Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий

В соответствии с Законом Украины „Об охране труда" (ст. 25) собственник обязан проводить расследования ивести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в соответствии с ДНАОП 0.00-4.03-98 „Положение о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях". Действие этого Положения распространяется на предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, действующие на территории Украины, всех граждан, которые являются собственниками этих предприятий или уполномоченными ими лицами, а также на граждан, которые выполняют на этих предприятиях работу по трудовому договору (контракту), проходят производственную практику или привлекаются к работе с других предприятий.

Порядок расследования и учета несчастных случаев с учащимися и студентами учебных заведений во время учебно-воспитательного процесса, трудового и профессионального обучения в учебном заведении определяется Минобразования.

1.6.1. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Расследованию подлежат травмы, в том числе полученные вследствие телесных повреждений, причиненных другим лицом, острые профессиональные заболевания и острые профессиональные отравления* и другие отравления, тепловые удары, ожоги, обмороження, утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, повреждения, полученные вследствие аварий, пожаров, стихийного бедствия (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и другие чрезвычайные события), контакта с животными, насекомыми и другими

* К острым профессиональным заболеваниям и отравлениям относятся случаи, происшедшие после одноразового (в течении не более одной рабочей смены) влияния опасных факторов, вредных веществ. Острые профессиональные заболевания возникают под действием химических веществ, ионизирующих и неионизирующих излучений, большой физической нагрузкой и перенагрузкой отдельных органов и систем человека. К ним также относятся инфекционные, паразитарные и аллергические заболевания. Острые профессиональные отравления возникают в основном под действием вредных веществ остронаправленного действия.

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОС Ы ОХРАНЫ ТРУДА

Раздел і

 

представителями фауны и флоры (далее — несчастные случаи), которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевести пострадавшего на другую (более легкую) работу сроком не менее чем на один рабочий день, а также случаи смерти на предприятии.

По результатам расследования составляется акт по форме Н-1 и берутся на учет несчастные случаи, происшедшие с работниками во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей, в том числе в командировках, а также те, которые произошли во время:

— пребывания на рабочем месте, на территории предприятия или в другом
месте работы в течение рабочего времени*, или по поручению собственника
в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни;

— приведения в порядок орудий производства, средств защиты,
одежды перед началом работы и после ее окончания, выполнения
мероприятий личной гигиены;

— проезда на работу или с работы на транспорте предприятия или
на транспорте сторонней организации, предоставившей его согласно
договору (заявке), при наличии распоряжения собственника;

— использования собственного транспорта в интересах предприятия
по разрешению либо по поручению собственника;

— выполнения действий в интересах предприятия, на котором
работает потерпевший**;

— ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия
на производственных объектах и транспортных средствах, которые
используются предприятием;

— оказания предприятием шефской помощи;

— пребывания на транспортном средстве или на его стоянке, на
территории вахтенного поселка, в том числе во время сменного отдыха,
если причина несчастного случая связана с выполнением пострадавшим
трудовых (должностных) обязанностей или с воздействием на него
производственного фактора или среды;

* Термин "рабочее время" — это время, начиная с момента прихода работника на предприятие к его уходу, который должен фиксироваться, и этот порядок устанавливается правилами внутреннего трудового распорчдка.

** Действия в интересах предприятия — действия работника, не входящие в круг производственного задания или прямых обязанностей. Это может быть, например, оказание необходимой помощи другому работнику, действия по предупреждению возможных аварий или спасение людей и имущества предприятия.

78

— передвижение работника к (между) объекту (ами) обслуживания по утвержденным маршрутам или к любому объекту по поручению собственника.

Несчастные случаи, которые произошли с работниками на территории предприятия или в другом месте работы, во время перерыва для отдыха и питания, устанавливаемого согласно правилам внутреннего трудового распорядка, а также во время пребывания работников на территории предприятия в связи с проведением собственником совещания, получением заработной платы, обязательным прохождением медосмотра, а также в случаях, предусмотренных коллективным договором (соглашением), расследуются, и о них составляются акты по форме Н-1, если будет установлен факт воздействия на пострадавшего производственного фактора или среды.

