Часть П. Современный государственный строй афинян

I. Гражданские списки и воспитание эфебов (гл. 42)

42. Теперешнее² государственное устройство имеет следую­щий характер.

Гражданскими правами пользуются люди, которых родители оба — граждане. Они вносятся в списки демотов по достижении 18-летнего возраста. Всякий раз, когда производится их запись, демоты решают голосованием под присягой относительно их: во-первых, находят ли, что они достигли положенного законом возраста [в случае отрицательного решения молодые люди опять поступают в разряд несовершеннолетних]; во-вторых, свобод­ный ли каждый из них в отдельности и законно ли рожденный. Затем, если его отвергнут, признав несвободным, он имеет пра­во апеллировать в суд. Демоты выбирают в качестве обвините­лей пятерых из своей среды, и, если будет признано, что он не имеет право быть записанным, государство продает его в раб­ство; если же он выиграет дело, демоты обязаны его вписать...

II. Порядок избрания должностных лиц. Совет пятисот и Народное собрание (гл. 43 — 46)

43....На все вообще должности, входящие в круг обычного управления, афиняне выбирают кандидатов по жребию, за ис­ключением казначея воинских сумм, заведующего зрелищным. фондом и попечителя водопроводов. На эти должности избира­ют поднятием рук, и избранные таким порядком исполняют обязанности от Панафиней до Панафиней³. Кроме того, подня­тием рук избирают и на все военные должности⁴.

¹ Фукидид, сын Мелесия — государственный деятель (не историк; Фукидид-историк — сын Олора), подвергся остракизму в 443 г.

² С точки зрения Аристотеля, т. е. около 325 г. до н. э., когда писался трактат.

³ Праздник великих Панафиней (в честь богини Афины) справлял­ся один раз в четыре года в месяце гекатомбеоне (конец июля), и, следовательно, эти должностные лица избирались на четырехлетие.

⁴ То есть стратеги и их подчиненные: гиппархи, филархи и таксиархи.

 

(2) Совет состоит из 500 членов, избираемых по жребию, по 50 от каждой филы. Обязанности пританов исполняет каждая из фил по очереди, как выпадет жребий, первые четыре — по 36 дней каждая, а следующие шесть — по 35 дней каждая [как известно, афиняне считают год по луне]. (3) Те из состава Сове­та, которые несут обязанности пританов, имеют общий стол в фоле¹, получая на это деньги от государства. Затем они собира­ют и Совет и народ: Совет — ежедневно, кроме неприсутствен­ных дней, а народ — четыре раза в каждую пританию. При этом они составляют программу, сколько дел и что именно предстоит обсуждать Совету в каждый день и где должно происходить заседание. (4) Кроме того, они назначают и народные собра­ния². Одно — главное, в котором полагается производить про­верку действий властей — находит ли народ их распоряжения правильными, затем обсуждать вопросы относительно продовольствия и защиты страны; далее в этот день могут де­лать чрезвычайные заявления³ все желающие; наконец, полага­ется читать описи конфискуемых имуществ и заявления об ут­верждении в правах наследства и о наследницах, чтобы все были осведомлены о каждом открывшемся наследстве. (5) В шестую пританию, кроме означенного, пританы ставят на голосование поднятием рук еще вопрос относительно остракизма — находят ли нужным производить его или нет, затем предложения пред­варительных приговоров⁴ против сикофантов от афинян и от

¹ Круглое здание поблизости от здания Совета (булевтерий), на северо-восток от холма Ареопага.

² Оповещение о предстоящем Народном собрании обычно делалось пританами за четыре дня.

³ Так называемые эсенгелии — заявления о преступлениях государ­ственной важности, например об измене, заговоре против демократии, подкупе оратора и т. п., а также о притеснении сирот, наследниц и вдов. Процедура эта регулировалась законом середины IV в. до н. э., но применялась нередко и раньше в важных политических делах (про­тив Фемистокла, Перикла, по делу 10 стратегов и т. д.), и когда пре­ступление не было предусмотрено законом. Обычно эти заявления на­правлялись через Совет (через пританов) и только дела о сиротах, наследницах и вдовах — через первого архонта.

⁴ Проболэ — предложение проекта приговора по делам о преступ­лениях (например, привлечение к суду обвинителей по делу афинских стратегов, дело Демосфена против Мидия). При этом обвинитель же­лает получить предварительное суждение народа, чтобы затем дело было передано на рассмотрение суда.

 

метеков, не более трех от тех и других; наконец, такие дела, когда кто-нибудь, дав то или иное обещание народу, не выпол­нит его.

(6) Другое Народное собрание назначают для рассмотрения ходатайств; тут всякий желающий, возложив молитвенную ветвь¹, мог рассказать народу о каких пожелает личных или общественных делах. Остальные два народных собрания отво­дятся для всех прочих дел...

