Часть I. История государственного устройства афинян

77. Древнейший государственный строй (гл. 2 — 3) 3. Порядок древнего государственного устройства, существо­вавшего до Драконта, был следующий. На высшие должности выбирали по благородству происхождения и по богатству; пра­вили должностные лица сначала пожизненно, а впоследствии в течение 10 лет. (2) Важнейшими и первыми по времени из дол­жностей были царь, полемарх и архонт. Из них первою была должность царя, она была унаследованной от отцов. Второй присоединилась к ней должность полемарха, ввиду того, что некоторые из царей оказались в военных делах слабыми... (3) Последней является должность архонта... А что эта долж­ность установлена последней из высших должностей, до­казательством служит и то, что архонт не распоряжается ни­какими из дел, унаследованных от отцов, как царь и полемарх, а все только вновь заведенными. Поэтому лишь недавно эта должность приобрела важное значение, будучи расширена до­полнительными обязанностями. (4) Что же касается фесмофе-тов, то они были избраны много лет спустя, когда уже выбирали должностных лиц на год. Они должны были записывать право­вые положения и хранить их для суда над спорящими сторона­ми. Вот почему из высших должностей эта одна не была более как годичной. (5)...Архонты имели право решать дела оконча­тельно, а не так, как теперь, производить только предваритель­ное расследование... (6) Наконец, совет ареопагитов, хотя имел обязанность быть только блюстителем законов, распоряжался большинством важнейших дел в государстве, налагая кары и взыскания безапелляционно на всех нарушителей порядка. Это объясняется тем, что выбор архонтов производился по благо­родству происхождения и по богатству, а из них-то и избира­лись ареопагиты. Вот почему это — единственная из должнос­тей, которая остается пожизненной и теперь.

///. Законодательство Драконта (гл. 4) 4....При архонте Аристехме¹ Драконт издал свои законы. Что касается государственного строя, то он имел следующий характер. (2) Гражданские права были предоставлены тем, кто мог приобрести себе тяжелое вооружение. Девятерых архонтов, а также и казначеев выбирали из людей, имевших свободное от долгов состояние не меньше как на 10 мин, а на остальные, ме­нее важные, должности — из людей, могущих приобрести себе тяжелое вооружение; на должности же стратегов и гиппархов избирали из людей, которые показывали свободного от долгов имущества не меньше как на 100 мин и законных детей от закон­ной жены в возрасте свыше 10 лет. За них до сдачи ими отчета должны были представлять поручительство старые пританы, стратеги и гиппархи...

(3) Совет должен был состоять из 401 члена, выбранных из числа граждан. Избираться же и на эту, и на остальные долж­ности полагалось по жребию людям свыше 30 лет от роду, и два раза одному и тому же нельзя было занимать ее, пока не отбу­дут ее все, а тогда полагалось бросать жребий опять сначала. Если же кто-нибудь из членов совета пропускал заседание сове­та или народного собрания, когда оно бывало, тот платил штраф: пентакосиомедимн — три драхмы, всадник — две, зевгит — одну.

(4) Совет Ареопага стоял на страже законов и наблюдал за должностными лицами, чтобы они правили по законам. Всякий человек в случае нанесения ему обиды мог подать о том заявле­ние в совет Ареопага, указывая при этом, какой закон нару-

¹ То есть в 621 —620 гг. до н. э.

 

шается чинимой ему обидой. Но ссуды, как сказано, обеспе­чивались личной кабалой, и земля была в руках немногих¹.

IV. Законодательство Солона (гл. 5 — 12)

5. Ввиду того что существовал такой государственный поря­док и большинство народа было в порабощении у немногих, народ восстал против знатных...

VI. Правление Писистрата (гл. 14— 16)

14....(3). Итак, Солон ничего не достиг тогда своим призы­вом. Писистрат же, взяв в свои руки власть, управлял обще­ственными делами скорее в духе гражданского равноправия, чем тирании. Но так как власть его еще не укрепилась, то приверженцы Мегакла и Ликурга, придя между собой к согла­шению, изгнали его на шестом году после его первого прихода к власти, при архонте Гегесии²... 15....(3) Победив в сраже­нии при Паллениде, Писистрат занял город и, отобрав у наро­да оружие, уже прочно утвердил свою тиранию... 16....(2) А руководил государственными делами Писистрат, как сказа­но, с умеренностью и скорее в духе гражданского равнопра­вия, чем тиранически. Он был вообще гуманным и кротким человеком, снисходительным к провинившимся; бедных он даже снабжал вперед деньгами на сельские работы, чтобы они могли кормиться, занимаясь земледелием. (5)...Он учредил и

