Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа

Функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Уставом городского округа Новокуйбышевск, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, утверждённым постановлением Думы городского округа Новокуйбышевск от 17.11.2005
№ 140 (с изменениями), с решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 19.12.2012 № 424, распоряжениями администрации городского округа Новокуйбышевск от 27.12.2012 № 326-р и от 21.11.2019 № Р-1116, постановлениями администрации городского округа Новокуйбышевск от 28.02.2013 № 621, от 28.05.2013 № 1688, от 28.12.2013 № 4467 осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск (далее – КУМИ).

На 01.01.2020г. в реестре муниципального имущества городского
округа Новокуйбышевск числятся 5 211 объектов недвижимого имущества, стоимостью 5,43 млрд. рублей, в т. ч.:

- имущество в оперативном управлении – 1,48 млрд. рублей
(448 объектов);

- имущество в хозяйственном ведении – 0,45 млрд. рублей
(1 427 объектов);

- имущество муниципальной казны – 3,5 млрд. рублей (3 336 объектов).

Стоимость акций, принадлежащих городскому округу Новокуйбышевск, составляет 0,13 млрд. рублей (685 277 акций).

Отчёт о стоимости муниципального имущества формируется один раз в год на основании отчётов, сдаваемых балансодержателями муниципального имущества в КУМИ до 1 апреля года, следующего за отчётным.

В рамках действующего законодательства КУМИ осуществляет деятельность по следующим направлениям:

 

1. Создание, реорганизация муниципальных предприятий, в т. ч. через преобразование их в открытые акционерные общества в порядке приватизации, ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

В 2019 году на территории городского округа осуществляли свою деятельность:

- 6 муниципальных предприятий, находящихся на самостоятельном балансе, из них одно –в стадии реорганизации (НМП «ПТП»);

- 8 открытых акционерных обществ, 100% акций которых находятся в собственности муниципального образования «городской округ Новокуйбышевск».

2. Проведение процедуры передачи муниципального имущества во временное пользование (аренда недвижимого имущества и земельных участков).

Передача муниципального имущества (недвижимое имущество, земельные участки) во временное пользование (аренда) и контроль
за поступлением доходов в бюджет городского округа от арендной платы осуществляются в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Новокуйбышевск (постановление Думы городского округа Новокуйбышевск от 17.11.2005 № 140 с изменениями), Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков её внесения за использование земельных участков, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области, находящихся в муниципальной собственности (решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 14.12.2008 № 559), Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области (постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308), Порядком утверждения коэффициентов, необходимых для определения размера арендной платы за использование расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.12.2008 № 560) и другими нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

По состоянию на 01.01.20209г. в городском округе Новокуйбышевск действовали:

- 115 договоров аренды муниципального недвижимого имущества;

- 1 497 договоров аренды на земельные участки.

В 2019 году поступления в бюджет городского округа Новокуйбышевск от арендной платы муниципального имущества (нежилых помещений) составили 20,2 млн. рублей (в 2018г. – 25,1 млн. рублей), в т. ч. поступления за наём жилых помещений по договорам коммерческого найма – 0,4 млн. рублей; от арендной платы за земельные участки – 171,3 млн. рублей (в 2018г. –
156,4 млн. рублей). Происходит снижение поступлений в результате выкупа юридическими и физическими лицами арендованного имущества.

3. Анализ деятельности муниципальных предприятий и формирование финансовых прогнозов на очередной год с целью получения эффективных показателей их деятельности, прибыли и перечисление в бюджет городского округа части чистой прибыли, полученной по результату работы за прошедший год.

Ежегодно проводится анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и открытых акционерных обществ (100% пакет акций которых принадлежит муниципалитету).

В апреле 2019 года на основании распоряжения администрации городского округа Новокуйбышевск от 11.04.2019 № Р-263 «О комиссии по рассмотрению результатов деятельности муниципальных предприятий и учреждений городского округа Новокуйбышевск за 2018 год и ожидаемых результатах 2019 года» были проведены заседания комиссии, на которых рассмотрены результаты деятельности 6 муниципальных предприятий.

По каждому муниципальному предприятию и учреждению проведена оценка финансово-хозяйственной деятельности, разработаны мероприятия по сокращению затрат и повышению эффективности деятельности. Прошло обсуждение финансовых планов предприятий на 2019 год и приняты решения об их утверждении. При разработке финансовых планов муниципальными предприятиями были сформированы цены и тарифы на все виды продукции, работ, услуг с учётом конъюнктуры рынка.

По результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2018 год
5 муниципальных предприятий из 6 получили прибыль.

В 2019 году проведены совещания по вопросам эффективности деятельности акционерных обществ, 100% акций которых принадлежат муниципалитету.

Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 27.09.2012 № 391 принято Положение о порядке и сроках перечисления в бюджет городского округа Новокуйбышевск части чистой прибыли, полученной муниципальными унитарными предприятиями городского округа Новокуйбышевск, в соответствии с которым размер отчислений от чистой прибыли муниципальных предприятий составляет 80%.

Решением единственного акционера были утверждены годовые отчёты и годовые бухгалтерские балансы обществ, порядок распределения чистой прибыли за 2018 год. По результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2018 год 8 из 10 акционерных обществ получили прибыль.

В 2019 году в бюджет городского округа Новокуйбышевск перечислено муниципальными предприятиями и открытыми акционерными обществами 9 574,0 тыс. рублей (4 849,5 тыс. рублей – муниципальными предприятиями, 4 724,5 тыс. рублей – акционерными обществами).

4. Инвентаризация объектов недвижимого имущества городского округа, постановка на кадастровый учёт недвижимого имущества в Едином Государственном реестре объектов недвижимости (ЕГРН).

Регистрации прав муниципальной собственности в городском округе Новокуйбышевск осуществляется на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В 2019 году в Новокуйбышевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировано право муниципальной собственности на 83 объекта недвижимости (в 2018г. – 171).

В течение 2019 года на 4 объекта недвижимости оформлен переход права собственности (за 2018г. – на 93).

Для ведения реестра муниципальной собственности обновлена информация о недвижимом имуществе и транспортных средствах по муниципальным учреждениям и предприятиям, имуществу муниципальной казны. Проводится инвентаризация жилого фонда.

В 2019 году начата работа по переходу на новый программный продукт «Собственность СМАРТ» для ведения реестра и учёта муниципального имущества.

В рамках проведения работ по оптимизации использования муниципального имущества за отчётный год:

- проведены работы по инвентаризации 107 объектов (в 2018г.– 140);

- внесены изменения в ЕГРП по 17 объектам недвижимости
(за 2018г. – 11);

- зарегистрировано право хозяйственного ведения на 18 объектов
(за 2018г. – 7);

- прекращено ограничение (обременение) права на 8 объектов
(в 2018г. – 1);

- поставлены на ГКУ как бесхозяйные 9 объектов (в 2018г. – 3);

- зарегистрировано право муниципальной собственности на
20 автомобильных дорог;

- зарегистрировано право муниципальной собственности на
42 бесхозяйных объекта;

- переведены 5 нежилых помещений в жилые;

- присвоен адрес 5 объектам недвижимости;

- зарегистрировано право муниципальной собственности на
21 объект;

- определена кадастровая стоимость 1 объекта;

- зарегистрирован переход права на 4 объекта;

- прекращено право муниципальной собственности на 7 объектов;

- заключено 7 договоров безвозмездного пользования;

- заключено 7 соглашений о внесении изменений в договор безвозмездного пользования;

- заказано 952 выписки из ЕГРН.

Всего в рамках проведения работ по инвентаризации муниципальных объектов заключено 29 муниципальных контрактов, на общую сумму
874,3 тыс. рублей (в 2018г. – 29 контрактов на 1084,0 тыс. рублей).

На мероприятия по регистрации прав и регулированию отношений по муниципальной собственности было направлено 3 329,3 тыс. рублей средств местного бюджета (в 2018г. – 3 151,6 тыс. руб.).

5. Проведение процедуры обновления информации об объектах муниципального имущества, обеспечение достоверности и полноты его учёта (на основании отчётов, законодательных актов, заявлений юридических и физических лиц).

В состав муниципального имущества городского округа Новокуйбышевск входит имущество, закреплённое за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями городского округа Новокуйбышевск на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, акции (доли в уставных капиталах) хозяйственных обществ, принадлежащие округу, а также имущество, составляющее казну городского округа Новокуйбышевск.

Учёт муниципального имущества осуществляется КУМИ. Все сведения о муниципальном имуществе отражены в реестре муниципальной собственности. На 01.01.2020г. в реестре муниципального имущества городского округа Новокуйбышевск числятся 5 211 объектов недвижимого имущества, стоимостью более 5,4 млрд. рублей.

Отчёт о стоимости муниципального имущества формируется один раз в год на основании отчётов, сдаваемых балансодержателями муниципального имущества в КУМИ до 1 апреля года, следующего за отчётным.

В 2019 году проведена работа по сверке реестра муниципального имущества и имущества муниципальной казны, а также по инвентаризации жилищного фонда, нежилых помещений, сдаваемых в аренду, движимого и недвижимого имущества казны, имущества муниципальных учреждений и предприятий. Получена информация из ЕГРН на 952 объекта. В результате, были внесены изменения в реестр муниципального имущества и в муниципальную казну.

6. Оформление прав граждан городского округа на жилые помещения (приватизация жилья).

