Осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа

В целях реализации на территории городского округа антикоррупционной деятельности, обеспечения защиты прав и законных интересов жителей реализовывалась муниципальная программа «Противодействие коррупции в городском округе Новокуйбышевск» на 2019-2021гг. (постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 30.10.2018 № 2316).

Объём финансирования Программы в 2019 году за счёт средств бюджета городского округа – 250,0 тыс. рублей (исполнение – 99,6%):

- проведён ежегодный мониторинг общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной деятельности в городском округе (100,0 тыс. рублей);

- изготовлены памятки антикоррупционного характера «Скажи коррупции: «Нет» в количестве 10 000 шт. (99,0 тыс. рублей), которые направлены для распространения среди населения городского округа, а также произведена рассылка листовок в электронном виде членам общественных советов микрорайонов, общественным организациям;

- размещена информация в СМИ (50,0 тыс. рублей): размещено
4 статьи по противодействию коррупции в газете «Наше время» (№ 8 от 01.03.2019г., № 20 от 31.05.2019г., № 32 от 23.08.2019г., № 47 от 06.12.2019г.).

Ведение Интернет-страницы, содержащей информацию по вопросам противодействия коррупции, осуществляется на постоянной основе.

На официальном сайте администрации городского округа в разделе «Нет коррупции!» размещаются нормативные правовые акты антикоррупционной направленности: муниципальная программа «Противодействие коррупции в городском округе Новокуйбышевск» на 2019-2021гг.; телефон «горячей линии», по которому можно оставить свои сообщения о фактах коррупционных нарушений со стороны сотрудников администрации городского округа, замечания и предложения; методические материалы (памятка муниципальному служащему по антикоррупционному поведению; методические рекомендации Министерства труда РФ по привлечению к ответственности муниципальных служащих, не соблюдающих ограничения и запреты и т.п.), формы документов для заполнения (справка о доходах (расходах) и обязательствах имущественного характера муниципального служащего и др.), информация о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (протоколы, правовые акты) и др.

С целью проведения антикоррупционной пропаганды в средствах массовой информации городского округа периодически размещается информация по противодействию коррупции, в т. ч. выступления руководителей администрации городского округа, представителей Отдела МВД и прокуратуры города Новокуйбышевска.

Организован круглосуточный приём информации через телефон «горячей линии», по которому жители могут оставлять сообщения о фактах коррупционных нарушений, а также замечания и предложения. В 2019 году обращения на телефон «горячей линии» не поступали.

В здании администрации размещён «специализированный ящик» для сбора информации в т. ч. и о фактах коррупции (выемка писем производится один раз в неделю).

Департаментом по правовым вопросам в рамках текущей деятельности проводится правовая и антикоррупционная экспертиза проектов постановлений и распоряжений администрации городского округа: в 2019 году проведена экспертиза 7 264 проектов правовых актов администрации городского округа, в т. ч. 3635 постановлений, 3629 распоряжений администрации городского округа, включая 269 проектов нормативных правовых актов администрации городского округа, а также 10 действующих нормативных правовых актов. В адрес прокуратуры города Новокуйбышевска направлены 269 проектов нормативных правовых актов администрации городского округа, поступило 26 заключений прокуратуры (все замечания прокуратуры учтены при принятии нормативных правовых актов).

Кроме того, для проведения общественной экспертизы все муниципальные программы и планы социально-экономического и культурного развития городского округа, адресные программы и отчёты об их реализации размещаются на официальном сайте и публикуются в официальном печатном издании (газета «Вестник») с обязательным контролем по каждому нормативному акту.

В администрации городского округа создана комиссия по противодействию коррупции, в состав которой входят в т. ч. представители правоохранительных органов, прокуратуры, налоговой службы и иных организаций; для участия в заседаниях комиссии по согласованию могут привлекаться представители общественных объединений и организаций, представители государственных органов и т.п. (постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 06.04.2012 № 1257 «О создании Комиссии по противодействию коррупции в городском округе Новокуйбышевск»). В 2019 году состоялось 2 заседания комиссии.

В 2019 году работа комиссии по противодействию коррупции осуществлялась в полном соответствии с утверждённым планом.

Так, на заседаниях комиссии рассматривались вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

В рамках предупреждения коррупции в подведомственных учреждениях в план повестки заседаний комиссии включались вопросы о выполнении Планов мероприятий по противодействию коррупции в подведомственных муниципальных учреждениях: МКУ «Единый центр учёта», МАУ «Детский центр «Берёзки».

МБУ «ЦССР» была подготовлена информация о взаимодействии с общественными объединениями городского округа Новокуйбышевск по вопросам формирования в обществе негативного отношения к проявлению коррупции, а также о результатах участия общественности в приёмке работ по реконструкции дорог, внутриквартальной территории, реставраций фасадов и иных работ. Проделанная работа по вышеуказанным вопросам имеет существенное значение в формировании антикоррупционного менталитета у граждан городского округа и их отношения к деятельности органов местного самоуправления и федеральных структур.

За 2019 год обращений и заявлений граждан, содержащих сведения о фактах коррупции и коррупционных проявлениях, в администрацию городского округа не поступало.

Также на заседаниях комиссии была рассмотрена информация о размещении пропагандистских и информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности в печатных средствах массовой информации и санкционированных местах для расклейки объявлений и информационно-рекламной продукции.

