Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан

2.1. Меры социальной поддержки гражданам льготных категорий федерального и регионального регистра

Меры социальной поддержки предоставляются льготным категориям населения федерального регистра в денежной форме в соответствии с:

законом Волгоградской области от 10 июля 2008 г. № 1735-ОД "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан";

постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26 ноября 2008 г. № 1621 "О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета".

В федеральном бюджете на эти цели в 2015 году предусмотрено 2 025 099,5 тыс. рублей, израсходовано за отчетный период 687 886,8 тыс. рублей, выплаты получили 187,6 тыс. получателей (на 01.07.2014 – 193,9 тыс. чел., на 01.07.2013 – 199,5 тыс. чел., на 01.07.2012- 204,7 тыс. чел.). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, численность получателей снизилась на6,3 тыс.человек. Причины снижения связаны с естественной убылью получателей.

Меры социальной поддержки гражданам из числа региональных льготников предоставляются в соответствии с законом Волгоградской области от 3 марта 2005 г. № 1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области".

На 1 июля 2015 годачисленность региональных получателей мер социальной поддержки составляет 170 659 человек. Из них:

тружеников тыла - 12 838 человек;

жертв политических репрессий - 6 042 человека;

ветеранов труда - 151 779 человек.

Общая численность получателей льготных категорий регионального регистра убывает (на 01.07.2012 г. – 186 904 чел., на 01.07.2013 -181 539 чел., на 01.07.2014 – 176 658 чел.). Это объясняется как естественной убылью получателей данной возрастной категории, так и переходом получателей на получение мер социальной поддержки по другим более выгодным основаниям (из средств федерального бюджета).

Тенденция сокращения численности вышеуказанных категорий граждан будет сохраняться и в дальнейшем.

С 1 января 2015 года размер ежемесячной денежной выплаты составляет:

- ветеранам труда и приравненным к ним гражданам – 529,0 рублей (в 2014 году – 503,0 руб.);

- труженикам тыла и жертвам политических репрессий – 638,0 рублей (в 2014 году – 607,0 руб.).

Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с 2009 года осуществляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ на оплату ЖКУ). Гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, дополнительно предоставляется право на ежегодные денежные выплаты для оплаты 50 % стоимости твердого топлива и 50 % стоимости бытового газа в баллонах в пределах норм потребления, а также на компенсацию 50 % оплаты за доставку твердого топлива.

Размеры назначаемых денежных выплат устанавливаются индивидуально, исходя из объема мер социальной поддержки, предусмотренного действующим законодательством в зависимости от занимаемой площади жилья и состава семьи.

С января 2015 года изменен механизм реализации ЕДВ на оплату ЖКУ региональных льготников. ЕДВ на оплату ЖКУ предоставляется в зависимости от фактических расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья.

На реализацию мер социальной поддержки по закону № 1016-ОД в 2015 году предусмотрено 1 769 884,2 тыс. рублей, профинансировано за отчетный период 1 187 475,3 тыс. рублей.

2.2. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан из средств федерального бюджета

В соответствии с переданными полномочиями отдельным категориям граждан предоставляются в соответствии с действующим федеральным законодательством различные выплаты.

Меры социальной поддержки, предоставляемые из федерального бюджета, с 01.01.2015 проиндексированы на 5,5%.

Федеральным законом от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" предусмотрено предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР" и нагрудным знаком "Почетный донор России".

В 2015 году размер единовременной денежной выплаты составляет 12 373,0 рубля. На 2015 год предусмотрены средства в сумме 133 326,3 тыс. рублей, израсходовано 129 471,8 тыс. рублей.

Численность получателей на 01.07.2015 составила 10 692 человека (на 01.07.2014 – 10 422 чел., на 01.07.2013 – 10 413 чел.).

Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" предусматривает инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям выплату компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования. В 2015 году на выплату компенсации предусмотрены средства в сумме 2 532,5 тыс. рублей. Израсходовано 99,9 тыс. рублей. Численность получателей составила 55 человек (на 01.07.2014 – 85 чел., на 01.07.2013 – 124 чел.). Тенденция сокращения численности объясняется естественной убылью получателей.

По Федеральному закону от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"гражданину, признанному инвалидом вследствие поствакцинального осложнения, выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Размер компенсации в 2015 году составляет 1168,67 рублей. Численность получателей за отчетный период составляет 7 человек. На 2015 год предусмотрены средства в сумме 110,5 тыс. рублей. Израсходовано за отчетный период 56,7 тыс. рублей.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федеральным законом от 09.01.1997 № 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" расходы, связанные с компенсацией затрат на автомобильное топливо, погребение, изготовление и установку надгробных сооружений, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации. Финансирование производится по фактическим расходам в полном объеме.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 481 "О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) " 5 детейполучают ежемесячное пособие, размер которого с 01.01.2015 составляет 1978,97 руб.

Начиная с 01.01.2012, в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 № 306–ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, производится ежемесячная денежная компенсация (далее – ЕДК), размер которой с 01.01.2015 составляет:

16361,47 руб. - инвалиду I группы;

8180,73 руб. – инвалиду II группы;

3272,29 руб. – инвалиду III группы.

В 2014 году ЕДК выплачивалась в размерах:

15508,5 руб. – инвалиду I группы;

7754,25 руб. – инвалиду II группы;

3101,70 руб. – инвалиду III группы.

За отчетный период в Волгоградской области своё право реализовали 3548 чел. на сумму 146650,0 тыс. руб. За аналогичный период 2014 года - 3646 чел. на сумму 326374,6 тыс. руб. Уменьшение численности получателей объясняется естественной убылью.

Членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 № 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг"предоставляются компенсационные выплаты из расчета 60% расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг. Сумма выплаченной ежемесячной компенсации в 1 полугодии 2015 года составила 14774,4 тыс. руб. 966 получателям, в 2014 году – 13247,9 тыс. руб. 927 получателям. Увеличение суммы выплат объясняется повышением стоимости жилищно-коммунальных и других видов услуг, подлежащих компенсации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1051 выплачиваются пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей (школьного возраста) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Размер выплачиваемого пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей в 1 полугодии 2015 года с учетом индексации составлял 20898,5 руб. В 2015 году пособие выплачено 21 получателю на 25 детей на сумму 658,15 тыс. руб. За аналогичный период 2014 года пособие в размере 19809,0 руб. выплачено 17 получателям на 21 ребенка на общую сумму 452,7 руб.

 

2.3. Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации

Одним из направлений деятельности Комитета является обеспечение социальных гарантий, установленных федеральным законодательством, в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией по назначению возмещения вреда и предоставлению мер социальной поддержки в виде компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварий и катастроф на объектах гражданского и военного назначения, а также при испытании ядерного оружия, проживающим на территории области. Одновременно органы соцзащиты решают вопрос о выдаче специальных удостоверений, дающих право на данные меры социальной поддержки.

Всего на учете в центрах социальной защиты населения Волгоградской области состоит 53401 гражданин, подвергшийся воздействию радиации, в том числе дети до 18-ти лет, получающие ежемесячную денежную выплату по линии Пенсионного фонда Российской Федерации. По сравнению с 1 полугодием 2014 года произошла убыль получателей на 152 человека в связи со смертностью граждан, подвергшихся воздействию радиации, а также достижением детьми возраста 18 лет и переходом на получение мер социальной поддержки по иным основаниям (инвалидность, ветеран труда и т.п.).