¹ Описание драконтовского строя вызывает целый ряд недоуме­ний. В «Политике» Аристотель говорит, что Драконту принадлежат уголовные законы, а конституции он не создал. Ниже, в гл. 41, резю­мируя политические перемены в Афинах, Аристотель не включает законодательство Драконта в их число. С другой стороны, есть це­лый ряд пунктов, не соответствующих по своему характеру ранней эпохе политической жизни: имущественные классы, исчисляемые по доходу (пентако-сиомедимны, всадники, зевгиты) и по денежному ка­питалу (условия для избрания на высшие должности), а также по об­ладанию тяжелым вооружением, Совет из 401 члена (ср. ниже, гл. 8 (4), согласно которой впервые Солон учреждает Совет четырехсот), обязанность всех граждан, удовлетворяющих известным условиям, исполнять высшие должности по очереди, штрафы за непосещение за­седаний, упоминание должности стратегов, которая обычно считается учрежденной в эпоху Клисфена (см. ниже, гл. 22 (2). Эти данные близко напоминают проекты некоторых олигархов периода конца Пе­лопоннесской войны.

² То есть в 555 г. до н. э.

 

«судей по демам»¹, да и сам часто ездил по стране, наблюдая за ходом дел и примиряя тяжущихся, чтобы они не запускали своих работ, отправляясь в город. (7) Вообще простой народ он старался ничем не раздражать во время своего правления, но всегда обеспечивал мир и поддерживал спокойствие. Вот почему и говаривали часто, что «тирания Писистрата — это жизнь при Кроносе». Впоследствии же, когда преемниками Писистрата сделались его сыновья, правление стало гораздо более суровым. (10) А в ту пору и у афинян законы о тиранах были вообще мягкие, среди них также и тот, который относит­ся как раз к установлению тирании. Именно закон у них был следующий: «Таковы у афинян установления и обычаи отцов: если кто восстанет, чтобы быть тираном, или будет содейство­вать установлению тирании, тот да будет лишен гражданской чести и сам и его род».

VIII. Реформы Клисфена и мероприятия ближайших лет (гл. 20—22)

20. (4) Когда народ взял в свои руки управление, Клисфен стал вождем и простатой народа. Это произошло потому, что чуть ли не главными виновниками изгнания тиранов были Алк-меониды, и они же большею частью вели непрестанную политическую борьбу. 21....Находясь во главе народной партии, на четвертом году после низвержения тиранов, при архонте Исагоре², (2) он начал с того, что распределил всех граждан между десятью филами вместо четырех. Он хотел смешать их, чтобы большее число людей получило возможность участия в делах государства³... (3) Затем он установил Совет пятисот вместо четырехсот, по 50 из каждой филы, а до тех пор было по 100. Разделил же он не на 12 фил из того соображения, чтобы это деление не совпадало с существовавшим ранее делением на триттии: именно в четырех филах было 12 триттий, так что в этом случае не удалось бы смешать народ.

¹ Этих судей при Перикле было 30 (см. гл. 26 (5), позже — 40 (см. гл. 53 (1). Они имели право самостоятельного решения гражданских Дел, оцениваемых не свыше 10 драхм.

² В 508-507 гг. до н. э.

³ В «Политике» Аристотель определенно говорит о принятии в чис­ло граждан иностранцев (метеков) и рабов.

 

(4) Кроме того, Клисфен разделил и страну по демам на 30 частей: 10 взял из демов пригородных, 10 — из демов прибреж­ной полосы, 10 — из демов внутренней полосы. Назвав эти ча­сти триттиями, в каждую филу он назначил по жребию три трит-тии, так, чтобы в состав каждой филы входили части из всех этих областей¹. Далее, он заставил считаться демотами жителей каждого из демов, чтобы люди не выделяли новых граждан, называя их по отчеству, но чтобы публично называли по имени демов. Вот отчего афиняне и называют себя по именам демов². Учредил он и должность демархов, которые имеют те же обя­занности, что прежние навкрары, так как демы он образовал вместо навкрарий. Что касается названий, то некоторым из де­мов он дал их по местечкам, некоторым — по основателям, так как уже не все демы связаны были с местами. (6) Роды же, фратрии и жречества он предоставил всем иметь по отеческим заветам. Филам он дал в качестве эпонимов³ из ста предвари­тельно намеченных архегетов⁴ десятерых, которых изрекла пи­фия.

