Ужгородський національний університет

Ужгородський національний університет

Факультет міжнародних відносин

Кафедра міжнародних відносин

Викл. Савка В.Я.

Міжнародна інформація

 

Матеріали до лекцій

 

 

УЖГОРОД - 2008

ТЕМА 2. Економічні пріоритети інформаційного суспільства

ТЕМА 4. Правові основи міжнародної інформації

 

1. Поняття, зміст та суть інформаційного права

 

Категорія "інформаційне право" може розглядатися в кількох аспектах:

• як галузь суспільних відносин;

• як інституція в юридичній науці;

• як навчальна дисципліна.

Як галузь суспільних відносин інформаційне право може розглядатися у двох змістах: об'єктивному і суб'єктивному.

В об'єктивному змісті інформаційне право — це вре­гульований нормативними актами комплекс суспільних відносин, об'єктом яких є інформація.

У суб'єктивному змісті інформаційне право — це ком­плекс прав і обов'язків суб'єктів суспільних відносин щодо інформації.

Як інституція в юридичній науці інформаційне право — це відносно автономна інституція правової науки щодо до­слідження проблем суспільних відносин, об'єктом яких є інформація.

Як навчальна дисципліна інформаційне право — це комплекс знань, що подаються для вивчення теорії і прак­тики регулювання суспільних відносин, об'єктом яких є інформація.

Об'єкт і предмет науки і навчальної дисципліни "Інфор­маційне право" визначається відповідно до суті інформа­ційного законодавства.

Об'єкт — суспільні інформаційні відносини.

Провідний предмет (об'єкт) суспільних відносин — інформація.

Безпосередніми предметами є конкретні види та фор­ми інформації щодо конкретних інформаційних відносин, інформаційної діяльності тощо.

Система інформаційного права як науки перебуває у ста­дії формування та розвитку. Але структурно, відповідно до традицій юридичної науки, вона має включати дві частини:

1) загальну частину — визначення основних понять та категорій інформаційних правовідносин; суб'єкти та об'єк­ти інформаційних правовідносин; принципи інформацій­них правовідносин; система правового регулювання інфор­маційних правовідносин; провідні інститути інформацій­них правовідносин;

2) особливу частину — досліджує окремі визначені та структуровані особливі інститути інформаційних право­відносин, а також ті інститути, що зароджуються.

 

2. Принципи і джерела міжнародного інформаційного права

 

У сфері суспільних інформаційних відносин при законодавчій легалізації їх насамперед враховують загальнолюдські принципи. Серед цих принципів чільне місце посідають такі:

• державний суверенітет окремих країн в участі у міжна­родних відносинах;

• верховенство прав людини: повага та гуманне ставлен­ня до людини, її честі, гідності, репутації;

• презумпція невинності громадянина, приватної особи на засадах співвідношення потреб та інтересів окремих людей, корпорацій (об'єднань) їх, націй, держав та світо­вого співтовариства.

Серед нормативних документів, за якими здійснюються міжнародні інформаційні відносини можна визначити документи, які забороняють розповсюдження інформації (вони є обов'язковими до виконання усіма країнами-членами ООН і вони входять до національного законодавства кожної держави). До таких документів належать:

• Резолюція Генеральної Асамблеї ООН № 110 частина 2 від 3.11.1947 – засудження пропаганди агресивних війн;

• Міжнародний пакт про громадянські та політичні права 1966 року, ст.20 – заборона законом пропаганди агресії та насильства;

• Міжнародна конвенція про ліквідацію всіх форм расової дискримінації 1972 року – заборона пропаганди расової вищості;

• Загальна декларація прав людини (1948 р.), ст.19 (законспектувати частини 1 і 2)

• Конвенція про авторське право (Україна приєдналася до неї у 1995 році).

Але міжнародні документи ООН можуть носити як зобов'язуючий, так і рекомендаційний характер. Якщо порушується зобов'язуючий документ, то на державу накладаються штрафні санкції, в основному політичні і економічні. У випадку порушення рекомендаційного документу, держава може відчути на собі моральний або політичний тиск інших держав. Тобто рекомендаційні документи створюються для того, щоб держава створила певні положення в національному законодавстві.

