Право избирать и быть избранными

Это право граждан стоит в центре всех процессов формирования органов государства, т. е. носит властеобразую-Щий характер. Всеобщие выборы органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также референдумы предоставляют народу уникальную возможность контроля за деятельностью этих органов вплоть до полной смены правителей. Право избирать и быть избранным (избирательные права) в наибольшей степени дает ощущение принадлежности гражданина к своему государству и демократизма этого государства.

Свобода выбора является важнейшим фактором интеллектуального совершенствования человека, нормального духовного и нравственного развития каждой личности. Как верно подметил английский теоретик политического либерализма Дж. С. Милль (1806-1873), идеи которого и поныне определяют развитие конституционного права, способность человека понимать, судить, различать, что хорошо и что дурно, умственная деятельность и даже нравственная оценка предметов упражняются только тогда, когда человек делает выбор. Этим следует объяснить и то обстоятельство, что для политически активных граждан выборы в органы власти - это нормальная потребность и возможность выражения своей позиции.

В отличие от многих зарубежных конституций, Конституция России не содержит специальной главы об избирательном праве. Самые общие нормы включены в ч. 2, 3 ст. 32. Отдельные правила связываются с избранием Президента РФ (ст. 81) и Федерального Собрания. Но предусматривается, что порядок выборов в эти органы государственной власти должен определяться федеральными законами. В 1999 г. приняты новые федеральные законы о выборах Президента Российской Федерации, о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Тем не менее общие принципы избирательного права прямо или косвенно предусмотрены Конституцией РФ в виде ряда прав, обеспечивающих гражданам участие в выборах и референдумах. Они также сформулированы в Федеральном законе об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (в редакции от 30 марта 1999 г.).

Билет 42. Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Право частной собственности. Право наследования. Содержание и проблемы реализации.

Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности закреплено в ст.34 Конституции РФ. Это право является элементом рыночной экономики и в сочетании с правом частной собственности воплощает свободу экономической деятельности.

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Субъектами предпринимательской деятельности являются граждане РФ без образования юридического лица и объединения граждан, зарегистрированных как юридические лица. Таким правом обладают также иностранцы и лица без гражданства. Возраст, с которого можно заниматься предпринимательской деятельностью – 18 лет. С 16 лет такое право имеют лица, вступившие в брак и эмансипированные.

Право частной собственности регламентировано в ст. 35 Конституции РФ. Оно является основой конституционного строя в РФ и вместе с правом на предпринимательскую деятельность образует фундамент для существования рыночной экономики в России.

Субъектами данного права являются как физические, так и юридические лица. Все субъекты равны перед судом. Круг объектов частной собственности не органичен (за исключением ст. 71 Конституции «только в федеральной собственности может находиться оборонное производство, производство ядовитых веществ, наркотических средств»).

Содержание права собственности составляет право каждого владеть имуществом, пользоваться и распоряжаться им как индивидуально, так и совместно с другими лицами.

В конституции РФ отсутствуют положения о возможности ограничения права частной собственности, а также об ответственности собственника перед обществом. Вместе с тем в ч.3 ст.35 Конституции РФ содержится правило, согласно которому никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Решение о принудительном отчуждении частной собственности может быть вынесено только в судебном порядке.

Право наследования гарантируется ч.4 ст. 35 Конституции РФ. Оно нераздельно связано с правом частной собственности и детально урегулировано в нормах части третьей ГК РФ. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ право наследования обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему, к другим лицам. Это право включает как право наследователя распорядиться своим имуществом, так и право наследников получить его.

Билет 43. Свобода труда и иные права в сфере труда. Содержание и проблемы реализации.

Трудовые права закреплены в ст. 37 Конституции РФ. Перечень трудовых прав начинается с провозглашения свободы труда (ч.1 ст.37). Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Под дискриминацией понимается любое различие или предпочтение, проводимое работодателем по признаку расы, пола, религии, убеждений и вероисповедания. В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется, прежде всего, в договорном характере труда.

В отличии от советских конституций, где провозглашалась обязанность трудиться, Конституция РФ устанавливает запрет принудительного труда – выполнения работа под угрозой применения какого-либо наказания. Не считает принудительным трудом привлечение к военной, альтернативной гражданской службе, исправительной работе по решению суда, работе во время чрезвычайных происшествий.

Свобода трудасочетается с правом каждого на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены (ч.3 ст. 37). Создание таких условий возложено на работодателя. Каждый имеет право на равное вознаграждение за равный труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.

Конституция также устанавливает право на защиту от безработицы. В соответствии со ст.3 ФЗ «О занятости населения в РФ» трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска работы, имеют право на пособие по безработице.

Конституция закрепляет право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч.4 ст.37). Забастовка при этом не должна нарушать общественные интересы.