22. В результате этих изменений государственный строй стал гораздо более демократичным, чем солоновский. Это и понятно: законы Солона упразднила тирания, оставляя их без примене­ния; между тем, издавая другие, новые, законы, Клисфен имел в виду интересы народа. В их числе издан был и закон об ост-

¹ Смысл этой реформы становится ясным после рассмотрения роли крупных аристократических родов. Эти роды естественно группирова­лись каждый в определенном месте; поэтому в некоторых районах, особенно с наиболее плодородной почвой, как в так называемой равни­не, во внутренней полосе Аттики, аристократическое население было особенно сосредоточено и располагало большим политическим влияни­ем. Даже те отрывочные и далеко не полные документальные данные, которые сохранились в надписях, дают наглядное представление о силе и значении этих родов. Когда было проведено разделение на демы, оказалось, что, например, род Аминандридов размещался в 26 демах, род Ксриков — в 19, род Эвмолпидов — в 10 и т. д.

² Позднее при официальном именовании граждан обычно соеди­нялись оба способа обозначения — по отчеству и по дему, например Перикл, сын Ксанфиппа, холаргиец; Демосфен, сын Демосфена, пеа-ниец и т. д.

³ Герои, например Эрехфей, Эгей, Пандион и т. д., по именам кото­рых названы отдельные филы, соответственно, Эрехфеида, Эгеида, Пандионида и т. д.

⁴ Герои-родоначальники.

 

ракизме. (2) Впервые на восьмом году после установления этого порядка, при архонте Гермокреонте, установили для Совета пятисот присягу, которую приносят еще и теперь. Затем стали избирать по филам стратегов, по одному из каждой, предводи­телем же всей вообще армии был полемарх. (3) Далее, на две­надцатом году после этого, при архонте Фениппе, афиняне одер­жали победу в битве при Марафоне, а спустя два года после победы, когда народ стал уже чувствовать уверенность в себе, тогда впервые применили закон об остракизме, который был установлен ввиду подозрения к людям, пользующимся влия­нием, так как Писистрат из демагога и полководца сделался ти­раном. (4) И первым подвергся остракизму один из его род­ственников — Гиппарх, сын Харма, из Коллита, которого глав­ным образом и имел в виду Клисфен, издавая этот закон, так как хотел его изгнать... (8) На четвертый год, при архонте Гип-сихиде, всех подвергшихся остракизму вернули ввиду похода Ксеркса. При этом на будущее время определили, чтобы люди, подвергающиеся остракизму, проживали вне Гереста и Скил-лея¹ под страхом в противном случае лишиться раз и навсегда гражданских прав.

IX. Эпоха греко-персидских войн (гл. 23 — 25)

23. Вот какого положения достигло тогда государство, раз­виваясь постепенно вместе с ростом демократии. После же ин­дийских² войн снова усилился совет Ареопага и стал управлять государством, взяв на себя руководство делами не в силу како­го-нибудь постановления, но вследствие того, что ему были обя­заны успехом морской битвы при Саламине. 24. (2) Афиняне... взяв в свои руки власть, стали слишком деспотично относиться к союзникам — ко всем, кроме хиосцев, лесбосцев и самосцев; а поименованные были у них в качестве стражей их державы, и им предоставляли политическую самостоятельность и власть над теми, кем они тогда управляли.

25. Таким вот образом обеспечивалось содержание народу. В течение, по крайней мере, 17 лет после мидийских войн го-

¹ Герест — юго-восточная оконечность острова Эвбеи. Скиллей — восточная оконечность Арголиды (около города Трезена). Этими пун­ктами намечалась линия, которую запрещалось переступать изгнан­ным.

² Так обычно назывались персидские войны.

 

сударство оставалось под главенством совета Ареопага, хотя и клонилось понемногу к упадку. Когда же сила народа стала воз­растать, простатой его сделался Эфиальт, сын Софонида, пользовавшийся репутацией человека неподкупного и справед­ливого в государственных делах; он-то и стал нападать на этот совет. (2) Прежде всего он добился устранения многих из аре-опагитов, привлекая их к ответственности за действия при от­правлении ими обязанностей. Затем, при архонте Кононе', он отнял у этого совета все дополнительно приобретенные им пра­ва, в силу которых в его руках сосредоточивалась охрана госу­дарственного порядка, и передал их частью Совету пятисот, частью народу и судам...