По результатам расследования не составляются акты по форме Н-1 и не берутся на учет несчастные случаи, происшедшие с работниками;

— во время следования на работу или с работы пешком, на
общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое
не- принадлежит предприятию и не использовалось в интересах этого
предприятия;

— по месту постоянного проживания на территории полевых
и вахтовых поселков (при наличии временной или постоянной прописки);

— во время использования ими в личных целях транспортных
средств предприятия без разрешения собственника, а также оборудования,
механизмов, инструментов, кроме случаев, происшедших вследствие
неисправности этого оборудования, механизмов, инструментов;

— вследствие отравления алкоголем, наркотическими или другими
отравляющими веществами, а также вследствие их воздействия (асфиксия,
инсульт, остановка сердца и т. п.) при наличии медицинского заключения, если
это не вызвано применением этих веществ в производственных процессах,
или нарушением требований безопасности относительно их хранения
и транспортирования, или если пострадавший, находившийся в состоянии
алкогольного или наркотического опьянения, был отстранен от работы;

 

— во время совершения краж или других преступлений, если эти
действия зафиксированы и на них есть официальное заключение суда
или прокуратуры;

— в случае естественной смерти или самоубийства за исключением
случаев, отмеченных в пункте 3 Положения, что подтверждено
заключениями соответствующих органов.

79

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Если по итогам расследования будет решено, что несчастный случай не подлежит учету и на него не должен составляться акт по форме Н-1, то в этом случае составляется акт по форме НТ (непроизводственный травматизм). Требования Положения на такой случай не распространяются.

О каждом несчастном случае свидетель, работник, который его выявил, или сам потерпевший должны срочно сообщить непосредственному руководителю работ или другому должностному лицу и принять меры к оказанию необходимой помощи.

Руководитель (должностное лицо) в свою очередь обязан:

— срочно организовать медицинскую помощь потерпевшему, при
необходимости доставить его в лечебно-профилактическое учреждение.
Сообщить о том, что произошло, собственнику, а также в соот­
ветствующую профсоюзную организацию предприятия. Если по­
терпевший является работником другого предприятия — сообщить
собственнику этого предприятия. Если несчастный случай произошел
вследствие пожара — в местные органы государственной пожарной
охраны, а при остром профессиональном заболевании (отравлении)
санэпидстанцию;

— сохранить до прибытия комиссии по расследованию обстановку
на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они
были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью
других работников и не приведет к более тяжким последствиям),
а также принять меры к недопущению подобных случаев в сложившейся
ситуации.

Собственник, получив сообщение о несчастном случае, организовывает его расследование комиссией, в состав которой включаются: руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия (председатель комиссии), руководитель структурного подразделения или главный специалист, представитель профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда, если потерпевший не является членом профсоюза, а в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений) также специалист санэпидстанции.

На предприятиях, где нет специалистов по охране труда, председателем комиссии по расследованию назначается должностное лицо (специалист), на которого приказом собственника возложены функции по вопросам охраны труда в порядке совместительства.

Раздел I

Комиссия по расследованию несчастного случая обязана в течение

трех суток:

— обследовать место несчастного случая, опросить свидетелей и лиц,
причастных к нему, и получить объяснение потерпевшего, если это возможно;

— рассмотреть и оценить соответствие условий труда требованиям
нормативных актов об охране труда;

— установить обстоятельства и причины, которые привели к несчастному
случаю, определить лиц, допустивших нарушения нормативных актов, а также
разработать мероприятия по предупреждению подобных случаев;

 

— составить акт по форме Н-1 в пяти экземплярах и передать его
на утверждение собственнику;

— в случаях острых профессиональных заболеваний (отравлений),
кроме акта по форме Н-1, составляется также карта учета профессио­
нального заболевания (отравления) по установленной форме.

К акту по форме Н-1 прилагаются объяснения свидетелей, пострадавшего, а в случае необходимости также выдержки из эксплуатационной документации, схемы, фотографии и другие документы, характеризующие состояние рабочего места (оборудования, машины, аппаратуры), медицинское заключение о диагнозе повреждения здоровья потерпевшего в результате несчастного случая, а при необходимости также данные о наличии в его организме алкоголя, отравляющих или наркотических веществ.

Несчастные случаи, о которых составляются акты по форме Н-1, регистрируются на предприятии в специальном журнале установленной формы. Собственник должен рассмотреть и утвердить акты по форме Н-1 в течение суток после окончания расследования, а относительно случаев, происшедших за пределами предприятия, — после получения необходимых материалов.

