Ліцензування торговельної діяльності

Загальні засади ліцензування в сфері господарської діяльності за її видами визначається Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (далі – Закон про ліцензування) від 1.06.2000 р. № 1775-ІІІ.

Однією із найрозповсюдженіших груп товарів, що підлягають ліцензуванню, є тютюнові та алкогольні вироби. Відповідно до ст. 2 Закону про ліцензування, ліцензування виробництва й торгівлі алкогольними напоями здійснюється згідно із законом, що регулює відносини у цій сфері.

Таким спеціальним нормативно-правовим актом є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР (далі – Закон), який визначає, що в разі невідповідності вимогам даного Закону норм інших законів і нормативно-правових актів суб’єкти господарювання і державні органи, які здійснюють контроль за дотриманням положень законодавства, мають керуватися вимогами Закону. Ліцензування обігу алкогольної продукції має на меті захист прав та законних інтересів усіх учасників ринку, зокрема: суб’єктам господарювання – більш спрощений вихід на ринок максимальної кількості підприємницьких структур; споживачам гарантії від проникнення на ринок небезпечної для здоров’я алкогольної продукції; державі – створення належних умов дотримання балансу інтересів суб’єктів господарювання, споживачів, держави; пряме і непряме збільшення податкових надходжень до бюджету.

Статтею 15 Закону визначено, що імпорт, експорт і оптова та роздрібна торгівля алкогольними напоями може здійснюватися суб’єктами господарювання за наявності ліцензій. Закон визначає, що ліцензія – це документ державного зразка, який засвідчує право суб’єкта господарювання на здійснення оптової або роздрібної торгівлі протягом визначеного строку за умови дотримання вимог законодавства щодо оптової та роздрібної торгівлі алкогольною продукцією. Ліцензія на право здійснення оптової та роздрібної торгівлі алкогольною продукцією має такі ознаки: надає право на здійснення оптової та роздрібної торгівлі протягом певного строку за умови виконання вимог чинного законодавства; підтверджує матеріально-технічні та економічні можливості суб’єкта господарювання, необхідні для здійснення операцій з алкогольною продукцією (наприклад, наявність необхідних торговельних площ); передбачає здійснення торговельної діяльності алкогольною продукцією в певному місці (в першу чергу, це стосується роздрібної торгівлі алкогольною продукцією), за умови реєстрації місць збереження алкогольної продукції в органах державної податкової служби; при видачі ліцензії не встановлюються кількісні та інші обмеження щодо обігу алкогольної продукції.

Відповідно до Закону торгівля алкогольною продукцією може здійснюватися у двох різновидах, а саме як оптова, так і роздрібна торгівля. Зокрема, оптова торгівля – це діяльність з придбання і відповідного перетворення товарів для наступної їх реалізації підприємствам роздрібної торгівлі, іншим суб’єктам господарювання. Роздрібна торгівля Законом визначається як діяльність з продажу алкогольних напоїв безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших підприємствах громадського харчування. Зокрема, Законом вказується, що місце торгівлі – це місце реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, для алкогольних напоїв – торговельною площею не менше 20 кв. м, обладнане електронними контрольно-касовими апаратами (незалежно від їх кількості) або де є товарно-касові книги (незалежно від їх кількості), в яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів. Таким чином, законодавець у Законі встановлює не тільки загальні вимоги в сфері обігу алкогольної продукції, а закріплює спеціальні норми щодо роздрібної і оптової торгівлі такою продукцією.

Видавати ліцензії в сфері ліцензування обігу алкогольної продукції мають повноваження органи, визначені постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку органів ліцензування» від 14.11.2000 р. № 1698, зокрема, органом ліцензування було визначено Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, повноваження якого закріплені наказом Державної податкової адміністрації України від 10.02.2007 р. № 71. Іншою постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності» від 4.07.2001 р. № 756 не визначено вичерпного переліку документів, що надаються органом ліцензування суб’єктами господарювання, проте даний недолік має бути усунуто шляхом прийняття відповідних змін до цієї постанови.