Перечислено:

- на компенсационные выплаты (кроме возмещения вреда) гражданам, подвергшимся воздействию радиации, - 26232,28 тыс. руб.;

- на выплату ежемесячной компенсации в возмещение вреда инвалидам и семьям, потерявшим кормильца вследствие радиации, - 77270,06 тыс. руб., в том числе 12216,0 тыс. руб. на исполнение судебных решений. Получателями данной выплаты являются 1588 чел.;

- на реализацию Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - 25177,36 тыс. руб. Получателями данной выплаты являются 4652 чел.;

- на реализацию Федерального закона от 26.11.1998 № 175 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" – 860,12 тыс. руб. Получателями данной выплаты являются 254 чел.;

- на реализацию Федерального закона от 10.01.2002 № 2 "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" - 189,09 тыс. руб. Получателями данной выплаты являются 111 чел.;

- на реализацию Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-1 "О распространении действия закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" - 25177,36 тыс. руб. Получателями данной выплаты являются 4652 чел.

Ежемесячные выплаты возмещения вреда и иные компенсационные выплаты производились своевременно.

С 01.01.2015 произведена ежегодная индексация на коэффициент 1,055, соответствующий уровню инфляции, установленному в федеральном бюджете на 2015 год.

2.4. Дополнительные региональные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан

В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 23 января 2015 г. № 30 "Об индексации социальных выплат отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области, в 2015 году" проведена индексация на 5,1%.

Общая численность отдельных категорий граждан - получателей дополнительных выплат за счет средств областного бюджета на 01.07.2015 составила 140,6 тыс. чел. (на 01.07.2014 - 144,5 тыс. чел.). 96% от общей численности получателей приходится на ветеранов труда Волгоградской области. Это звание присваивается в соответствии с Законом Волгоградской области от 16 октября 2006 г. № 1291-ОД " О ветеранах труда Волгоградской области ". Лицам, имеющим это звание, предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 558,0 рублей (в 2014 году – 531,0 руб.). Численность получателей на 01.07.2015 г. составляет 134 814 чел. (на 01.07.2014 – 138 373 чел.).

Численность получателей постепенно будет снижаться по следующим причинам:

- в связи с принятием дополнительных условий на присвоение звания "Ветеран труда Волгоградской области" (стаж работы на территории Волгоградской области - не менее 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин, наличие награды законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области, высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области, высшего должностного лица Волгоградской области, а также наград Волгоградской области, установленных законами Волгоградской области);

-при достижении гражданами пенсионного возраста, имеющими требуемый стаж, у них может определяться право на меры социальной поддержки и по другим, более выгодным основаниям;

- естественная убыль.

Детям Сталинграда в соответствии сзаконом Волгоградской области от 14 февраля 2006 г. № 1197-ОД "О социальной поддержке граждан, находившихся в несовершеннолетнем возрасте на территории города Сталинграда в период Сталинградской битвы" предоставляются меры социальной поддержки в виде:

- ежемесячной денежной выплаты в размере – 399,0 руб. (в 2014 году – 380,0 руб.);

- ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, которая, выплачивается в денежной форме с 1 января 2009 г. на основании постановления Администрации Волгоградской областиот 26 апреля 2010 г. № 155-п "Об утверждении порядка предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".

На 1 июля 2015 года численность получателей данной категории граждан составляет 1 744 человек.

С 1 января 2006 года реализуется закон Волгоградской области от 04 марта 2005 г. № 1019-ОД "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области", в соответствии с которым осуществляется выплата ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категорий граждан из числа неработающих пенсионеров – сельских специалистов (в размере 100 % в пределах социальной нормы). Компенсация выплачена 1 693 получателям (на 01.07.2014 – 1609 получателям).

В соответствии с законом Волгоградской области от 24 ноября 2004 г. № 959-ОД "О дополнительных мерах социальной поддержки семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей" производится выплата ежемесячного пособия детям и родителям погибших военнослужащих. Размеры пособий в 2015 составляют:

- родителям погибших военнослужащих – 3 073,0 рубля (в 2014 году – 2924,0 руб.);

- детям погибших военнослужащих -1539,0 рублей (в 2014 году – 1464,0 руб.).