Утвержденные акты в течение трех суток направляются: потерпевшему или лицу, представляющему его интересы; руководителю цеха или другого структурного подразделения, где произошел несчастный случай, для осуществления мероприятий по предупреждению подобных случаев; государственному инспектору охраны труда; профсоюзной организации, членом которой является потерпевший; руководителю (специалисту) службы охраны труда предприятия, которому акт направляется вместе с другими материалами расследования. По требованию потерпевшего собственник обязан ознакомить его или лицо, представляющее его интересы, с материалами расследования несчастного случая.

6 Ом*,,» тру.«S 1

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Раздел 1

 

Копия акта по форме Н-1 направляется органу, к сфере управления которого принадлежит предприятие, в случае отсутствия такого органа местному органу исполнительной власти.

Копия акта по форме Н-1 в случае острого профессионального заболевания (отравление) направляется также в санэпидстанцию, которая осуществляет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений).

Акт по форме Н-1 вместе с материалами расследования подлежит хранению в течение 45 лет на предприятии, работником которого является (был) пострадавший. Другие экземпляры акта и его копии хранятся до выполнения всех намеченных в них мероприятий, но не менее двух лет.

После окончания периода временной нетрудоспособности или в случае смерти потерпевшего собственник и главный бухгалтер предприятия, где взят на учет несчастный случай, составляют сообщение о последствиях несчастного случая по установленной форме и в десяти­дневный срок направляют его организациям и должностным лицам, которым был направлен акт по форме Н-1.

Сооощение о последствиях несчастного случая является обязательным дополнением к акту по форме Н-1 и подлежит хранению вместе с ним в соответствии с Положением.

Несчастный случай, о котором непосредственному руководителю потерпевшего или собственнику предприятия своевременно не сообщили, или если потеря трудоспособности у него наступила не сразу, независимо от срока, когда он произошел, расследуется согласно Положению в течение месяца после получения заявления пострадавшего или лица, представляющего его интересы. Вопрос о составлении акта по форме Н-1 решается комиссией по расследованию, а в случае несогласия пострадавшего или лица, представляющего его интересы, с решением комиссии вопрос решается в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых споров.

Несчастные случаи с учащимися и студентами учебных заведений, происшедшими во время прохождения ими производственной практики или выполнения работ на предприятии под руководством его должностных лиц, расследуются и берутся на учет предприятием. В расследовании должен принимать участие представитель учебного заведения.

Контроль за своевременным и правильным расследованием, документальным оформлением и учетом несчастных случаев, выполнением мероприятий по устранению их причин осуществляется органами государственного управления и органами государственного

надзора за охраной труда в соответствии с их компетенцией и полномочиями.

Общественный контроль осуществляют трудовые коллективы, через избранных ими уполномоченных по вопросам охраны труда, и профсоюзы, в лице выборных органов и представителей. Эти органы вправе требовать от собственника составления акта по форме Н-1 или его пересмотра, если установлено, что допущено нарушение требований Положения или других нормативных актов по охране труда, а также выплаты возмещения ущерба пострадавшему или семье погибшего.

В случае отказа собственника составить акт по форме Н-1 о несчастном случае или несогласия собственника, потерпевшего или лица, представляющего его интересы, с содержанием акта или с предписанием должностного лица органу государственного надзора за охраной труда, вопрос решается вышестоящим органом государ­ственного надзора за охраной труда или в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых споров.

Специальному расследованию подлежат несчастные случаи:

— со смертельным исходом;

— групповые, происшедшие одновременно с двумя и больше
работниками независимо от тяжести повреждения их здоровья.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом собственник обязан немедленно сообщить по установленной форме:

— соответствующему местному органу государственного надзора
за охраной труда;

— прокуратуре по месту возникновения несчастного случая;

— органу, к сфере управления которого принадлежит это предприятие
(в случае его отсутствия — местному органу исполнительной власти);

— санэпидстанции в случае острых профессиональных заболеваний
(отравлений);

 

— профсоюзной организации, членом которой является по­
терпевший;

— вышестоящему профсоюзному органу;

— местному штабу гражданской обороны и по чрезвычайным
ситуациям и другим (при необходимости).

Специальное расследование группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом организовывает собственник. Расследование данного случая проводится комиссией, которая назначается приказом руководителя территориального органа

к* S3

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Раздел 1

 

государственного надзора за охраной труда по согласованию с органами, представители которых входят в состав комиссии по расследованию. В состав комиссии по расследованию включаются: должностное лицо органа государственного надзора за охраной труда (председатель комиссии), представители органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, а в случае его отсутствия — местного органа исполнительной власти, собственника, профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, представитель по вопросам охраны труда ее вышестоящего профсоюзного органа или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда, если потерпевший не является членом профсоюза, а в случае расследования острых профессиональных заболеваний (отравлений) — также специалист санэпидстанции. В зависимости от конкретных условий (количества погибших, характера и возможных последствий аварии и т. п.) в состав комиссии могут быть включенны специалисты соответствующего штаба гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям, представители органов здравоохранения и других.

Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло 2—4 человека, проводится комиссией по специальному расследованию, которое назначается приказом руководителя террито­риального органа государственного надзора за охраной труда или Госнадзорохрантруда по согласованию с органами, представители которых входят в состав комиссии.

Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло 5 и более человек или травмировано 10 и более человек, проводится комиссией по специальному расследованию, назначенной приказом Госнадзорохрантруда, если не было принято специального решения Кабинета Министров Украины.

Специальное расследование несчастных случаев проводится в течение не больше 10 рабочих дней. При необходимости установленный срок может быть продлен органом, назначившим расследование. По результатам расследования составляется акт специального расследования по установленной форме, а также оформляются другие материалы, предусмотренные Положением, в том числе карта учета про­фессионального заболевания (отравления) на каждого потерпевшего, если несчастный случай связан с острым профессиональным заболеванием (отравлением). В акте специального расследования несчастного случая, произошедшего вследствие аварии, указывается ее

S 4

категория и размер причиненного во время этой аварии материального ущерба. Акт по форме Н-1 на каждого потерпевшего составляется в соответствии с актом специального расследования и утверждается собственником в течение суток после получения им этих документов.

В случае расхождения мнений членов комиссии по специальному расследованию руководитель соответствующего органа государственного надзора за охраной труда, назначивший данную комиссию, рассматривает с членами комиссии материалы расследования и может назначить новое расследование или выдать собственнику предписание по установленной форме относительно составления акта по форме Н-1 и взятия несчастного случая на учет.

Предприятие, работником которого является потерпевший, компенсирует затраты, связанные с деятельностью комиссии и привлеченных к ее работе специалистов.

Собственник в пятидневный срок с момента подписания акта специального расследования несчастного случая или получения предписания должностного лица органа государственного надзора за охраной труда относительно взятия на учет несчастного случая обязан рассмотреть эти материалы и издать приказ об осуществлении предложенных мероприятий по предупреждению причин подобных случаев, а также привлечь к ответственности работников, допустивших нарушения законодательства об охране труда.

После окончания специального расследования несчастного случая собственник в пятидневный срок направляет за счет предприятия материалы, указанные Положении, прокуратуре, соответствующим органам государственного надзора за охраной труда и профсоюзному органу, представители которых принимали участие в расследовании, министерству или другому центральному органу исполнительной власти, к сфере управления которого принадлежит предприятие, Госнадзор­охрантруда, а в случае расследования острого профессионального заболевания (отравления) — также санэпидстанции. Первый экземпляр материалов расследования остается на предприятии.

На основании актов по форме Н-1 собственник составляет государственную статистическую отчетность о потерпевших по форме, утвержденной Госкомстатом, и предъявляет ее в установленном порядке в соответствующие организации, а также несет ответственность за ее достоверность в соответствии с законодательством.

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРА НЫ ТРУДА

Раздел 1

 

1.5.2. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ ХРОНИЧЕСКИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И ОТРАВЛЕНИЙ

Все впервые выявленные хронические профессиональные заболевания и отравления (далее профзаболевание) подлежат расследованию. Отнесение заболевания к профессиональному проводится в соответствии со списком профессиональных заболеваний, утвержденным МОЗ и Минтруда.

Связь профзаболевания с условиями труда работника определяется на основании клинических данных и санитарно-гигиенической характеристики условий труда, которая составляется санэпидстанцией при участии специалистов (представителей) предприятия. Санитарно-гигиеническая характеристика выдается по запросу руководителя лечебно-профилактического заведения, которое обслуживает предприятие, или специалиста по профпатологии города (области), заведующего отделением профпатологии городской (областной) больницы. Профессиональный характер заболевания определяется экспертной комиссией в составе специалистов лечебно-профилактических учреждений и заведений здравоохранения, которым предоставлено такое право, и специалистов (представителей) предприятия. Если на момент составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда потерпевший не подвергался воздействию факторов производственной среды, которые могли вызывать профзаболевание, учитывается его предыдущая работа, связанная с воздействием неблагоприятных производственных факторов.