Згідно з Законом ліцензія видається на підставі заяви суб’єкта господарювання, до якої додається копія свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта господарювання, завірена нотаріально або органом, який видав оригінал документа. У заяві має зазначатися вид господарської діяльності, на провадження якого суб’єкт господарювання має намір одержати ліцензію (оптова чи роздрібна торгівля алкогольними напоями), а в заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями – також адреса місця торгівлі. Вимагати надання інших документів, крім зазначених у цьому Законі, забороняється. Проте постанова Кабінету Міністрів України від 13.05.1996 р. № 493, якою був затверджений Тимчасовий порядок видачі ліцензій на право імпорту, експорту, оптової торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами та постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1999 р. № 500, якою було затверджено Положення про порядок видачі ліцензій на право оптової торгівлі спиртом етиловим, коньячним, плодовим, виноградним, алкогольними напоями і тютюновими виробами містять розширені переліки документів, які мають подаватися для отримання ліцензії.

Також слід вказати на відсутність ліцензійних умов на провадження оптової або роздрібної торгівлі алкогольними напоями, що є недоліком унормування ліцензування обігу алкогольної продукції. Звичайно основні вимоги щодо ліцензування обігу алкогольної продукції закріплені в Законі, але в подальшому пропонується прийняти у встановленому порядку ліцензійні умови щодо провадження роздрібної та оптової торгівлі алкогольною продукцією, що дозволить систематизувати вимоги щодо ліцензіатів та забезпечить прозорість відносин ліцензування в цій сфері.

Особливою вимогою для отримання ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями є те, що додається довідка податкової служби про реєстрацію електронних контрольно-касових апаратів (книг обліку розрахункових операцій), що знаходяться у місці торгівлі. У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями суб’єктом господарювання зазначається адреса місця торгівлі і вказуються перелік електронних контрольно-касових апаратів та інформація про них. Таким чином, якщо дотримуватися вимоги законодавця, суб’єкт, що отримав ліцензію на право провадження роздрібної торгівлі, не має права безоплатно відчужувати кінцевим споживачам алкогольну продукцію, оскільки ліцензіат має через електронний контрольно-касовий апарат зафіксувати отримання коштів. Крім того, слід звернути увагу, що відповідно до вимог Закону ліцензія видається на кожне місце роздрібної торгівлі алкогольною продукцією (за кожний електронно-касовий апарат), що дало підставу стверджувати, що об’єктом ліцензування є не торговельна діяльність, а місце торгівлі.

Також слід вказати, що Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів розглянув питання щодо можливості розрахунків за придбані алкогольні напої у безготівковій формі зазначив, що ст. 15 Закону визначений механізм здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат, внесений до ліцензії на підставі заяви суб’єкта господарювання та довідки державної податкової служби про реєстрацію електронного контрольно-касового апарату, що знаходиться у місці торгівлі. Порядок проведення будь-яких інших форм розрахунків при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями Законом не передбачений.

Отже, чинне законодавство щодо роздрібної купівлі-продажу алкогольної продукції не передбачає безготівкових розрахунків, але в даному випадку слід передбачити можливість у правилах роздрібного продажу алкогольних напоїв здійснювати розрахунки у безготівковій формі, наприклад, чеками. Таким чином, необхідно внести зміни до Закону в частині можливості здійснення розрахунків за договором роздрібної купівлі-продажу алкогольної продукції в готівковій і безготівковій формі.

Крім того, ст. 15 Закону передбачає, що суб’єкти господарювання, які отримали ліцензії на виробництво або імпорт алкогольних напоїв, здійснюють поставку цієї продукції підприємствам оптової і роздрібної торгівлі та іншим українським споживачам за наявності ліцензії на оптову торгівлю. Вбачається, що розмежування порядку видачі ліцензій на виробництво та оптову торгівлю ними не відповідає сутності ліцензування і не має бути вимоги в законодавстві щодо окремого отримання ліцензії на виробництво та оптову торгівлю виробниками. Тому пропонується внести зміни до законодавства України, що виробники не мають отримувати ліцензію на оптову торгівлю, оскільки цілком зрозуміло, що вироблена ними продукція має бути випущена на ринок.