В окремих сферах інформаційних відносин на міжна­родному рівні прийнято спеціальні нормативні акти, які є міжнародними стандартами суспільних інформаційних відносин. Як приклад назвемо нормативні акти щодо за­хисту персональних даних:

• Конвенція № 108 Ради Європи "Про захист фізичних осіб при автоматизованій обробці даних" (від 28 січня 1981 p.);

• Директива 95/46/ЕС "Про захист фізичних осіб при обробці персональних даних і вільного обігу цих даних" (від 24 жовтня 1995 p.);

• Директива 97/66/ЕС "Про обробку персональних да­них і захист privacy (приватності) у телекомунікаційному секторі та рекомендації щодо захисту даних в інформацій­них супермагістралях".

 

ТЕМА 6. Інформаційна політика ООН

 

ООН у сучасній системі міжнародних відносин посідає місце лідера із накопичення та розповсюдження інформації. За 50 років свого існування (від 1945 року) ООН створила цілий ряд міжнародних документів, які регламентують інформаційну діяльність міжнародного співтовариства і сприяють розповсюдженні інформації в усіх країнах-членах ООН і серед світової громадськості.

Основні напрямки інформаційної стратегії ООН включають:

1. Накопичення інформації про усі види діяльності міжнародного співтовариства

Інформаційна база ООН складає понад 1000 інформаційних баз даних, не враховуючи серійних публікацій (близько 2000 на рік) а також серійних публікацій із спеціальних із спеціальних галузей міжнародного співробітництва.

Інформація ООН складається із баз даних в інформаційних мережах, із друкованих видань, радіо- і телепродукції, аудіо-, відеоматеріалів та ілюстрацій.

2. Висвітлення різними засобами діяльності міжнародної організації, просування принципів ООН, зафіксованих у статуті цієї організації, ведення інформаційних кампаній через інформаційні представництва і місії в усіх регіонах світу.

На сьогодні ООН має 106 інформаційних місій, які займаються розповсюдженням інформації по країнах-членах ООН, а також у країнах, що не входять до неї.

Інформаційні служби ООН висвітлюють проблеми, які зафіксовані у Статті 1 статуту ООН про діяльність міжнародного співтовариства. До таких проблем відносять:

· вплив інформації на міжнародне співтовариство;

· використання новітніх комунікаційних технологій для прогресу цивілізації;

· збереження культурної ідентичності і самобутності в умовах інформаційної експансії;

· забезпечення прав людини у галузі інформації і сприяння гуманітарному розвитку людства.

3. Пропаганда ідеалів цієї організації серед народів світу. Це завдання покладено на Департамент публічної інформації, а також на комітет з інформації ООН та спеціалізовані установи ООН: UNESCO, UNIDO, UNIСEF і ПРООН.

4. Регулювання міжнародних інформаційних потоків з метою усунення диспропорцій в інформаційному обміні.

Цей напрямок був проголошений декларацією "Новий міжнародний інформаційний порядок", однак, отримавши серйозну протидію з боку США та Великобританії, був призупинений на світовому рівні, однак продовжується на регіональному (через регіональні представництва та інформаційні місії, Департамент економічної та соціальної інформації та політичного аналізу, Економічну та Соціальну Раду – ЕКОСОС).

5. Сприяння "вільному потоку інформації" та усуненню перешкод вільній конкуренції на світовому ринку інформаційних послуг.

Даний напрямок був проголошений на заміну Новому інформаційному порядку на вимогу США та Великобританії. Він передбачає зняття обмежень діяльності ТНК на міжнародному рівні (це однак не передбачає відміну таких обмежень на національному та регіональному ринку, що зараз широко використовується в Європі), забезпечення вільної конкуренції на ринку інформації.

Діяльність Департаменту економічної і соціальної інформації та політичного аналізу (ДЕСІПА).

Цей департамент було засновано 1993 року з метою розповсюдження економічної та соціальної інформації як в самій організації, так і в її представництвах, які сприяють гуманітарному розвитку країн третього світу (Азії, Африки, Латинської Америки).

ДЕСІПА пропонує інформацію, що стосується вирішення глобальних економічних проблем та конкретних економічних програм для підтримки країн, що потребують економічного розвитку.

Приблизний бюджет цього підрозділу: 50 млн. доларів від ООН і 35 млн. доларів позабюджетних надходжень.