Свобода трудиться дополняется правом на отдых. Оно состоит в ограничении продолжительности рабочего времени. В настоящее время это не более 40 часов в неделю. Для всех рабочих и служащих установлена продолжительность работы в ночное время, ограничены сверхурочные работы. Для несовершеннолетних лиц они полностью запрещены. Для всех предусмотрены дни отдыха, выходные и праздничные дни, отпуск в 28 календарных дней.

Билет 44. Право на социальное обеспечение. Право на жилище. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Содержание и проблемы реализации.

Право на социальное обеспечение установлено ст.39 Конституции РФ. В развитие ст.7, закрепляющей социальный характер российского государства, ст. 39 гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту (пенсия), в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей.

Согласно ст. 25 Всеобщей декларации прав человека все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

Формами государственного обеспечения являются государственные пенсии и социальные пособия. Они могут дополняться натуральными формами социального обеспечения – содержанием в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, детских домах и т.п.

Женщины имеют право на пенсию при достижении 55 лет, мужчины 60 лет.

Государство обязано гарантировать это право независимо от того, где проживает гражданин, которому назначена пенсия, содержание в местах лишения свободы также не является основанием для прекращения пенсионных выплат (Постановления Конституционного Суда РФ).
Право на жилище отражено в ст. 40 Конституции. Право на жилище является частью права на «достойных жизненный уровень» для каждого человека, провозглашенный Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах. Данное право влечет за собой обязанность государства принимать и постоянно совершенствовать жилищное законодательство, развивать жилой фонд. Государство не обязано обеспечивать всех граждан жильем. Каждый за свой счет или с привлечением государственных субсидий может покупать, менять, арендовать, строить жилье любого качества и в любом количестве. Исключение составляют малоимущие, нуждающиеся в жилище, которым оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из жилищных фондов.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантировано ст. 41. Охрана здоровья граждан – совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи.

Медицинская помощь в государственных учреждениях оказывается бесплатно за счет средств из государственного бюджета, страховых взносов. Граждане реализуют право на бесплатную медицинскую помощь на основе страхового медицинского полиса. Однако, экстренная медицинская помощь оказывается вне зависимости от наличия у пациента данного полиса.

В РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья населения, развитию физической культуры и спорта, экологическому благополучию.

Билет 45. Право на благоприятную окружающую среду. Право на образование. Культурные права. Содержание и проблемы реализации.

Право на благоприятную окружающую среду регламентируется ст. 42. Данное право конкретизировано ФЗ «Об охране окружающей среды». Окружающая среда включает в себя совокупность компонентов природы – землю, недра, почвы, воды, воздух, растительный и животный мир.

Каждый гражданин имеет право на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью, чрезвычайными ситуациями, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Граждане вправе: создавать общественные объединения, фонды, осуществляющие деятельность о области охраны окружающей среды, направлять обращения в органы государственной власти РФ о получении информации о состоянии окружающей среды, выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы, обращаться в государственные органы в жалобами, предъявлять иски в суд о возмещении вреда окружающей среде.

Право на образование содержится в ст. 43 Конституции РФ. Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства. Под получением человеком образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

Конституция гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных учреждениях.

Каждый вправе на конкурсной основе получить бесплатно высшее образование. РФ устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

ФЗ «Об образовании» впервые закрепляет право учебных образований оказывать населению платные дополнительные образовательные услуги. Данная деятельность не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на образовательный процесс.

ФЗ «Об образовании» предусматривает право родителей не отдавать ребенка в школу, т.е. выбирать форму образования.

Основное общее образование обязательно. Родители или лица их заменяющие должны обеспечить получение ребенком среднего образования.

Свобода литературного, художественного, научного, технического и др. видов творчества, преподавания, а также охрана интеллектуальной собственности гарантируется ч.1 ст. 44. Признается право человека на пользование защитой моральных и материальных интересов, возникающих в связи с любыми научными, литературными или художественными трудами, автором которых он является.

Творчество можно понимать как процесс творческой деятельности и как ее результат. Каждый человек имеет право заниматься творчеством как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе. Профессиональный и непрофессиональный работник равноправны. Граждане имеют право вывозить за границу результаты своей творческой деятельности. Свобода творчества – одна из важнейших духовных свобод. Она означает, что государство должно осуществлять минимум вмешательства в творческую деятельность, одновременно обеспечивая охрану данной свободы.

Право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям закреплено в ч.2 ст. 44. Культурными ценностями признаются нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промысли и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.

Каждый человек имеет право на свободный выбор ценностей, защиту своей культурной самобытности, приобщение к культурным ценностям, к государственным библиотечным и архивным фондам, музеям, гуманитарное и художественное образование, собственность в области культуры, культурную деятельность в зарубежных странах.

Лицам, не достигшим 18 лет, гарантируется право бесплатного посещения музеев 1 раз в месяц.