Особливо актуальним для належного унормування процедур ліцензування обігу алкогольної продукції є визначення розміру сум, які мають внести суб’єкти господарювання до бюджету після прийняття органами ліцензування рішення про видачу ліцензії. При цьому можуть реалізуватися такі варіанти стягнення відповідних коштів: отриманих коштів має бути достатньо для фінансування органу ліцензування, який здійснює видачу ліцензій на право провадження господарської діяльності; надходжень має або може бути менше, ніж необхідно для фінансування певного органу ліцензування; надходження значно перевищують затрати з реалізації процедур ліцензування, але за їх рахунок здійснюється фінансування інших статей бюджету.

Поряд з цим, Законом та іншими нормативно-правовими актами, що регламентують обіг алкогольної продукції, передбачено притягнення осіб, які порушують законодавство в сфері ліцензування обігу алкогольної продукції до юридичної відповідальності. Зокрема, фахівці окремо виділяють фінансові санкції за порушення «тютюново-алкогольного» законодавства, що передбачені законом. Також Законом передбачено особливості анулювання ліцензії та призупинення ліцензії, що не відповідає загальним положенням Закону про ліцензування.

Практичне заняття (2 год)

План

1. Суть, предмет і функції торгівлі.

2. Нормативно-правове регламентування торговельної діяльності в Україні.

3. Порядок ліцензування та патентування окремих видів торгівлі.

4. Поняття про патент, види, терміни дії та порядок оплати торгових патентів.

5. Поняття та види господарських договорів.

Завдання 1

1. Відкрити товарну книгу по складу № 1 станом на 1.03.20__ р.

2. Скласти сальдову відомість по складу № 1 станом на 1.03.20__ р.

Умова завдання

Практичні завдання з бухгалтерського обліку в оптовій торгівлі побудовано на практичному матеріалі оптового торговельного підприємства «Оберіг», яке має 2 склади: № 1 – продовольчих товарів; № 2 – товарів побутового призначення.

ОТП «Оберіг» є юридичною особою, зареєстрованою як платник податку на прибуток та податку на додану вартість. Індивідуальний податковий номер 235489212316. Номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість 25125075. Поточний рахунок № 2600598745 у КБ «Полтава-банк», МФО 43059. Адреса: м. Полтава, вул. Фрунзе, 115. Працівники ТОВ «Оберіг» (табл. 1).

Таблиця 1

Працівники ТОВ «Оберіг»

Посада	Прізвище, ініціали
Директор	Сидоров В. І.
Головний бухгалтер	Симоненко Р. О.
Менеджер	Головко К. Ф.
Касир	Вірменко В. О.
Завідуючий складом № 1	Мироненко К. І.
Завідуючий складом № 2	Ігнатенко Н. Р.

 

Облік товарів на складах здійснюється за купівельними цінами (табл. 2).

Таблиця 2

Залишки товарів і тари на складі № 1 станом на 1.03 20__ р.

Номенклатурний номер	Найменування товарів і тари	Од. виміру	Кількість	Ціна, грн	Сума, грн
	Вермішель, 1 ґ	кг		1,62	324,00
	Лапша, 1 ґ	кг		1,84	736,00
	Рис шліфований, 1 ґ	кг		2,20	770,00
	Крупи гречані, 1 ґ	кг		2,26	339,00
	Халва цукрова	кг		4,26	426,00
	Печиво «Шахматне»	кг		2,60	780,00
	Решта товарів (умовно)				26 970,00
	Разом товарів				30 345,00
	Ящики дерев’яні	шт		3,00	90,00
	Коробки картонні	шт		1,50	60,00
	Мішки І категорії	шт		5,00	150,00
	Решта тари (умовно)				270,00
	Разом тари				570,00
	Всього товарів і тари				30 915,00

 

Залишки товарів і тари на складі № 2 станом на 1.03.20__ р.: товари – 101 264,00 грн; тара – 328,00 грн.

Матеріальне забезпечення

1. Товарна книга – 6.

2. Рахунок-фактура – 1.

3. Прибуткова накладна – 1.

4. Довіреність – 1.

5. Акт про встановлення розбіжностей по кількості при прийманні продукції (товарів) – 1.