В случае подозрения на профзаболевание лечебно-профилактическое учреждение направляет работника с соответствующими документами на консультацию к специалисту по профпатологии города (области). Для установления окончательного диагноза и связи заболевания с влиянием производственных факторов и трудового процесса специалист по профпатологии Автономной Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя направляет больного в специализированные лечебно-профилактические заведения согласно утвержденного перечня. В спорных случаях для окончательного разрешения вопроса о наличии профзаболевания больной направляется в Институт медицины труда Академии медицинских наук Украины (г. Киев), на который возложены функции Украинского профпатологического центра.

На каждого пострадавшего от профзаболевания клиниками научно-исследовательских институтов, отделениями профзаболеваний лечебно-профилактических заведений направляется сообщение по установленной форме. В течение трех суток после установления окончательного

диагноза профзаболевания сообщение направляется предприятию, производственные факторы которого способствовали возникновению профзаболевания, санэпидстанции и лечебно-профилактическому учреждению (заведения), обслуживающему данное предприятие.

Собственник организовывает расследование причин каждого случая профзаболевания в течение десяти рабочих дней с момента получения сообщения. Расследование профзаболевания проводится комиссией в составе представителей: санэпидстанции (председатель комиссии), лечебно-профилактического учреждения (заведения), предприятия, профсоюзной организации, членом которой является больной, или уполномоченного трудового коллектива по вопросам охраны труда, если больной не является членом профсоюза. К расследованию в случае необходимости могут привлекаться представители других органов.

Собственник обязан содействовать работе комиссии (обеспечить помещением, транспортом, связью) и компенсировать все расходы, связанные с ее работой.

Комиссия по расследованию обязана:

— составить программу расследования причин профзаболевания;

— распределить функции между членами комиссии;

 

— рассмотреть вопрос о необходимости привлечения к ее работе экспертов;

— провести расследование обстоятельств и причин профзаболевания;

— составить акт расследования по установленной форме, в котором
наметить мероприятия по предупреждению развития профзаболеваний,
обеспечению нормализации условий труда, а также определить лиц, не
выполнивших нормы (правила, гигиенические регламенты).

Акт расследования причин профзаболевания составляется комиссией по расследованию в пяти экземплярах в течение трех суток после окончания расследования и направляется собственником больному, лечебно-профилактическому учреждению, которое обслуживает данное предприятие, и профсоюзной организации, членом которой является больной. Один экземпляр акта направляется санэпидстанции для анализа и контроля за осуществлением мероприятий. Первый экземпляр акта расследования хранится на предприятии в течение 45 лет-Собственник обязан в пятидневный срок после окончания расследования причин профзаболевания рассмотреть его материалы и издать приказ о мероприятиях по предупреждению профзаболеваний, а также о привлечении к ответственности лиц, по чьей вине допущены нарушения санитарных норм и правил, которые привели к возникновению профзаболевания.

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИО ННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Раздел 1

 

Контроль за правильным и своевременным расследованием профзаболеваний, оформлением документации, а также осуществлением мероприятий по устранению причин, которые привели к профзаболеванию, осуществляют органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы МОЗ.

Трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных по вопросам охраны труда, а также профессиональные союзы в лице выборных органов и представителей осуществляют общественный контроль за расследованием причин профзаболеваний.

Регистрация и учет случаев профзаболеваний ведется в спе­циальном журнале по установленной форме:

— на предприятии и в учреждениях санитарно-эпидемиологической
службы на основании сообщений о профзаболевании и актов их расследования;

— в лечебно-профилактических заведениях на основании
медицинской карточки амбулаторного больного.

Формы государственной статистической отчетности о профзаболевании утверждаются МОЗ.

1.5.3. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ АВАРИЙ

На предприятии, согласно требованиям законодательства и нормативных актов по вопросам гражданской обороны и охраны труда, должны быть разработаны и утверждены собственником:

— план предупреждения чрезвычайных ситуаций, в котором
рассматриваются возможные аварии и другие чрезвычайные ситуации
техногенного и природного происхождения, прогнозируются последствия,
определяются меры по их предупреждению, сроки выполнения, а также
силы и средства, привлекаемые к этим мероприятиям;

— план (инструкция) ликвидации аварий (чрезвычайных ситуаций),
в котором перечислены все возможные аварии и другие чрезвычайные
ситуации, определены действия должностных лиц и работников предприятия
при их возникновении, обязанности профессиональных аварийно-спасательных
формирований или работников других предприятий, учреждений
и организаций, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

К авариям техногенного характера относятся аварии на транспорте, пожары, взрывы, аварии с выбросом сильнодействующих ядовитых, радиоактивных, биологически опасных и других загрязняющих веществ, внезапное разрушение сооружений, оборудование и т. п.