Можливості та проблеми

У даній частині програми проведено короткий огляд основних можливостей та проблем сучасного інформаційного суспільства. Розглянуто основні тенденції у розвитку ІС наприкінці ХХ ст., такі як швидкий перехід від "індустріального" до "інформаційного суспільства", поява нових технологій, поглиблення розриву у рівні інформаційного розвитку між розвинутими країнами та країнами, що розвиваються, тощо. Визначено кінцеву мету "інформаційного суспільства" - підвищення ролі його громадян завдяки доступу до знань та їх використанню.

Розглянуто роль інформаційних технологій у наступних галузях:

- в галузі освіти інформаційні технології розглядаються як засіб що лише доповнює традиційну методику вивчення, але що може значно полегшити процес боротьби з неосвіченістю у світі.

- в галузі наукових досліджень (що до речі стала колискою для багатьох сучасних ІТ) роль інформаційних технологій визнано пріоритетною. Також зазначено, що ІТ здатні вирішити такі проблеми як "brain drain", обмеженість співробітництва вчених різних країн, полегшення міжнародної архівації наукових досліджень, тощо.

- в галузі оточуючого середовища ІТ розглядаються як ефективний засіб для створення глобальних систем екологічного моніторингу та для забезпечення високого рівня "екологічної культури" людства.

- В галузі культури ІТ визнано як вже відіграючі значну роль, адже вже зараз вони надають значні можливості їх користувачам завдяки засобам мультимедіа.

- Зазначено, щі ЗМІ вже засвоїли основні можливості ІТ, такі як інтерактивні ЗМІ та комп'ютерні інформаційні агенства.

Основними проблемами названо:

- проблема встановлення загального "права на комунікацію"

- зменшення ціни на телекомунікаційні послуги для "інтелектуального сектору"

- підтримка мовної та культурної ідентичності кожної національної інформаційного системи без шкоди для її загальносвітової інформаційної інтеграції.

- конфіденційність інформації

- регламентування інформації нетерпимого змісту та обмеження доступу до неї.

- дотримання права на інтелектуальну власність та боротьба з комп'ютерним піратством.

- негативний вплив комп'ютерних технологій на розвиток людської особистості.

Роль ЮНЕСКО.

Згідно свого уставу ЮНЕСКО "має сприяти зближенню та взаєморозумінню народів шляхом використання всіх засобів інформації, прагнути вільного поширення ідей словесним та образотворчим шляхом, сприяти збереженню, збільшенню та поширенню знань та розвитку народної творчості та поширенню культури".

Найбільш чітко роль ЮНЕСКО у розвитку ІТ визначено в Середньостроковій стратегії ЮНЕСКО та в її дворічній програмі:

- сприяти розвитку аналізу соціального впливу комунікаційних та інформаційних технологій.

- сприяти популяризації міжнародної політики щодо розвитку інформаційних магістралей.

- сприяти міжнародній дискусії щодо введення та дотримання таких нових прав людини як право на доступ до інформації та право на конфіденційність інформації що стосується певної людини.

- сприяти розвитку міжнародного аналізу основних етнічних і культурних проблем пов'язаних з поширенням інформації через інформаційні магістралі.

- приймати участь у процесі перегляду авторського права та конвенції про інтелектуальну власність у зв'язку з новими умовами інформаційного суспільства.

- сприяти створенню і поширенню нових методів роботи з інформацією у галузях освіти, науки, культури і комунікації.

- стверджувати місію ЗМІ у задоволенні основних освітніх, наукових та культурних потреб людини.

- Допомагати державам-членам розробляти національну політику і регіональні стратегії задля оптимального розвитку ІТ.

 

2. Розділ 4 “Economic Change” Всесвітньої доповіді ЮНЕСКО з комунікації

 

Розділ “Економічні зміни”, що є складовою частиною Всесвітньої доповіді ЮНЕСКО з комунікацій у 1997 – 1998 роках, розглядає питання впливу інформаційного і комунікаційного розвитку людського суспільства на національні та загальносвітові економічні процеси. Розділ складається із п’яти основних підрозділів (“Економіка знань”, “Економіка зростання”, “Наслідки для рівня зайнятості”, “Дистанційне керування робочими місцями”, “Глобалізація економічної діяльності”), а також декількох довідкових статей (“Тріумф програмного забезпечення над апаратним”, “Чого варті лідери”, “Китайський стрибок”, “Різні форми дистанційного керування робочими місцями”, “Важлива статистика”, “Індійські інновації”, “Інтранет”) і статистично-графічних матеріалів, що ілюструють ключові положення теми і дозволяють простежити розвиток процесів, які розглядаються.