44. Председателем пританов бывает одно лицо, избранное по жребию. Оно состоит председателем в течение ночи и дня, и нельзя ни пробыть в этой должности дольше, ни дважды за­нимать ее одному и тому же человеку. Председатель хранит ключи от храмов, в которых находятся казна и документы госу­дарства и государственная печать. Он обязан все время оста­ваться в фоле, равно как и третья часть пританов, которой он прикажет. (2) И когда пританы соберут Совет или народ, он избирает жребием девять проэдров² по одному из каждой филы, за исключением той, которая несет обязанности пританов, и из их среды в свою очередь одного председателя и передает им повестку. (3) Последние, получив ее, следят за порядком и объявляют вопросы, подлежащие обсуждению, ведут подсчет голосов и распоряжаются вообще всеми делами; они имеют пра­во и распустить собрание. Быть председателем нельзя более одного раза в год, а проэдром можно быть однажды в каждую пританию.

(4) Кроме того, пританы производят в Народном собрании выборы стратегов, гиппархов и прочих властей, имеющих отно­шение к войне, сообразно с тем, как решит народ...

45. В прежнее время Совет имел право подвергать денежно­му взысканию, заключать в тюрьму и казнить... Народ отнял у Совета право предавать смертной казни, заключать в оковы и налагать денежные взыскания. Он установил закон, что если Совет признает кого-нибудь виновным или наложит взыскание, то эти обвинительные приговоры и взыскания фесмофеты³ долж-

¹ Масличная ветвь, повязанная шерстяной лентой, служила при­знаком мольбы.

² Член Совета, председательствующий в Совете и Народном собра­нии.

³ То есть архонты-фесмофеты.

 

ны представлять на рассмотрение суда, и то, что постановят судьи, должно иметь законную силу.

(4)...И народ ни по какому вопросу не может вынести поста­новления, если об этом не состоялось предварительного за­ключения Совета или если этого не поставили на повестку при­таны. В силу этого всякий, кто проведет какой-нибудь законо­проект без соблюдения этих условий, подлежит обвинению в противозаконии¹.

IV. Архонты (гл. 55 — 59)

55....Что же касается так называемых девяти архонтов, то выше было уже сказано, каким образом с самого начала произ­водилось их назначение². В настоящее время избирают по жре­бию шестерых фесмофетов и секретаря к ним, кроме того, ар­хонта, басилевса и полемарха — одного из каждой филы по очереди...

(3)...Когда производят докимасию³, прежде всего предла­гают вопрос: «Кто у тебя отец и из какого он дема, кто отец отца, кто мать, кто отец матери и из какого он дема?»... испол­няет ли он свой долг по отношению к родителям, платит ли подати и отбывал ли военные походы. Допросив об этом, пред­седатель говорит: «Пригласи свидетелей в подтверждение это­го». (4) Когда он представит свидетелей, председатель ставит вопрос: «Угодно ли кому-нибудь выступить с обвинением про­тив него?» И если выступит кто-нибудь обвинителем, он предо­ставляет слово и для обвинения и для защиты и после того ста­вит вопрос на голосование: в Совете — поднятием рук, а в суде — подачей камешков. Если же никто не пожелает высту­пить с обвинением, он тотчас же производит голосование.

56. Архонт, царь (басилевс) и полемарх берут себе каждый двух товарищей по собственному выбору, и эти последние толь­ко тогда могут приступить к исполнению обязанностей товари-

¹ То есть графэ параномон. Всякое постановление Народного со­брания могло быть в течение года обжаловано как незаконное. В этом случае вносилась жалоба на противозаконие, рассмотрение спора пере­давалось суду присяжных, а действие этого постановления приоста­навливалось до разрешения дела судом. В случае признания после­дним неправильности постановление отменялось.

² См. гл. 3 (2-4); 8 (1); 22 (5); 26 (2).

³ Проверка чьих-либо прав на занятие должности.

 

щей, когда пройдут докимасию в суде, а по окончании своей службы они сдают отчет.

(2) Архонт сейчас же по вступлении в должность первым делом объявляет через глашатая, что всем предоставляется вла­деть имуществом, какое каждый имел до вступления его в дол­жность, и сохранять до конца его управления'...