8S

Аварии делятся на две категории:

к I категории относятся аварии, вследствие которых:

— погибло 5 или травмировано 10 и больше человек;

— произошел выброс отравленных, радиоактивных, биологически
опасных веществ за санитарно-защитную зону предприятия;

— увеличилась концентрация загрязняющих веществ в окружающей
природной среде более чем в 10 раз;

— разрушены здания, сооружения или основные конструкции
объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья значительного
количества работников предприятия или населения;

ко II категории относятся аварии, вследствие которых:

— погибло 5 или травмировано от 4 до 10 человек;

— разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта,
что создало угрозу для жизни и здоровья работников цеха, участка
(учитываются цех, участок с численностью работающих 100 человек и больше).

Об аварии свидетель должен немедленно сообщить непосредственному руководителю работ или другому должностному лицу предприятия, которые, в свою очередь, обязаны сообщить собственнику.

"Собственник или лицо, руководящее производством во время смены, обязаны ввести в действие план ликвидации аварии, предпринять, в первую очередь, меры по спасению потерпевших и оказанию им медицинской помощи, предотвращению дальнейшего распространения аварии, установлению границ опасной зоны и ограничению доступа к ней людей.

Собственник обязан немедленно сообщить об аварии местному органу государственного надзора за охраной труда, органу, к сфере управления которого принадлежит предприятие, местному органу исполнительной власти, штабу гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям, прокуратуре по месту возникновения аварии и соответствующему профсоюзному органу.

Расследование аварий с несчастными случаями проводится согласно требований Положения по расследованию несчастных случаев.

Расследование аварий без несчастных случаев проводится комиссиями, которые создаются:

— в случае аварий I категории — приказом министерства или другого центрального органа исполнительной власти или распоряжением органа исполнительной власти (Автономной Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя) по согласованию с соответствующими органами государственного надзора за охраной труда, МЧС или территориальным штабом гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям;

89

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ О ХРАНЫ ТРУДА

Раздел 1

 

— в случае аварий II категории — приказом руководителя органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, или распоряжением районного или городского органа исполнительной власти по согласованию с соответствующим органом государственного надзора за охраной труда.

Председателем комиссии назначается представитель органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, местного органа исполнительной власти или представителя органа государственного надзора за охраной труда.

В ходе расследования комиссия определяет характер аварии, выясняет обстоятельства, обусловившие ее, устанавливает факты нарушения требований законодательства и нормативных актов по вопросам охраны труда, гражданской обороны, правил эксплуатации оборудования и технологических регламентов, определяет качество выполнения строительно-монтажных работ или отдельных узлов, конструкций, их соответствие требованиям технических и отраслевых нормативных актов и проекта, устанавливает лиц, ответственных за аварию, намечает мероприятия по ликвидации ее последствий и предотвращению подобных аварий.

Комиссия по расследованию обязана в течение десяти рабочих дней расследовать аварию и составить акт по установленной форме.

В зависимости от характера аварии при необходимости проведения дополнительных исследований или экспертизы указанный срок может быть продлен органом, назначившим комиссию.

По результатам расследования аварии собственник издает приказ, которым в соответствии с выводами комиссии по расследованию утверждает мероприятия по предотвращению подобных аварий и привлекает к ответственности работников за нарушение законо­дательства об охране труда.

Техническое оформление материалов расследования аварии проводит предприятие, где произошла авария, которое в пятидневный срок после окончания расследования направляет их прокуратуре и органам, представители которых принимали участие в рас­следовании.

Один экземпляр акта расследования аварии, которая не повлекла несчастного случая, сохраняется на предприятии до завершения сроков осуществления мероприятий, определенных комиссией по расследованию, но не менее двух лет.

Учет аварий I и II категорий осуществляют предприятия и соответствующие органы государственного управления и надзора за охраной труда с регистрацией их в журнале по установленной форме. При этом учитываются аварии, вследствие которых произошли несчастные случаи и аварии вследствие которых несчастные случаи не произошли.

Контроль и надзор за своевременным и правильным расследованием, документальным оформлением и учетом аварий, осуществлением мероприятий по устранению их причин возлагается на органы государственного управления и надзора за охраной труда.