 

У вступі зазначено, що невпинний розвиток інформаційних технологій сприяв стиранню меж між традиційними і новими засобами зв’язку. Сучасна комп’ютерна наука перетворила їх у єдине ціле, що призвело до подальшого розвитку вже існуючих галузей (електроніка, комп’ютерні технології, відео тощо), одночасно даючи поштовх виникненню нових видів послуг (електронна комерція і видавництво, мобільні засоби зв’язку, дистанційний продаж товарів тощо). Впровадження цих змін на практиці вимагає значних інвестицій, що не під силу окремим компаніям. Таким чином, висока вартість наукових досліджень і розробок у сучасному світі змушує компанії об’єднуватися, утворюючи альянси світового масштабу. Це, безумовно, створить загрозу існуванню національних виробників мультимедійної продукції, а відтак – національного інформаційного ринку як такого. В таких умовах важливим є вивчення механізмів державного регулювання національних та регіональних інформаційних ринків… “Даний розділ, - як зазначається, - розглядає основні напрямки розвитку ринку комунікацій”. Виділимо головні тези даного розділу доповіді.

 

Аналізуючи статтю “Економіка знань”, можемо виділити такі ключові тези:

1. Ринок неминуче дематеріалізується в міру подальшого розвитку інформаційного суспільства. Внаслідок цього виникають нові форми економічного обміну та види корпоративних організацій. Економіка частково позбавляється проблеми обмеженості ресурсів.

2. Цифрові технології і засоби архівації уможливили створення зразків інформації, яку можна розмножити до нескінченності. Таке поширення інформації перетворить інформаційну економіку на економіку загального достатку і добробуту.

3. Багатство як таке втрачає свій матеріальний субстрат. Головне багатство і стратегічний ресурс – інформація, ноу-хау.

4. Добробут країни визначається рівнем кваліфікації її робочої сили, а також можливостями адаптуватися і використовувати новітні технології.

5. Оптимальне використання ноу-хау – найголовніший фактор конкурентоспроможності країни. Між кількістю ноу-хау і рівнем економічного зростання країни існує тісний кореляційний зв’язок. Найбільш прибуткова стратегія – інвестиції у розвиток освіти, науки і професійного вишколу.

6. Додаткова вартість у сфері інформаційних технологій створюється не в поодиноких галузях розробки окремо програмного й апаратного забезпечення, а в таких галузях, які одночасно поєднують програмне й апаратне виробництво.

 

Для ілюстрації вказаних положень у доповіді наводяться наступні статистичні дані:

1. Починаючи з 1991 року, на світовому ринку інформаційних технологій сукупна вартість програмних продуктів перевищує сукупну вартість апаратного забезпечення. У 1992 році дохід від продажу програмних продуктів на світовому ринку становив $200 млрд. Загальний же дохід (від продажу як програмного, так і апаратного забезпечення) становив $380 млрд.

2. Одним із прикладів вдалого співробітництва виробників програмного і апаратного забезпечення є виробництво сучасних персональних комп’ютерів, де програмні продукти майже монопольно виробляє Microsoft (програмний продукт Windows), а мікропроцесори – Intel (так, сучасний ПК жартома називають “Wintel”-ом).

 

Суть статті “Економіка зростання” можна викласти в таких тезах:

1. Економічне зростання та стабільність високого рівня розвитку пов’язані з неухильним зростанням попиту на інформаційні ресурси (виробництво у трьох сферах комунікаційної індустрії – телекомунікації, інформаційні технології, аудіовізуальні товари і послуги – у 1994 році склало 5,9% валового світового продукту).

2. Розвиток інформаційних технологій значним чином стимулюється т. зв. новими індустріальними країнами (Азіатсько-Тихоокеанський регіон, країни Латинської Америки), тобто саме тими країнами, які переживають період комплексного і швидкого економічного зростання.

3. Ринок комунікацій включає в себе широкий спектр економічної діяльності: радіопередача, інформаційні технології, супутникове і кабельне телебачення, кіно, а також інші пов’язані з цими видами діяльності аспекти. У статті увага акцентується на визначальних економічних змінах у ключових секторах комунікаційної індустрії: аудіовізуальні товари і послуги, інформаційні технології, телекомунікації.

