Экономическая сущность природоохранных затрат. Капитальные и текущие затраты. Структура инвестиций в охрану окружающей среды

Природоохранные затраты, представляют собой выраженную в стои­мостной форме совокупность всех видов ресурсов, необходимых для осуществления природоохранной деятельности.

К экологическим затратам относятся следующие виды и группы за­трат:

1.Текущие затраты предприятий, организаций и учреждений на
охрану окружающей среды. 2.Затраты на капитальный ремонт основных фондов природоохранного назначения. 3.Капитальные вложения в охрану окружающей среды (прямые и сопряженные). 4.Содержание заповедников и других особо охраняемых природных территорий, затраты на охрану ресурсов животного мира, охрану лес­ных ресурсов (частично), озеленение городов и промышленных цен­тров. 5.Затраты на научные исследования в области охраны окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. 6.Операционные расходы бюджета на экологические цели: расходы на содержание и деятельность государственных органов в области охраны окружающей среды, в том числе — оплата труда управленче­ских и контрольных органов по охране окружающей среды и рацио­нальному использованию природных ресурсов. 7.Затраты на экологическое образование и просвещение (подготов­ку соответствующих специалистов).

Все общественные издержки, связанные с необходимостью сохра­нить надлежащее качество окружающей природной среды, можно под­разделить на предупреждающие затраты — предзатраты, экономиче­ский ущерб и затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных экологических нарушений — постзатраты.

Экологические издержки также включаются в общие затра­ты, то есть являются внутренними (интерналъными) для предприятия. Издержки же, вызываемые загрязнением окружающей среды (т. е. собственно экономический ущерб), являются для предприятия-загрязни­теля внешними (экстерналъными).

К капитальным затратам относятся средства, овеществленные в ос­новных фондах и материальных оборотных средствах экологического назначения (государственные капитальные вложения в строительство объектов и сооружений по охране воздушного бассейна и водных ре­сурсов, земель, минеральных ресурсов и ресурсов животного мира).

Капитальные вложения представляют собой затраты общества в сфе­ре производства, которые в течение нескольких лет не давали полезно­го эффекта.

Процесс эксплуатации основных производственных природоохран­ных фондов влечет за собой текущие затраты. К ним относятся рас­ходы на содержание и обслуживание основных фондов природоохран­ного назначения, а также на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды. Сюда входят затраты на зарплату обслуживающе­го персонала, текущий и капитальный ремонты, амортизационные от­числения, энергетические расходы, затраты на реагенты.

Текущие затраты значительно превосходят годовые капитальные вложения. Потребность в текущих затратах значительно колеблется по отраслям и направлениям природоохранной деятельности.

Выбор природоохранных мероприятий требует всестороннего эко­номического обоснования экологических затрат, что крайне важно при ограниченности государственных средств и необходимости их наибо­лее эффективного использования. Для обоснования экономической целесообразности природоохранных мероприятий используются пока­затели эффективности затрат экологического назначения.

ВОПРОС 35.

Глобальный характер экологических проблем, их связь с другими мировыми проблемами

Современную эпоху называют эпохой глобальных проблем, т. е. про­блем, касающихся всего человечества. Среди таких проблем основными принято считать следующие:

1. проблема войны и мира, мирового терроризма;

2. экологическая проблема, связанная с разрушением природной среды;

3. демографическая проблема, порожденная быстрым ростом численности населения в развивающихся странах;

4. продовольственная проблема, связанная с хроническим недоеданием и голодом во многих слаборазвитых странах;

5. проблема исчерпаемости ресурсов (минеральных, энергетических и иных);

6. социально-экономические проблемы;

7. гуманитарные проблемы: здравоохранение, образование и др.

Все глобальные проблемы теснейшим образом взаимосвязаны. Они влияют друг на друга и возникновение одних приводит к возникнове­нию или обострению других. Оче­видно, что без решения демографической проблемы, без стабилизации численности населения невозможно сдержать развитие кризисных эко­логических процессов на планете. В свою очередь экологические про­блемы опустынивания, обезлесивания, вызывая деградацию и гибель сельскохозяйственных земель, приводят к обострению мировой продо­вольственной проблемы. В результате около 20 % жителей планеты постоянно недоедают, каждые 24 часа от голода умирают 35 тыс. чело­век, из них 3/4 — дети до 5 лет.

 

 

ВОПРОС33.

Сущность экономического стимулирования рационального природопользования и природоохранной деятельности. Поощрительные, принудительные, компенсационные меры.

Сущность экономического стимулирования природо­охранной деятельности заключается в создании у природопользователей непосредственной материальной заинтересованности в осуществлении мер природного характера.

В систему экономического стимулирования входят поощрительные, принудительные и компенсационные меры.

Среди поощрительных мер наиболее распространены следующие: налоговые льготы; премирование работников предприятий за рациональное приро­допользование; предоставление в распоряжение предприятий части прибыли, полученной от реализации продукции, изготовленной из отходов производства; льготное кредитование и субсидирование капитального строи­тельства фондов природоохранного назначения; дотации на приобретение экологического оборудования, проведе­ние проектно-изыскательской и научно-исследовательской работы в области природопользования и охраны окружающей среды и др.

К принудительным мерам относятся: платежи за потребление природных ресурсов; платежи за загрязнение окружающей среды; штрафы за нарушение природоохранного законодательства; возмещение нанесенного ущерба государству, другим природопользователям; прямое воздействие на фонды экономического стимулирования предприятия.

В условиях рынка важным направлением экономического стимули­рования является платность использования природных ресурсов. В соответствии с за­коном «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)» все природопользователи независимо от ведомственной подчи­ненности и форм собственности облагаются экологическим налогом.

Экологический налог состоит из:

1. Платежей за использование (изъятие, добычу) природных ресур­сов.

2. Платежей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

3.Платежей за сбросы сточных вод или загрязняющих веществ в ОС.

4.Платежей за размещение отходов производства и платежей за разме­щение товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения и ут­ративших свои потребительские свойства, а также отходов, образующих­ся в результате уничтожения товаров, помещенных под этот режим.

5.Платежей за переработку нефти и нефтепродуктов организация­ми, осуществляющими переработку нефти.

6. Платежей за перемещение по территории Республики Беларусь нефти и нефтепродуктов.

За пре­вышение установленных объемов добычи природных ресурсов налог взимается в 10-кратном размере, а за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ сверх установленных лимитов —в 15-кратном. За размещение отходов производства сверх установленных лимитов предприятия и ор­ганизации платят в 5-кратном размере, а за самовольное размещение или сжигание отходов — в 15-кратном.

К компенсационным мера м эколого-экономического регулирования относятся: 1.возмещение нанесенного ущерба; 2.создание природоохранных фондов; 3.экологическое страхование.

 

ВОПРОС 34.