6. Акт на оприбуткування товарів, що надійшли без рахунків постачальника –1.

7. Податкова накладна – 2.

8. Акт про псування, бій, лом товарів – 1.

9. Акт переоцінки товарів – 1.

10. Реєстраційний журнал – 3.

11. Книга обліку придбання товарів (продукції, робіт, послуг) – 1.

12. Книга обліку продажу товарів (продукції, робіт, послуг) – 1.

13. Журнал реєстрації виданих доручень – 1.

14. Звіт про рух товарів і тари на складі – 3.

15. Розпорядження на проведення інвентаризації – 1.

16. Інвентаризаційний опис товарів і тари в торгівлі – 1.

17. Порівняльна відомість результатів інвентаризації товарів і тари в торгівлі – 1.

18. Розрахунок природних втрат – 1.

19. Сальдова відомість – 1.

20. Журнал К-2 – 3.

21. Розрахунок розподілу транспортно-заготівельних витрат – 1.

22. Головна книга – 5.

Завдання для самостійної роботи (4 год)

Дати повну економічну характеристику рахунку бухгалтерського обліку 28 «Товари» за наведеною схемою:

характеристика коду рахунку згідно з діючим Планом рахунків бухгалтерського обліку;

характеристика об’єктів, що обліковуються на рахунку;

класифікація рахунку за призначенням і структурою;

характеристика структури рахунку;

первинні документи, що застосовуються для відображення операцій на рахунку;

порядок організації аналітичного обліку за рахунком;

характеристика сальдо рахунку та його місце у фінансовій звітності.

Теми рефератів

1. Порядок здійснення торговельної діяльності на території України.

2. Види ліцензійної діяльності.

3. Види торгових патентів.

Тести

1. Яким нормативним документом регулюються методологічні засади ведення бухгалтерського обліку товарів в Україні?

а) П(С)БО 9 «Запаси»;

б) Законом України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні»;

в) методичними рекомендаціями з обліку товарів;

г) порядком здійснення торговельної діяльності в Україні.

2. Торговельна діяльність – це:

а) самостійна ініціативна діяльність суб’єктів підприємницької діяльності, спрямована на купівлю-продаж товарів з метою отримання прибутку;

б) несамостійна ініціативна діяльність суб’єктів підприємницької діяльності, спрямована на купівлю-продаж товарів з метою отримання прибутку;

в) несамостійна ініціативна діяльність суб’єктів підприємницької діяльності з метою отримання прибутку;

г) самостійна ініціативна діяльність суб’єктів підприємницької діяльності з метою отримання прибутку.

3. Об’єктом торговельної діяльності є:

а) товари;

б) запаси;

в) грошові кошти;

г) основні засоби.

4. Згідно з П(С)БО 9 «Запаси» товари – це:

а) матеріальні цінності, які придбані й утримуються підприємством з метою їх перепродажу;

б) вид запасів;

в) витрати підприємства, що здійснюються у процесі торговельної діяльності;

г) немає правильної відповіді.

5. Суб’єктами торговельної діяльності є:

а) фізичні та юридичні особи, зареєстровані як суб’єкти підприємницької діяльності, і населення;

б) населення;

в) магазини;

г) комерційні структури.

Література: 2, 3, 6, 8, 9, 10.

[До змісту] [Наступне] [Попереднє]

[До змісту] [Наступне] [Попереднє]

Тема 2. Порядок визнання та оцінки товарів на оптових торговельних підприємствах.
Облік надходження товарів на оптових підприємствах

 

Вивчаючи цю тему, студенти повинні:

- знати зміст нормативних документів, що регулюють правові засади ведення бухгалтерського обліку у сфері торговельного бізнесу;

- знати порядок оцінки товарів та обліку їх надходження на оптових торговельних підприємствах;

- уміти вільно ідентифікувати об’єкти бухгалтерського обліку і формувати їх вартість;

- уміти складати первинні документи;

- уміти накопичувати й узагальнювати інформацію в облікових регістрах.

Ключові терміни: приймання товарів за якістю та кількістю, договір, накладна, податкова накладна, транспортно-заготівельні витрати.