4. У сфері аудіовізуального виробництва найбільш нагальною є проблема розвитку нових форм передачі зображення, заснованих на досягненнях цифрового телебачення. Останнє дозволило впровадити особливу систему оплати за кожну переглянуту передачу. Такий крок сприяв зміщенню акцентів у бік більшої свободи телебачення, яке раніше активно використовувалося під комерційну рекламу.

Аудіовізуальний ринок зараз особливо швидко розвивається у Європі (10% на рік), що визначається такими трьома факторами:

a) розвиток інфраструктури кабельного телебачення і зростаючий попит на нього;

b) інвестиції в галузь телевізійної реклами;

c) розвиток телевізійних каналів, за кожну окрему передачу яких слід сплачувати, та збільшення кількості користувачів такими каналами.

На американському ринку аудіовізуальних технологій зростає частка приватних телеканалів, тоді як частка державних зараз не перевищує 40% ринку. Така сама тенденція спостерігається в країнах Азії та Латинської Америки, де аудіовізуальний сектор інформаційної економіки тяжіє до фінансування самими споживачами. Таким чином, ринок пропонує саме ті послуги, за які споживачі сплачують. Тоді виникає питання про подальшу долю телепрограм загального призначення, за які, в принципі, ніхто не сплачує. Однак оскільки такі програми і досі користуються значною популярністю, вони будуть існувати. А фінансуватися будуть за рахунок значних прибутків у сфері комерційного телебачення (реклама та інші платні послуги).

Іншими важливими напрямками розвитку сучасного аудіовізуального ринку є: зближення кіно- та телеіндустрії, зростаюча інтернаціоналізація телепрограм, а також розширення ринку реклами внаслідок зростання кількості комерційних телеканалів.

5. Головними напрямками розвитку інформаційних технологій є:

a) подальший розвиток виробництва мініатюрного і потужного електронного апаратного забезпечення, переведення всіх можливих електронних пристроїв на цифрову основу, а також зниження цін на апаратне забезпечення;

b) розвиток мультимедійних технологій, що зумовлений розширенням споживчого ринку (зростання кількості користувачів персональними комп’ютерами). Це створює загрозу прибутковості галузі, адже при такій значній кількості споживачів і постачальників апаратного і програмного забезпечення компанія може бути прибутковою, продаючи, як свідчить статистика, щороку не менше 1 млн. мультимедіа-комп’ютерів. Таким чином, найбільш слабкі виробники, збанкрутівши, покидають ринок. Однак в цьому є і позитивний момент: загроза банкрутства стимулює інноваційну діяльність виробників;

c) акцент на мультизадачність сучасних мікрокомп’ютерів: конвергенція комп’ютерних і телевізійних технологій;

d) швидкий розвиток Internet як мережі поширення мультимедійних продуктів, а також як засобу створення додаткової вартості;

e) загострення конкурентної боротьби між основними (Microsoft, IBM, Compaq), а також між новими перспективними (Netscape, Sun Microsystem) виробниками в галузі комп’ютерних технологій за право контролю над глобальною мережею, а також утворення монопольних об’єднань.

6. У галузі телекомунікації відбувається формування загальної інфраструктури, що має стати ключовою ланкою в процесі міжнародного обміну товарів і послуг. Останнє десятиліття характеризувалося потужним розвитком інформаційних мереж. Збільшується попит на телефонні лінії і мобільні телефони, зростає кількість цифрових мереж. Головною ж перешкодою на шляху розвитку телекомунікаційного сектора є дуже велика вартість інфраструктури, а також проблеми визначення цінової політики. Лідирує в галузі регіон Південно-Східної Азії.

 

Розглянемо статтю “Наслідки для рівня зайнятості”. Тут стверджується, що розвиток інформаційного сектора справляє значний вплив на фахову орієнтацію трудового потенціалу країн світу, оскільки він (інформаційний сектор) потребує значної кількості трудових ресурсів, що мають бути спрямовані у виробництво нематеріальних товарів та надання послуг. Таким чином, інформаційна економіка створює нові робочі місця.

 

Іншим важливим аспектом є удосконалення структури робочих місць у середовищі вже існуючих професій. Тут мається на увазі дистанційне керування робочим місцем та т. зв. телешопінг. Зрозуміло, що подібні послуги віддаляють людину від середовища виробництва, а це вже має негативний ефект на рівень зайнятості. Отже, має суперечливий вплив інформатизації на рівень зайнятості: з одного боку, виробництво стає наукомістким, що вимагає значних трудових ресурсів, з іншого, – відбувається видалення людини з процесу виробництва.