Отделом пресс-службы администрации городского округа на постоянной основе ведется работа по обновлению на Интернет-сайте администрации городского округа и опубликованию в СМИ информации о принятых органами местного самоуправления решений в сфере реализации мер государственной антикоррупционной направленности, а также пропагандистских и информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности.

Заместителем руководителя – начальником контрольно-ревизионного отдела финансового управления была представлена информация о проведении мониторинга соблюдения требований федерального законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в структурных подразделениях администрации и подведомственных муниципальных учреждениях.

В рамках методической деятельности отделом муниципальной службы и кадров администрации городского округа проводятся мероприятия по усилению работы в сфере профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений.

По итогам декларационной кампании 2019 года был проведен анализ, по результатам которого установлено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими администрации городского округа Новокуйбышевск предоставлены в полном объёме. Однако, по итогам декларационной компании 2018 года (по поступившему представлению прокуратуры в декабре 2019 года) к дисциплинарной ответственности в январе-феврале 2020 года были привлечены 9 муниципальных служащих. Причин для увольнения служащих в связи с утратой доверия по итогам 2019 года выявлено не было.

Отделом муниципальной службы и кадров администрации городского округа оказывается консультативная помощь муниципальным служащим по оформлению и заполнению сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей, а также гражданам, претендующим на замещение должности муниципальной службы в администрации городского округа.

На постоянной основе проводятся разъяснения и принимаются меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе. Для этого утверждена новая редакция Положения о комиссии администрации городского округа по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. На заседаниях комиссии рассматриваются вопросы, касающиеся принятия мер по обеспечению соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, требований об урегулировании конфликта интересов и осуществления мер по профилактике и противодействию коррупции, а также о даче согласия на выполнение иной оплачиваемой работы в отношении муниципальных служащих. В 2019 году состоялось 9 заседаний вышеуказанной комиссии.

В 2019 году в администрацию городского округа обращений коррупционной направленности не поступало; увольнений служащих в связи с утратой доверия не было; уведомлений о совершении муниципальными служащими коррупционных и иных правонарушений в отдел муниципальной службы и кадров не поступало, соответственно, муниципальные служащие к ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной) за совершение коррупционных и иных правонарушений не привлекались.

В администрации городского округа разработан комплекс мероприятий, направленных на минимизацию и устранение коррупционных рисков, возникающих при реализации администрацией своих функций.

Отделом муниципальной службы и кадров проводится профилактическая работа с целью формирования негативного отношения муниципальных служащих к получению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей.

В целях повышения ответственности муниципальных служащих действует Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации городского округа Новокуйбышевск, который включает в себя общие принципы профессиональной этики и основные правила служебного поведения. Все муниципальные служащие ознакомлены и руководствуются данным Кодексом.

Все муниципальные служащие администрации городского округа проинформированы о юридической ответственности за несоблюдение ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, а также касающихся получения подарков.

В администрации городского округа утверждён и действует Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации городского округа Новокуйбышевск к совершению коррупционных правонарушений (распоряжение администрации городского округа Новокуйбышевск от 25.02.2010 № 08-38к, с измен.). В целях эффективной защиты лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности органа местного самоуправления (либо муниципальных служащих) от формальных и неформальных санкций, предусмотрены следующие меры: обеспечение конфиденциальности сведений, защита от неправомерного увольнения и иных ущемлений прав и законных интересов в рамках исполнения должностных обязанностей и осуществления полномочий, режим негласного поощрения и соответствующей защиты служащих, сообщивших о факте склонения к совершению коррупционных действий.

В 2019 году повышение квалификации по направлению противодействия коррупции прошли 12 муниципальных служащих.

Правовое и антикоррупционное просвещение муниципальных служащих осуществляется на постоянной основе в рамках основной деятельности отделом муниципальной службы и кадров совместно с департаментом по правовым вопросам.

В городском округе созданы и действуют Общественный совет при главе городского округа и общественный совет при администрации в сфере закупок, которые осуществляют общественной контроль деятельности органов местного самоуправления, проводят общественную экспертизу программ и планов социально-экономического и культурного развития городского округа, муниципальных программ, а также обсуждают в целях общественного контроля проекты правовых актов администрации. В 2019 году проведено
5 заседаний Общественного совета при главе городского округа.

В области молодёжной политики наиболее активное участие в мероприятиях по противодействию коррупции принимает Молодёжный парламент. Члены парламента участвуют в конференциях и форумах городского округа, посвящённых патриотическому воспитанию молодёжи, противодействию коррупции, а также формированию антикоррупционного поведения в молодёжной среде.

В целях совершенствования работы по усилению контроля за соблюдением обязанностей муниципальных служащих, кадровой службой проводятся разъяснения по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих администрации городского округа к совершению коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Ежеквартально администрацией городского округа в Департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции (далее –Департамент) направляются сведения о ходе реализации мер по противодействию коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Кроме того, в соответствии с отдельными пунктами протоколов заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции, В Департамент направляется соответствующая информация и документы (протоколы заседания комиссии по конфликту интересов, рассмотренные акты прокурорского реагирования).

43. Организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории

В 2019 году в министерство имущественных отношений Самарской области направлена информация о наличии в муниципальном бюджете средств на софинансирование проведения комплексных кадастровых работ в городском округе Новокуйбышевск.