X. Развитие демократии (гл. 26—28)

26. Вот каким образом у совета ареопагитов было отнято право надзора. А после этого государственный строй стал все более терять свой строгий порядок по вине людей, задававшихся демагогическими целями. (2) Хотя во всем вообще управлении афиняне не так строго, как прежде, придерживались законов, тем не менее порядок избрания девяти архонтов не меняли; толь­ко на шестой год после смерти Эфиальта² решили предваритель­ные выборы кандидатов для дальнейшей жеребьевки в комис­сию девяти архонтов производить также и из зевгитов³, и впер­вые из их числа архонтом был Мнесифид. А до этого времени все были из всадников и пентакосиомедимнов, зевгиты же обыч­но исполняли рядовые должности, если только не допускалось какого-нибудь отступления от предписаний законов.

27. После этого в качестве демагога выступил Перикл. Он впервые получил известность, будучи молодым, когда обвинял Кимона при сдаче им отчета по должности стратега⁴. Тогда

¹ В 462—461 гг. до н. э.

² То есть в 457 — 456 гг. до н. э.

³ По законам Солона (см. выше, гл. 8(1), должность архонта предо­ставлялась только гражданам I класса. Когда был открыт доступ граж­данам II класса, так называемым всадникам, сведений нет. Для IV класса (фетов) формально доступ оставался всегда закрытым (см. выше, гл. 7 (4).

⁴ После экспедиции на остров Фасос в 465 — 463 или 459 — 457 гг. Кимона обвиняли в том, что он не использовал результаты своей побе­ды и не вторгся в Македонию, будто бы подкупленный македонским царем Александром. Дело закончилось оправданием Кимона.

 

государственный строй стал еще более демократичным. Перикл отнял некоторые права у ареопагитов и особенно решительно настаивал на развитии у государства морской силы. Благодаря ей простой народ почувствовал свою мощь и старался уже все политические права сосредоточить в своих руках. (3) Также и жалованье в судах ввел впервые Перикл, употребляя демагоги­ческий прием в противовес богатству Кимона. Дело в том, что Кимон, имея чисто царское состояние, первое время исполнял блестящим образом только общественные литургии¹, затем стал давать содержание многим из своих демотов... (4) Перикл, не имея такого состояния, чтобы соперничать с ним в щедрости, воспользовался советом Дамонида из Эй [этого Дамонида счи­тали во многих делах советником Перикла, потому и подверг­ли его впоследствии остракизму]. Совет этот состоял в том, что раз Перикл не обладает такими же личными средствами, как Кимон, то надо давать народу его же собственные средства. Из этих соображений Перикл и ввел жалованье для судей²...

28. Пока Перикл стоял во главе народа³, государственные дела шли сравнительно хорошо; когда же он умер, они пошли значительно хуже. Тогда впервые народ взял себе в качестве простата человека, не пользовавшегося уважением среди поря­дочных людей, между тем как в прежнее время демагогами все­гда бывали люди достойные. (2) В самом начале и притом пер­вым простатой народа сделался Солон, вторым — Писистрат, оба из круга благородных и знатных; когда же была низвергну­та тирания, выступил Клисфен, происходивший из рода Алкме-онидов. У него не было соперников из противной партии, после того как был изгнан Исагор со своими сторонниками. Потом во главе народа стоял Ксанфипп⁴, а во главе знатных — Мильти-ад, затем Фемистокл и Аристид. После них во главе народа сто­ял Эфиальт, а во главе состоятельных — Кимон, сын Мильтиа да; далее, Перикл — во главе народа, Фукидид¹ — во главе про­тивной партии [он был зятем Кимона]...

¹ Крупные денежные повинности, которые возлагались на богатей­ших граждан; например, триэрархия — постройка военного корабля, хорегия — постановка лирических или драматических произведений.

² Сначала, по-видимому, вознаграждение составляло 1 обол в День, позднее, около 428 г., плата была повышена до 3 оболов (см. гл. 62 (2).

³ Приблизительно с 450 по 429 г. до н. э.

⁴ Отец Перикла (см. выше, гл. 22 (6).