 

У статті “Дистанційне керування робочими місцями” розглядаються такі положення:

1. Людина віддаляється від робочого місця, безпосередньо пов’язаного з процесом виробництва чи наданням послуг. Доступ до цього робочого місця вона (людина) може мати де завгодно і в будь-який момент завдяки системі дистанційного керування робочим місцем. Отже, і використати послуги свого робітника фірма зможе будь-коли. Усе це підлягає практичному здійсненню завдяки розвиткові глобальної мережі та зниженню цін за доступ до неї. Технологія більше не висуває перешкод: вона доступна, проста у використанні й відносно дешева.

2. Перевагами дистанційного керування робочим місцем є: скорочення витрат часу на переміщення до свого робочого місця, можливість підстроювання під особисті робочі ритми, постійність робочого і дозвільного оточення.

3. Недоліками дистанційного керування робочим місцем є: відсутність гарантій соціального захисту, відсутність чіткого розподілу часу на робочий і дозвільний, можливість використання керівниками підлеглих у небажаний для останніх час.

 

“Глобалізація економічної діяльності” – остання стаття розділу “Економічні зміни”. Основними тезами тут є:

1. Глобалізація проявляється у т. зв. концентрації комунікаційного сектора, що передбачає утворення різноманітних потужних економічних альянсів шляхом об’єднання суб’єктів ринку.

2. Глобалізація передбачає міжнародний рух інвестицій і в такий спосіб сприяє збільшенню віддачі від них.

3. У сфері аудіовізуального виробництва глобалізація має на меті уможливити контроль корпораціями не тільки засобів передачі інформації, а й самої інформації, що за допомогою цих засобів передається.

4. Із розвитком глобалізації зростає проблема монополізації інформаційного сектора.

5. Глобалізація є однією з передумов ефективної міжнародної торгівлі, яка продовжує свій розвиток на основі глобальних інформаційних мереж.

6. Глобальна інформаційна економіка повинна засновуватися на двох речах: делокалізації ринків і вільній торгівлі.

7. Internet стає головним каналом обміну нематеріальними товарами і послугами завдяки своїй високій пропускній здатності, що дозволяє швидко переміщувати в просторі значні масиви інформації.

 

В такому конспективному вигляді можна викласти розглянутий у Всесвітній доповіді ЮНЕСКО з комунікацій (1997 – 1998) вплив інформаційного і комунікаційного розвитку сучасного світу на стан і структуру економіки всіх рівнів.

 

3. Аналітичне дослідження ЮНЕСКО "Багато голосів, один світ"

 

Комунікація в наші дні пропонує якнайкращі перспективи зростання в промислово розвинених суспільствах і може розглядатися як точка опори світової економіки. Сучасна комунікація часом робить неістотним географічне положення підприємства, дозволяє переводити багато заводів і фабрики в окремі райони, представляє ширший вибір місцерозташування для різних галузей промисловості і інших видів галузей, таких як, торгівля, банківська справа і авіалінії.

Інформація - а точніше, можливість передавати, зберігати, використовувати інформацію - є ключовим економічним ресурсом разом з енергією і сировиною

Деякі країни, що розвиваються, нехтують захистом своєї незалежності у сфері комунікації, і економічні нерівноваги в цій сфері між націями, рівно як і регіонами дають підстави для занепокоєння. Якщо їх не подолати, технічний процес зробить їх ще більше разючими. У розвинених країнах прояв нових видів техніки і комунікації послідував за промисловою революцією після достатнього проміжку часу; але країни, що розвиваються, не можуть цього повторити частково тому, що випробовують насущну потребу в прискоренні свого розвитку, а частково тому, що промислова революція і революція інформатики наступає на них одночасно.

Ресурси комунікації у світовому масштабі розподілені нерівномірно. Деякі країни мають повну нагоду відбору інформації, що відповідає їх потребам; у інших така можливість вельми невелика, і це є значною перешкодою їх розвитку. Ці диспропорції особливо яскраво виражені у сфері науки і техніки і мають найсерйозніші наслідки

НТІ (науково-технічна інформація) є нині життєво важливим економічним ресурсом, яким слід ділитися щедріше і широко, оскільки він є плодом зусилля і мислення людей в багатьох країнах. НТІ поза сумнівом є ключем до незалежного національного розвитку повсюдно, будучи в той же час основним чинником координованого прогресу людства.

