Государство и право Российской империи в период перехода к буржуазной монархии.

Тема 1. Буржуазные реформы и контрреформы в России во второй половине XIX в.

Буржуазные реформы 1860 – 1870 гг.

 

А) Предпосылки реформ.

 

Основой и движущей силой всех преобразований эпохи реформ императора Александра II (вступил на престол 19 февраля 1855 г. – убит 1 марта 1881 г.) стала крестьянская реформа – отмена крепостного права, с которой во второй половине XIX века в России начался переход к буржуазной монархии.

В связи с этим, рассматривая вопрос о предпосылках буржуазных реформ, необходимо, прежде всего, рассмотреть предпосылки крестьянской реформы 1861 г.

Внешнеполитические, социально-экономические предпосылки.

Крепостное право является главной причиной экономической и военно-технической отсталости страны. Поражение в Крымской войне 1853-1856 гг. со всей очевидностью указало, что крепостная Россия не выдержала военного соперничества с коалицией экономически более развитых европейских стран. Нужно было догонять капиталистическую Европу, а значит - создавать рынок свободной рабочей силы (главное условие капитализма).

Кроме того, громадные расходы на войну серьезно подорвали финансовую систему государства. Частые рекрутские наборы, реквизиции скота и фуража, рост денежных и натуральных повинностей, связанных с войной, разоряли население, наносили серьезный ущерб и помещичьему хозяйству.

Экономический кризис неизбежно породил и кризис социальный. В середине XIX в. крестьянские бунты стали массовым явлением, охватившим сотни тысяч крестьян десятков губерний.

 

2. Идеологические предпосылки.

В середине XIX века опора российского самодержавия – дворянство было готово пойти на уступку. Здесь и экономическая заинтересованность в более рентабельном хозяйстве, и новая демократическая идеология, связанная с Отечественной войной 1812 года, походом в свободную от рабства Европу, и революционное движение декабристов, восстание на Сенатской площади в 1825 г., во главе которого стали представители древних и заслуженных дворянских родов.

 

Б) Крестьянская реформа 1861 г.

Подготовка крестьянской реформы.

Впервые о необходимости отмены крепостного права Александр II официально заявил в речи, произнесенной 30 марта 1856 г. перед представителями московского дворянства:

«Лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать, когда оно будет отменено снизу».

В январе 1857 г. был образован Секретный комитет «для обсуждения мер быта помещичьих крестьян», под председательством шефа корпуса жандармов, князя А.Ф.Орлова.

В 1858 г. в 45 губерниях страны были открыты 45 дворянских комитетов для подготовки местных проектов освобождения крестьян. За 2 года было создано более 100 проектов, которые можно разделить на три группы: представители консервативно настроенного дворянства предлагали освободить крестьян без земли; умеренные либералы предлагали освободить крестьян с землей, но за выкуп ее у помещиков; более радикальное крыло дворянства (тверской комитет) предлагали освободить крестьян с землей бесплатно.

С началом деятельности дворянских комитетов подготовка крестьянской реформы стала гласной и в феврале 1858 г. Секретный комитет был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу. В декабре 1858 г. Комитет принял программу реформы: освобождение крестьян с землей, выкуп ее у помещиков. Председателем Главного комитета стал Я.И. Ростовцев. Правой рукой Ростовцева и главным идеологом реформы стал Н.А. Милютин – заместитель товарища министра внутренних дел, один из самых образованных и талантливых государственных деятелей той эпохи.

В марте 1859 г. при Главном комитете были открыты две редакционные комиссии для рассмотрения проектов, поступивших от губернских дворянских комитетов и составления окончательного проекта. В состав редакционных комиссий вошли известные писатели, историки, философы – представители двух противоборствующих направлений политико-правовой мысли России: западники Кавелин, Самарин, Черкасский, славянофил Аксаков и др.

В октябре 1860 г. редакционные комиссии завершили свою работу, и проект поступил в Главный комитет по крестьянскому делу, где он обсуждался до января 1861 г. Председателем Комитета после умершего Ростовцева стал министр юстиции граф Панин (представитель партии крепостников), однако существенных изменений в проект не было внесено. Государственный совет утвердил проект 16 февраля 1861 г., а император – 19 февраля 1861 г. (вступил в силу 5 марта 1861 г.).

23 млн. населения России получили свободу. Однако в 1861 г. были освобождены лишь частновладельческие, помещичьи крестьяне. В 1863 г. получили свободу государственные крестьяне; в 1866 г. – удельные, дворцовые крестьяне.