(6)...Ему подаются жалобы по государственным и частным делам. Он рассматривает их и направляет в суд. Сюда относятся дела о дурном обхождении с родителями [эти процессы не сопря­жены ни с каким взысканием для того, кто хочет выступать обви­нителем], о дурном обращении с сиротами [эти направляются против опекунов], о дурном обращении с наследницей [эти на­правляются против опекунов и мужей], о нанесении ущерба си­ротскому имуществу [эти тоже направляются против опекунов], об умопомешательстве, когда кто-нибудь обвиняет другого в том, что он, выживши из ума, расточает свое состояние; дела по из­бранию ликвидационной комиссии, когда кто-нибудь не желает производить раздел общего имущества; дела об учреждении опе­ки, по поводу разрешения споров об опекунстве; по поводу предъявления документов, касающихся записи себя опекуном, тяжбы о наследствах и наследницах... (7) Архонт имеет попече­ние также и о сиротах, о наследницах и о женщинах, которые заявляют, что по смерти мужа остались беременными. При этом он имеет право на виновных налагать дисциплинарные взыска­ния или привлекать к суду. Далее он сдает в аренду имущество² сирот и наследниц до того срока, пока женщине не исполнится 14 лет, и берет от арендаторов обеспечение. Наконец, он же взыс­кивает с опекунов содержание, если они не выдают его детям.

57. Вот каковы обязанности архонта.

Царь (басилевс) же ведает прежде всего мистериями совмес­тно с попечителями, из которых двоих народ выбирает подняти­ем рук из всех афинян — одного из Эвмолпидов и одного из Кериков³, затем Дионисиями... Этот праздник состоит из про­цессии и состязания.

¹ Особая форма провозглашения неприкосновенности имущества.

² Опекуны, чтобы избавиться от хлопот по управлению имуществом малолетних, имели право сдать его целиком в аренду, но арендатор должен был при этом дать обеспечение сохранности отданного ему иму­щества. Особая комиссия производила оценку представленного им обес­печения, обычно земельного участка.

³ Два наиболее древних и знатных элевсинских рода.

 

(2) Ему подаются письменные жалобы по делам о нечестии, а также и в тех случаях, когда кто-нибудь оспаривает у другого право на жречество. Затем он разбирает все споры между рода­ми и жрецами по вопросам богослужения. Наконец, у него воз­буждаются все процессы об убийстве, и в его обязанность вхо­дит объявлять преступника лишенным покровительства зако­нов...

58. Полемарх совершает жертвоприношение Артемиде-Охотнице и Эниалию¹; устраивает надгробные состязания в честь павших на войне и совершает поминки в честь Гармодия и Аристогитона². (2) У него же возбуждаются частные судеб­ные процессы, касающиеся метеков, равнообязанных³ и про-ксенов⁴...

59. Фесмофеты имеют полномочия прежде всего назначать, какие судебные комиссии и в какие дни должны творить суд, затем передавать руководство этими комиссиями должностным лицам: эти последние действуют сообразно тому, как укажут фесмофеты. (2) Затем они докладывают народу о поступивших чрезвычайных заявлениях, ставят на рассмотрение дела о сме­щении должностных лиц путем проверочного голосования, вся­кого рода предложения предварительных приговоров⁵, жалобы на противозакония и заявления о том, что предложенный закон непригоден... (3) К ним же поступают жалобы, при которых полагается залог, — на незаконное присвоение гражданских нрав и на освобождение от такого обвинения путем подкупа,

¹ Одно из прозвищ бога войны Арея.

² Участники заговора против тирании Писистратидов (514 г. до н. э.).

³ Имеется в виду особая группа привилегированных метеков, ко­торые за какие-либо заслуги перед государством были освобождены от обычной подати метеков и уравнены в этом отношении с граж­данами.

⁴ Почетный титул, который давался проживавшим в Аттике иност­ранцам-метекам за оказанные ими услуги государству. Этот титул со­провождался особыми правами, а именно: правом владения землей и домом, освобождением от податей, почетным местом на собраниях, например в театре, и т. д.

⁵ Особый вид ускоренного судопроизводства в делах, касающихся оскорбления религии, делах против должностных лиц и сикофантов, причем обвинитель добивается в этой инстанции только предваритель­ного принципиального суждения.

 

если кто-нибудь, дав взятку, оправдается по делу о присвоении гражданских прав. Затем о преступлениях сикофантов¹, взяточ­ничестве, облыжном внесении в список государственных долж­ников, ложном выступлении на суде в качестве понятого, об умышленном неснятии из списка государственных должников,' равно как и о невнесении в этот список, о прелюбодеянии.. (4) Затем они ставят на рассмотрение докимасии для всех дол-* жностных лиц дела о лицах, не принятых в дем демотами, у обвинительные приговоры Совета. (5) Кроме того, они назна чают к рассмотрению и частные иски, касающиеся крупно' торговли и рудников, а также относительно рабов, в случа если раб наносит словесное оскорбление свободному человек ку. При этом они же распределяют по жребию между должно-' стными лицами судебные комиссии по частным и обществен­ным делам. (6) Они же утверждают соглашения с другими государствами² и руководят процессами, проистекающими на' основании этих соглашений, и делами о лжесвидетельстве перед Ареопагом.

VI. Должности, избираемые поднятием рук (гл. 61)

61....Избирают поднятием рук также и на все военные долж­ности, в том числе десятерых стратегов — прежде по одному от каждой филы, а теперь из всего состава граждан...