Існує особлива необхідність в зосередженні зусиль на розвитку національної інфраструктури з доступом до світових джерел НТІ. Вони зможуть збагатити всесвітній фонд інформації знаннями місцевого походження, оскільки це є однією з передумов успішного незалежного національного розвитку.

Хоча собівартість багатьох видів продукції комунікації поступово знижується, капіталовкладення, необхідні для їх виробництва, зростають. З цієї причини країни з надміром капіталу мають в даній ситуації помітну структурну перевагу в перспективах на майбутнє. Ця економічна реальність зв'язує проблеми комунікації з новим міжнародним економічним порядком. Зміни, необхідні в областях економіки і комунікації, тісно переплетені як частини єдиного процесу досягнення справедливішого міжнародного розподілу праці.

Що розглядається як інструмент економічного розвитку, або як об'єкт економічного дослідження, комунікація вимагає нових досліджень, які повинні наскільки можливо проводитися шляхом зіставлення даних.

Диспропорції і нерівності

Давно схвалені принципи, що прийняли форму диспропорцій і нерівності, є головною причиною сучасних конфліктів.

В період підстави ООН і ЮНЕСКО був проголошений принцип свободи і вільного розповсюдження інформації. Проте зараз ясно, що "вільний потік" – не більше ніж односторонній потік, в якому задають тон розвинені країни. І це розуміють всі. Проте немає практичної згоди з приводу дозволу даної проблеми і бажаних політичних методах.

Диспропорція в розповсюдженні новин має декілька форм і рівнів:

а) між розвиненими і розвиваються країнами (через нерівномірну інфраструктуру);

б) між розвиненими країнами з різною політичною і соціальною інфраструктурою (під час складання Доповіді МакБрайда ще існував СРСР, якому в даному формулюванні протиставляються розвинені країни Заходу);

в) між розвиненими країнами з однією политий. і соціальною системою, але різними за розмірами;

г) між самими країнами третього світу;

д) між політичними, економічними і ін. новинами;

е) між "хорошими" і "поганими" новинами;

ж) між інформацією про внутрішнє життя країни і про міжнародні відносини.

Ці диспропорції впливають на всі сфери суспільного життя, тобто існує нерівновага відносно стратегічної інформації, необхідної для ухвалення рішень.

В майбутньому диспропорція між тими, хто має доступ до інформації і тими, хто такого доступу не має, зростатиме, оскільки хоча джерела інформації і збільшили свій вихід, але і діячі комунікацій теж укріпили свої позиції в контролі інформації.

Диспропорції між регіонами

Даний вид диспропорцій добре видно на тому факті, що на світ (Азія, Африка, Латинська Америка), що розвивається, в яких проживає ѕ населення планети, припадає тільки половина газет, видаваних у всьому світі. У Північній Америці один екземпляр газети припадає на 3 чоловік, в Африці – на 90 чоловік, в Азії – на 15. 8 африканських територій і 3 арабські держави зовсім не мають щоденних газет. Ще в 13 існує єдина така газета.

До зменшення нерівності

Країни, що розвиваються, докладають величезні зусилля, щоб розширити ЗМІ. Так кількість радіоприймачів в Африці зросла більш ніж в 7 разів, телевізорів – більш ніж в 20 разів; у Латинській Америці ці показники відповідно рівні 4 і 10 раз. Це набагато більше, ніж в розвинених країнах, але високий рівень розвинених країн зберігає нерівність.

Країни, що розвиваються, сьогодні стурбовані також ще одним фактом: розвинені країни використовують 90% електромагнітного спектру і геостаціонарної орбіти Землі, що повинне бути ресурсом всього людства і порівнюватися з культурними і соціальними потребами країн, а не з потужністю і кількістю радіопередавачів.

Але слід помітити, що кількісні диспропорції, на подолання яких робиться упор в країнах, що розвиваються, не є єдиною проблемою і її рішення шляхом надання технологій, фінансової і іншої допомоги не може привести до встановлення нового інформаційного порядку, який був би кращим існуючого.

 

4. Четверта велика програма ЮНЕСКО "На шляху до комунікаційного та інформаційного суспільства для всіх"

 

До прийняття 4-ї Великої Програми, ЮНЕСКО працювало над проблемами комунікації, інформації та телематики в рамках інших програм.

