Реализация государственной политики в отношении инвалидов, в том числе социальная реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями

 

7.1. Динамика численности инвалидов в Волгоградской области, в том числе детей – инвалидов. Характеристика сети учреждений (отделений). Основные направления государственной политики в отношении инвалидов на территории Волгоградской области

По состоянию на 01.01.2015 в Волгоградской области проживало 197139 инвалидов (из них 7596 детей-инвалидов).

На протяжении ряда последних лет наблюдается тенденция к уменьшению количества инвалидов. Так, по состоянию на 01.01.2014 – 197139, на 01.01.2013 – 200373, на 01.01.2012 - 203361. Наряду с этим отмечается тенденция увеличения количества детей-инвалидов, для сравнения на 01.01.2015 – 7596 человек, на 01.01.2014 – 7276, на 01.01.2013 – 7095.

Предоставление социальных услуг детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами в стационарных условияхосуществляется государственным бюджетным специализированным учреждением социального обслуживания "Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов "Надежда" на 200 мест. В течение первого полугодия 2015 года Центром "Надежда" оказаны реабилитационные услуги 396 детям-инвалидам. Общее количество оказанных услуг– 647830 ед.

Социальная реабилитация инвалидов, детей-инвалидов и подростков с ограниченными возможностями в полустационарных условиях осуществляется в 2 государственных учреждениях социального обслуживания: государственном казенном учреждении социального обслуживания (ГКУ СО) "Волгоградский областной реабилитационный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее – Областной Центр) и ГКУ СО "Волгоградский областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вдохновение" (далее – Центр "Вдохновение").

В системе социальной защиты Волгоградской области функционирует 21 реабилитационное отделение для детей и подростков с ограниченными возможностями, являющиеся структурными подразделениями учреждений социального обслуживания.

Социальная реабилитация инвалидов старше 18 лет и граждан пожилого возраста в полустационарных условиях осуществляется в 4 социально-реабилитационных отделениях для граждан пожилого возраста и инвалидов при учреждениях социального обслуживания населения.

В течение первого полугодия 2015 года реабилитационными отделениями и Центром "Вдохновение" обслужено 1 758 чел., оказано услуг– 66850 ед.

Социально-реабилитационными отделениями для граждан пожилого возраста и инвалидов совместно с Областным Центром в первом полугодии 2015 года обслужено 1545 человек, из них – 888 инвалидов. Общее количество оказанных услуг– 49346 ед.

В части выполнения мероприятий по социальной реабилитации по итогам первого полугодия 2015 года доля детей-инвалидов с реализованными ИПР в общей численности обратившихся детей-инвалидов с индивидуальными программами реабилитации составила 100%, доля инвалидов с реализованными ИПР в общей численности обратившихся инвалидов с индивидуальными программами реабилитации составила также 100%.

 

7.2. Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения (итоги реализации госпрограммы за отчетный период текущего года в разрезе мероприятий)

В целях создания условий для максимально комфортной среды жизнедеятельности и самореализации лиц с ограниченными возможностями, обеспечения их равноправного участия в жизни общества, вовлечения во все аспекты жизни постановлением Правительства Волгоградской области от 30.12.2013 № 805-п утверждена государственная программа Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014-2016 годы (далее – государственная программа).

Цель государственной программы - обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области.

Ответственным исполнителем государственной программы является Комитет.

Соисполнителями государственной программы являются комитет по труду и занятости населения Волгоградской области; комитет здравоохранения Волгоградской области; комитет образования и науки Волгоградской области; комитет культуры Волгоградской области; комитет физической культуры и спорта Волгоградской области.

Кроме того, в программе участвуют муниципальные образования Волгоградской области.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов. Распределение бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию государственной программы утверждается законом Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования реализации государственной программы составляет 417 551,90 тыс. рублей, из них на 2015 год – 199 441,90 тыс. рублей.

В целях реализации государственной программы 25.06.2015 заключено Соглашение № 15-С-13-ГП-6 между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Администрацией Волгоградской области о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в государственную программу Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014-2016 годы.

Кроме того, 22.05.2015 внесены соответствующие изменения в Закон Волгоградской области от 20.11.2014 № 151-ОД "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" о включении средств федерального бюджета, предназначенных для реализации программы, в областной бюджет.

Комитетом проводится работа по разработке Постановления Администрации Волгоградской области "О предоставлении и расходовании в 2015 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на софинансирование мероприятий муниципальных программ по обеспечению доступности муниципальных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения".

В 2015 году определены 148 приоритетных объектов социальной инфраструктуры, которые подлежат проведению мероприятий по адаптации для инвалидов и маломобильных групп населения:

в сфере социальной защиты населения – 27 объектов;

в сфере занятости населения – 5 объектов;

в сфере здравоохранения – 79 объектов;

в сфере образования– 20 объектов;

в сфере культуры – 1 объект;

в сфере физической культуры и спорта – 1 объект;

объектов, находящихся в муниципальной собственности – 15.