(3) Поднятием рук избирают еще десятерых таксиархов³ — по одному от каждой филы. Каждый из них командует гражда­нами своей филы и назначает лохагов⁴.

(4) Поднятием рук избирают и двух гиппархов⁵ из всего состава граждан. Они командуют всадниками, причем берет каждый себе по пяти фил. Они имеют ту же власть, как стра­теги над гоплитами. Они также подвергаются проверочному голосованию...

¹ Лица, занимавшиеся доносами и слежкой за гражданами.

² Имеются в виду частноправовые договоры, обеспечивающие юри­дическую защиту для коммерческих сделок между гражданами различ­ных государств.

³ Начальники пехоты.

⁴ Начальники лоха (отряда). ³ Начальники конницы.

 

VII. Выборы по жребию, жалованье, повторность занятия должностей (гл. 62)

62. В числе назначаемых по жребию должностных лиц в прежнее время одни избирались из целой филы вместе с де­вятью архонтами, другие, избиравшиеся в храме Фесея, рас­пределялись по демам. Но так как в демах началась торговля местами, то и на эти должности теперь избирают из целой филы, за исключением членов Совета и стражей. Выборы этих послед­них передают в демы.

(2) Жалованье получает, во-первых, народ, за рядовые на­родные собрания по драхме¹, а за главные — по 9 оболов. За­тем, в судах получают по 3 обола; далее, члены Совета — по 5 оболов, а тем из них, которые несут обязанности пританов, прибавляется на продовольствие 1 обол. Кроме того, девять ар­хонтов получают на продовольствие по 4 обола каждый, причем они содержат глашатая и флейтиста; затем архонт, назначаемый на Саламин, получает по 1 драхме в день...

(3) Военные должности можно занимать по нескольку раз², из остальных ни одной нельзя занимать вторично; только чле­ном Совета можно быть дважды.

VIII. Организация судов (гл. 63 - 69)

63. В состав судебных отделений выборы производят по жре­бию девять архонтов, каждый в одной филе, а секретарь фесмо-фетов — в десятой филе.

(3) Судьями могут быть люди, имеющие свыше 30 лет от роду, при условии, если они не состоят государственными дол­жниками или не лишены гражданской чести...

68. Большинство судебных отделений состоит из 501 члена, [им предоставляется судить по общественным делам]. Когда тре­буется поставить особенно серьезное дело на обсуждение тысяч­ного состава, в гелиэю собирается двойной состав суда. Дела исключительной важности передаются на рассмотрение 1500 су­дей, т. е. тройного суда.

' Серебряная монета (4,37 г), делившаяся на 6 оболов.

² Так, Перикл занимал должность стратега 15 раз, Фокион — 45.

 

(2) Баллотировочные камешки — медные с трубочкой посе­редине; одна половина их — просверленные, другая — цель­ные. Когда прения сторон закончены, те лица, которым выпа­ло по жребию состоять при баллотировочных камешках, вру­чают каждому из судей по два камешка — просверленный и цельный, и обе спорящие стороны должны видеть это, чтобы никто не мог получить ни оба цельных, ни оба просверлен­ных...

(3) В суде стоят две амфоры — одна бронзовая, другая де­ревянная. Они поставлены порознь одна от другой, чтобы нельзя было подкинуть незаметно лишних камешков. В эти амфоры опускают свои камешки судьи. Бронзовая имеет решающее зна­чение, деревянная не берется в расчет. Бронзовая покрыта крышкой с просверленным отверстием, через которое может пройти только один баллотировочный камешек...

(4) Перед тем как судьи должны будут приступить к голосо­ванию, глашатай объявляет сначала, не предполагают ли про­тивники обжаловать свидетельские показания. Дело в том, что обжалование не допускается, когда судьи начнут подавать го­лоса. Затем он снова объявляет: «Просверленный камешек — за первого говорившего, цельный — за говорившего после­дним». После этого судья берет камешек с подставки светиль­ника и, стараясь просунуть трубку камешка так, чтобы при этом не показывать тяжущимся ни просверленного, ни цельно­го, опускает камешек, выражающий его приговор, в бронзовую амфору, камешек, не имеющий такого значения, — в деревян­ную.

69. Когда все подадут голоса, служители берут амфору с решающим значением и высыпают на счетную доску, снабжен­ную дырками, все какие есть камешки, чтобы они лежали на виду и их легко было подсчитывать и чтобы просверленные и цельные были видны тяжущимся. Лица, приставленные по жре­бию к баллотировочным камешкам, подсчитывают их на счетной доске, отдельно цельные, отдельно просверленные. Затем гла­шатай объявляет число голосов, причем просверленные идут за истца, цельные — за ответчика. За кого окажется больше, тот выигрывает дело, а если голосов окажется поровну, выигрывает подсудимый...