стала тенденция объединения региональных и местных общественных организаций в рамках региональных и межрегиональных союзов, ассоциаций, "круглых столов". Такие объединения созданы в Республике Адыгея, Архангельской области, Астраханской, Республике Башкортостан, Владимирской, Кировской, Калининградской, Костромской, Калужской областях, Краснодарском крае, Липецкой, Ленинградской, Мурманской, Новосибирской, Нижегородской, Новгородской, Омской, Оренбургской, Орловской, Рязанской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Тамбовской, Ярославской областях, Санкт-Петербурге, Республике Тыва, Удмуртской Республике, Ханты-Мансийском автономном округе.

Тенденции к консолидации свидетельствуют о достаточно высоком уровне развития самих общественных организаций, об осознании важности консолидации усилий, разумной интеграции в целях защиты интересов молодых граждан.

Итак, этап формирования молодежного и детского общественного движения, основанного на многообразии форм и широте возможностей для выбора молодым человеком своей организации, начавшийся в 90-е годы, в основном завершен. Возврат к модели единого и единственного союза молодежи или детей (каким долгое время были пионерская организация и комсомол) и в обозримой перспективе маловероятен. Эта идея непопулярна среди молодежи и молодежных организаций и противоречит изменившимся общественным условиям.

Наиболее положительным характерным признаком современного этапа развития молодежного и детского общественного движения является добровольность вступления в организации. Это должно оставаться безусловной нормой их деятельности. Однако свобода выбора молодым человеком своей организации на данном этапе проявляется для большинства молодежи как свобода не выбирать ни одной из них, что существенно затрудняет диалог государственных и общественных структур с подрастающим поколением. Лишь немногие из молодежных объединений предусматривают массовое членство в них молодых людей. Характерно, что из молодежных и детских объединений федерального уровня только 30 являются организациями, предусматривающими фиксированное членство, 27 представляют собой ассоциации объединений, движения, союзы организаций, не предусматривающие фиксированное членство.

Данные о численности членов организаций нередко преувеличиваются. По экспертным оценкам, зарегистрированными органами юстиции общественными объединениями охвачены 2-4% молодых людей. Наиболее слабо объединительные процессы представлены в малых городах и в сельской местности.

Наряду с организованным молодежным и детским движением активно проявляют себя спонтанные, неорганизованные формы объединения.

Молодежь проявляет достаточно большое внимание к их появлению и действию. Это связано с тем, что они воплощают в себе элементы молодежной субкультуры, близки к удовлетворению многообразных потребностей и интересов юношей и девушек, разнообразны в организационных структурах, не требуют обязательного регулярного действия.

В 2000-2001 годы актуализировалась деятельность молодежных объединений, основанных на культурных стилях (рэперы, байкеры, рейверы, нетчики (от Интернет), хакеры и др.). Данные группы выражают некоторые социальные идеи. Например, альтернативщиков и экстремалов объединяет отрицание авторитетов, ненависть к попсовой музыке, в том числе к засилью американских ее образцов в российском радиоэфире. Но эта философия развивается в своем сообществе и не является ценностно определяющей. Главное в этой группе молодежи - увлечение экстремальными видами спорта.

В то же время за пределами регламентируемой законом деятельности сформировались и действуют молодежные группы криминогенного характера.

Все большее влияние на молодежь оказывают националистические молодежные организации РНЕ. За последние годы они распространяются на юге России и на северо-западе европейской части. Официально эти организации немногочисленны - до 6-7 тысяч человек. Структура организаций отличается жесткой иерархией и чисто военной подчиненностью. В ряде случаев эти организации идентифицируют себя со скинхедами, заявляют о себе как об особом российском явлении.

Аналитики полагают, что скинхеды в России - продукт не национальных, а скорее социальных изменений. Группы возникают в больших городах, где особенно заметно возникшее в последние годы в России социальное расслоение, их нет в небольших рабочих городах. Такое явление в молодежной среде в России имело свои феномены с конца 80-х годов, когда группы провинциальных молодых людей отправлялись в крупные города или центры, где с помощью драк, насилия, разбоя проявляли свою злость и зависть удачливым, устроенным, богатым, образованным, по их представлениям, ровесникам. Любопытно, что пацифистские и националистические организации одинаково популярны в молодежной среде.

В период становления государственной политики в интересах детей и молодежи организациям приходится разрабатывать и проводить в жизнь новые программы поддержки и помощи юным. 51,4% полагают, что решают проблемы, которыми государство вообще не занимается. 39,9% отметили, что их организация предлагает более гуманные и/или инновационные подходы к решению злободневных проблем.

Несмотря на это, особенностью современной ситуации в развитии молодежных объединений выступает тесная связь современных организаций с государственными структурами, осуществляющими государственную молодежную политику. 55,7% опрошенных руководителей объединений сообщили, что их организация дополняет деятельность государственных органов и служб по различным проблемам. 48,1% организаций работают в рамках какой-либо государственной или муниципальной программы. В большинстве случаев это программы летнего оздоровления или такие общероссийские программы, как "Дети России", "Молодежь России".

По мнению экспертов, поддержку детским объединениям должно оказывать государство - 93,9% ответивших. 51,1% руководителей ждут финансовую поддержку от спонсоров, половина опрошенных утверждает, что поддержку должны оказывать общественные организации и фонды. Менее всего респонденты рассчитывают на поддержку политических организаций и муниципальных органов. Заслуживает внимания тот факт, что независимые общественные объединения в первую очередь рассчитывают на государство.

Отношения государства и молодежных общественных объединений были определены Указом Президента в сентябре 1992 года "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики", а также постановлением Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 года "Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации". В этих документах определялось, что государственная молодежная политика направлена, в частности, на развитие молодежных объединений, движений, инициатив и констатировалось, что она проводится в отношении молодежных объединений и осуществляется государственными органами и должностными лицами, молодежными объединениями, их ассоциациями и молодыми гражданами.

В Концепции государственной молодежной политики, одобренной заседанием Правительственной комиссии по делам молодежи 5 декабря 2001 г., основной акцент сделан на участии молодых граждан в реализации тех или иных проектов, решении их собственных проблем и на поддержку молодежных и детских инициатив, инициатив молодежных и детских объединений.

Обозначенные в Постановлении Верховного Совета РФ "Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации" позиции нашли развитие в федеральной целевой программе "Молодежь России (1998-2000 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1997 года № 746, и федеральной целевой программе "Молодежь России (2001-2005 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года № 1015. Взаимодействие государства с общественными объединениями определено в рамках подпрограммы "Создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи в процессе социально-экономических преобразований в стране. Поддержка детских, молодежных и студенческих общественных объединений".