Билет 79. Конституционно-правовой статус судьи в РФ

Правовой статус судей, их права и обязанности, порядок назначения и смещения регулируется Конституцией РФ и ФЗ «О статусе судей в РФ» от 26 июня 1992 N 3132-1 (в ред. 15.12.2001).

В соответствии со ст.1 ч.3 ФЗ: «судьями в соответствии с настоящим Законом являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе».

Все судьи в России обладают единым статусом (ст.2 п.1 ФЗ). В конституционно-правовой статус судей входят такие составляющие, как независимость, несменяемость и неприкосновенность судей. Данные положения закреплены непосредственно нормами Конституции. Независимость судей провозглашает ст.120 Конституции РФ, которая гласит: «судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону».

ФЗ «О статусе судей в РФ» закрепляет гарантии независимости судей. Эта независимость обеспечивается:

предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности,

чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

правом судьи на отставку;

неприкосновенностью судьи;

системой органов судейского сообщества;

предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу» (ст.9 п.1 ФЗ).

Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Независимости судей способствует законодательный запрет вмешательства в их деятельность. Всякое такое вмешательство преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом [11].

Ст.121 п.1 Конституции РФ устанавливает, что судьи несменяемы. Несменяемость судей создает гарантию прочной судебной системы. По общему правилу полномочия судьи не ограничены сроком. Исключением из него является назначение (избрание) мировых судей и назначение судей районных и гарнизонных военных судов, впервые назначаемых на эту должность. Для мировых судей при их первоначальном назначении (избрании) на эту должность срок полномочий – не более пяти лет. При повторном назначении (избрании) – не менее пяти лет. Конкретный срок полномочий определяется законодательством субъекта. Судьи районных и гарнизонных военных судов впервые назначаются на должность на срок в три года, по истечении которых они могут быть назначены без ограничения срока полномочий.

Для приостановления полномочий судьи требуется решение соответствующей квалификационной коллегии судей при наличии предусмотренных ФЗ «О статусе судей в РФ» оснований:

1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

3) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации;

4) избрание судьи в состав перечисленных выше органов (ст.13 п.1 ФЗ)

Полномочия судьи прекращаются решением квалификационной коллегии судей на следующих основаниях: письменное заявление об отставке, по состоянию здоровья, в связи с переходом на другую работу, истечения срока полномочий, прекращение гражданства РФ, увольнения судьи военного суда с военной службы. Также полномочия судьи прекращаются в случаях: занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи; вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера; вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным; смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим; отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда; достижение предельного возраста пребывания в должности судьи (ст.14 п.1 ФЗ).

В статье 122 Конституции РФ закреплено, что судьи неприкосновенны. Неприкосновенность – важная гарантия независимости судьи. Она распространяется на его личность, занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им средства связи и транспорта, принадлежащее ему имущество и документы. Судья не может быть задержан или доставлен в государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или в порядке производства по делам об административных правонарушениях, по установлении его личности должен быть немедленно освобожден.

В соответствии с высоким статусом судей к ним предъявляются определенные требования. Самые общие из них сформулированы в ст. 119 Конституции РФ. Судьями могут быть только лица, имеющие гражданство РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

Кроме этого законом установлены дополнительные требования. Судьи должны неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и законы, должны избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнения в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Судья не может быть депутатом, ему запрещается быть членом политических партий и движений. Ему запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Судьей может стать любой гражданин РФ, не совершивший порочащих поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей. При этом судьей областного, краевого и приравненного к ним суда может стать лицо, достигшее 30 лет и имеющее стаж работы по юридической профессии не менее 7 лет. Судьей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ – достигшее 35 лет и имеющее стаж работы не менее 10 лет. Для судей Конституционного Суда РФ эти требования еще выше: возраст не менее 40 лет и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, «обладающий признанной высокой квалификацией в области права» (ст.8 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»). Судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного уда РФ.

Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Президент РФ в двухмесячный срок со дня получения необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ представляет для назначения в Совет Федерации Федерального Собрания РФ, либо отклоняет представленные кандидатуры. Назначение кандидатов на должность судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Судья, впервые избранный на должность, произносит в торжественной обстановке присягу.

Итак, высокий статус судьи определяется теми специфическими обязанностями и той высокой ответственностью, которые присущи этой нелегкой, но, несомненно, почетной профессии.