Сохраняется тенденция снижения численности получателей, в первую очередь, по причине достижения детьми погибших военнослужащих возраста 18 лет (обучающихся – 23 года). На 1 июля 2015 г. численность получателей составила 1293 человека (на 01.07.2014 – 1359 чел.).

Позакону Волгоградской области от 18 мая 2005 г. № 1062-ОД “О мерах социальной поддержки семей граждан, смерть которых явилась последствием террористического акта, совершенного 24 августа 2004 года на борту самолета ТУ-134, следовавшего рейсом № 1303 "Москва-Волгоград" производится выплата ежемесячного пособия родителям, супругам и детям погибших граждан. Размеры пособий в 2015 году составляют:

- родителям – 3 395,0 руб. (в 2014- 3230,0 руб.);

-супругам и детям – 1 696,0 руб. (в 2014- 1614,0 руб.).

Численность получателей на 01.07.2015 составляет 51 человек (на 01.07.2014 – 56 чел.).

Законом Волгоградской области от 16 декабря 2003 г. № 900-ОД "О материальной поддержке военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие увечья, заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, в ходе боевых действий в Республике Афганистан, Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации" предусмотрена выплата ежемесячного пособиявоеннослужащим, ставшим инвалидами.Размеры пособий составляют:

- инвалидам 1 группы – 4 160,0 руб. (в 2014 году -3958,0 руб.);

- инвалидам 2 группы – 3 331,0 руб. (в 2014 году – 3169,0 руб.);

- инвалидам 3 группы – 2 709,0 руб. (в 2014 году – 2578,0 руб.).

Численность получателей указанной категории на 01.07.2015 составляет 155 получателей (на 01.07.2014 - 154 чел.).

Сохраняется тенденция снижения численности получателей из числа лиц последнего военного призыва 1927-1928 годов рождения (постановление Администрации Волгоградской области от 18 декабря 2009 г. № 486-п) в связи с их преклонным возрастом: на 01.07.2015 – 285 чел., на 01.07.2014 – 348 чел. Размер выплаты в 2015 году составляет 1 027,0 руб. (в 2014 году – 977,0 руб.).

Дополнительное пенсионное обеспечение Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 14 октября 1999г. № 706 выплачено 1 получателю. Размер пособия не подлежит индексации и составляет 700 рублей в месяц.

Дополнительное пожизненное ежемесячное пенсионное обеспечение деятелям культуры (постановление Главы Администрации Волгоградской области от 28 мая 2004 г. № 474). В 1 полугодии 2015 года численность получателей составила 4 чел. Размер выплаты с января 2015 года составляет 1 037,0 руб. (в 2014 году – 987,0 руб.).

Дополнительное пожизненное ежемесячное пенсионное обеспечение ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом граждан (постановление Главы Администрации Волгоградской области от 29 декабря 2007 г. № 2191). В 1 полугодии 2015 года численность получателей составила 22 чел. Размер выплаты в 2015 году составил 13 223,0 руб. (в 2014 году - 12 581,0 руб.)

Дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение лиц, удостоенных почетного звания "Почетный гражданин Волгоградской области" (постановление Главы Администрации Волгоградской области от 27 июня 2005 г. № 604). В 1 полугодии 2015 года численность получателей составила 19 чел. (на 01.07.2014 - 18 чел.). Размер выплаты в 2015 году - 15 930,0 руб., в 2014 году- 15157,0 руб.

С 01.01.2014 на территории Волгоградской области вступил в силу Закон Волгоградской области от 08 октября 2013 г. № 121-ОД "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий участников Великой Отечественной войны". Действие данного закона распространяется на участников Великой Отечественной войны, награжденных медалью “За оборону Сталинграда”, и участников Великой Отечественной войны, принимающих участие в Сталинградской битве, проживающих на территории Волгоградской области. В 1 полугодии 2015 года численность получателей составила 556 чел., в 2014 г. – 720 чел.