Основою 4-ї Великої Програми ЮНЕСКО є:

1. Програма IV.I ЮНЕСКО;

2. Проект ЮНЕСКО «Етнічні та соціокультурні проблеми нового інформаційного суспільства;

3. Програма IV.II ЮНЕСКО.

Таким чином, 4-а Велика Програма ЮНЕСКО складається з трьох частин, в кожній з яких узагальнено та глибше опрацьовано основні принципи вище перелічених документів ЮНЕСКО.

В Програмі IV.I ЮНЕСКО в 4-ій Великій Програмі ЮНЕСКО простежуються наступні проблеми:

1) захист свободи слова та захист преси;

2) забезпечення розвитку незалежних ЗМІ;

3) сприяння розвитку незалежних радіомовних ЗМІ;

4) запевняти країни-члени організації фінансово та технічно допомогати утворенню радіомовних організацій;

5) сприяння поширенню освітньої та культурної задачі ЗМІ;

6) збільшення ролі жінок в роботі ЗМІ, особливо шляхом допомоги розширенню мережі WOMMED/FEMMED;

7) продовження допомоги впровадженню та розвитку на регіональному рівні Програми «Пам’ять Світу»;

8) полегшення доступу до інформації широким колам населення;

9) допомога країнам-членам організації формулювати національну та регіональну політику розвитку інформаційних технологій;

10) провадження підтримки ініціатив країн-членів в галузі інформації та комунікації;

З Проекту «Етнічні та соціокультурні проблеми нового інформаційного суспільства» в 4-ій Великій Програмі ЮНЕСКО закладені наступні проблеми:

1. стимулювання відображення соціокультурних надбань суспільства у впровадженні нових технологій та всілякому розвитку кіберпростору;

2. збирання та аналіз даних, аналізів та різноманітних досвідів, що стосуються культурних та освітніх аспектів в інформаційному суспільстві, що з’являється.

3. З Програми IV.II ЮНЕСКО в 4-ій Великій Програмі ЮНЕСКО взято наступні проблеми:

4. продовження підтримки і розвитку проектів, що стосуються комунікації;

5. участь у підготовці професіоналів з комунікації і допомога розширенню мережі ЮНЕСКО з комунікації (ORBICOM);

6. підтримка розвитку загальнонаціональних ЗМІ;

7. підтримка та заохочення розвитку та розповсюдження виробництва, на національному та на міжнародному рівнях, аудіовізуальної продукції з країн, що розвиваються;

8. підтримка розвитку бібліотечних та інформаційних послуг;

9. сприяння проведенню міжнародних зустрічей, брифінгів з питань інформації та комунікації;

10. допомога впровадженню найкращих проектів з модернізації найвідоміших у світі бібліотек;

11. сприяння модернізації архівних послуг;

12. сприяння впровадженню електронних мереж;

13. збільшення ролі Організації, у рамках її компетенції, в прийнятті програм з інформації та комунікації та співробітництво з іншими Організаціями у рамках їх основних програм з інформації та комунікації;

14. участь у підготовці спеціалістів і користувачів комп’ютерної техніки.

 

Автоматизована система інформаційного обміну між країнами-учасницями СНД (АСІО СНД)

АСІО СНД являється складовою частиною інформаційного простору країн Співтовариства і націлена на забезпечення інформаційних обмінів органів державної влади та управління держав Співтовариства між собою та органами Співтовариства.

Склад підсистем, що створюються в рамках АСІО СНД і автоматизовуваних ними функцій, визначається на основі прийнятих державами-членами СНД багатосторонніх договорів.

Інтеграція підсистем держав Співтовариства, що діють в рамках АСІО СНД, має максимально зберігати їх інформаційні та технічні основи і забезпечувати накопичення досвіда та науково-технічного співробітництва.

Нормативно-правове забезпечення і функціонування АСІО СНД має базуватися на національних законодавчих актах країн-учасниць СНД, міждержавних договорах країн Співтовариства.

Перший етап 1996-1997 рр.

На першому етапі буде запроваджена обробітка правових, технічних та організаційних питань інформаційної взаємодії країн-учасниць СНД та органів Співтовариства. Результати цієї роботи мають бути представлені в погодженому на міжнаціональному рівні Перспективному плані підготовки документів міроприємств з реалізації Концепції формування інформаційного простору СНД.