Все объекты были выбраны в основных приоритетных сферах жизнедеятельности по предложениям общественных организаций инвалидов, исходя из их востребованности и индивидуальных особенностей инвалидов с поражением опорно–двигательного аппарата, нарушения слуха и зрения.

В ходе мероприятий предусматривается обустройство входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, санитарно-гигиенических помещений, реконструкция лифтов, установка съемных пандусов, приобретение лестничных подъемных мобильных гусеничных устройств для передвижения инвалидов-колясочников и установка поручней (настенных, опорных, для санитарно-гигиенических помещений), что позволит обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Не менее значимым в ряде мероприятий государственной программы является повышение доступности и качества реабилитационных услуг.

В рамках государственной программы предусматривается:

- проведение капитального ремонта и оснащение реабилитационным оборудованием государственного казенного учреждения социального обслуживания "Волгоградский областной реабилитационный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов";

- приобретение средств реабилитации для детей-инвалидов, находящихся в государственном бюджетном специализированном учреждении социального обслуживания "Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов "Надежда";

- обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем технических средств реабилитации в рамках ИПР, выдаваемых инвалидам бесплатно за счет средств областного бюджета.

Продолжена работа службы "Социальное такси" в 9 учреждениях социального обслуживания населения Волгоградской области по предоставлению транспортных услуг инвалидам с нарушениями опорно-двигательного аппарата, не имеющих возможности по состоянию здоровья пользоваться общественным транспортом (с сопровождающим лицом при необходимости) и детям-инвалидам с сопровождающим лицом. За первое полугодие 2015 года было оказано 1675 услуг.

 

7.3. Инновационные технологии социальной поддержки инвалидов, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями. Социальное обслуживание инвалидов, в том числе детей-инвалидов

В целях предотвращения попадания ребенка-инвалида в государственные стационарные учреждения на базе государственного казенного учреждения социального обслуживания "Советский комплексный центр социального обслуживания населения" реализуется пилотная программа "Социальная передышка". Данная программа направлена на предоставление родителям так называемой передышки путем кратковременного пребывания ребенка с воспитателем по месту жительства ребенка, в учреждении или на нейтральной территории (парк, дача, санаторий и т.п.). За 12 месяцев 2014 года 34 семьи получили 34 услуги, образован 1 родительский клуб, в рамках которого проведено 2 клубных мероприятия. В рамках реализации охвачены следующие пилотные территории г.Волгограда: Советский район - 31 семья, Красноармейский район - 4 семьи, Ворошиловский район - 2 семьи.

С апреля 2014 года в ГКУ СО "Среднеахтубинский центр социальной обслуживания населения" осуществляется работа по социальной поддержке семей с детьми-инвалидами с целью обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество, организованной в рамках проекта "Дорогою добра".

В рамках реализации проекта были созданы 4 интеграционные группы, в которые входили дети дошкольного и школьного возраста (всего 17 детей, из них 8 детей-инвалидов). Занятия велись по программам: "Чудеса в ладошке", "Подвижные игры", "Я умею". Целью проводимой работы стала активация творческого потенциала детей, развитие их двигательных и коммуникативных возможностей и формирование практических представлений об окружающем мире, а также помощь детям в восполнении недостатка общения и приобретении опыта социального взаимодействия, формирование новых умений и навыков.

Учитывая территориальные особенности Среднеахтубинского района и возникающие затруднения при предоставлении реабилитационных услуг в рамках реализации данного проекта 01.06.2015 в г.Краснослободске была открыта комната семьи и ребенка, что позволило расширить спектр социального взаимодействия, увеличить количество получателей социальных услуг и обеспечить доступность, мобильность и качество социальных услуг.

7.4. Работа по Конвенции ООН по правам инвалидов

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 12.12.2014 № ДМ-П12-9175 (пункт 11) и в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.03.2015 № 13-6/10П-169 органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации рекомендовано разработать и принять законодательные и иные нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию Конвенции о правах инвалидов и Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", а также комплексы (планы) мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере полномочий субъектов Российской Федерации (далее - дорожные карты).

В соответствии с пунктом 3 Правил разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 № 599 (далее – Правила), дорожные карты утверждаются:

а) федеральными органами исполнительной власти;

б) высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) местными администрациями.

Во исполнение пункта 7 протокола заседания областной межведомственной комиссии по проблемам пожилых людей и инвалидов Волгоградской области от 02.07.2015 № 2 в целях оказания методической помощи муниципальным районам и городским округам Волгоградской области в подготовке плана мероприятий (дорожной карты) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг по сферам полномочий в адрес глав администраций муниципальных районов и городских округов направлено письмо методического характера. В данном письме Комитетом предлагается методика формирования дорожной карты муниципального района, городского округа, соответствующая Правилам.