Приватизация жилья осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями).

В отчетном году в КУМИ от МБУ «Ногвокуйбышевский МФЦ» принято 513 пакетов документов для передачи жилых помещений в собственность граждан (в порядке приватизации). Приватизировано 79 жилых помещений общей площадью 3 328,3 кв. м. Всего в городском округе Новокуйбышевск приватизировано 94,22% жилищного фонда.

7. Организация и проведение приватизации объектов муниципальной собственности.

В течение 2019 года приватизация муниципального имущества в городском округе Новокуйбышевск осуществлялась на основании Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества городского округа Новокуйбышевск, принятого постановлением Думы городского округа Новокуйбышевск от 28.02.2017 № 293, в соответствии с Прогнозным планом приватизации муниципального имущества городского округа Новокуйбышевск на 2017-2019 гг. (далее – Прогнозный план приватизации), утверждённым постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 11.07.2016 № 1803 (с изменениями).

Приватизация муниципального имущества осуществляется по основным направлениям:

- на основании Федерального закона от 22.11.2001 № 178-ФЗ
«О приватизации государственного и муниципального имущества» –
на открытых аукционах;

- в рамках Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ
«Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» – на условиях преимущественного права выкупа для арендаторов (субъектов малого и среднего предпринимательства), использующих объекты муниципальной собственности;

- преобразование муниципальных предприятий в хозяйственные общества.

Основная цель реализации Прогнозного плана приватизации – обеспечение планомерности процесса приватизации, а также увеличение поступлений в бюджет городского округа Новокуйбышевск. Прогнозный план приватизации был утверждён на общую сумму 50 626,0 тыс. рублей.

Мероприятия Прогнозного плана приватизации на 2019 год направлены на решение следующих задач:

ü оптимизация структуры муниципальной собственности;

ü повышение эффективности использования муниципального имущества (отчуждение малоэффективных объектов муниципальной собственности и муниципального имущества, использование которого не соответствует целям и задачам деятельности органов местного самоуправления);

ü стимулирование привлечения инвестиций в реальный сектор экономики городского округа;

ü формирование доходов местного бюджета.

В 2019 году в целом от реализации муниципального имущества в бюджет городского округа Новокуйбышевск поступило 8 750,9 тыс. рублей, из них:

- в рамках Прогнозного плана приватизации на 2019 год –
8 082,9 тыс. рублей;

- в рамках Прогнозного плана приватизации на 2018 год –
518,5 тысяч рублей (аукцион по продаже 2^-х объектов недвижимости проводился в декабре 2018 года, договоры купли-продажи заключены в январе 2019 года);

- оплата процентов по договорам продажи помещений –
149,5 тыс. рублей.

Во исполнение Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ
«О приватизации государственного и муниципального имущества» Прогнозный план приватизации, изменения к нему и отчёты о выполнении размещались в сети Интернет на сайтах: torgi.gov.ru и city-hall.nvkb.ru.

8. Проведение независимой оценки муниципального имущества городского округа.

В 2019 году продолжалась работа по оценке муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ
«Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В отчётном периоде заключено 32 муниципальных контракта на оценку, на общую сумму 719,8 тыс. рублей, получено 111 отчётов об оценке муниципального имущества (в 2018г. – 35 контрактов, 89 отчётов).

9. Реализация мероприятий по разграничению государственной собственности на землю.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ в городском округе продолжались работы по государственной регистрации прав собственности на земельные участки, закреплённые за муниципальным образованием. За 2019 год в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировано право собственности за городским округом Новокуйбышевск на 18 земельных участков, общей площадью 12,89 га
(в 2018г. – 29 участков, 748,6 га).

По состоянию на 01.01.2020г. за городским округом Новокуйбышевск зарегистрировано 1 308 земельных участков, общей площадью 1 335,89 га.

10. Ведение учёта и контроля за поступлением средств в бюджет городского округа от платы за наём муниципального жилого фонда.

В 2019 году в соответствии с муниципальным контрактом ОАО «Информационно-расчётный центр» производил расчёт по начислению платежей за наём муниципальных жилых помещений, согласно установленным нормативно-правовым актам городского округа Новокуйбышевск.

 

Количественные характеристики данной работы представлены в таблице.

Год	Начислено (тыс. рублей)	Поступило в бюджет (тыс. рублей)	% сбора платежей
2018	5 000,0	7 316,9	146,0
2019	5 000,0	7 055,3	141,0

11. Организация и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по реализации и сдаче в аренду муниципального имущества (недвижимого имущества и земельных участков).

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» в 2019 году проведены аукционы на право заключения 36 договоров аренды недвижимого имущества (в 2018г. –
на 26 договоров аренды). По результатам торгов было заключено 15 договоров аренды помещений (в 2018г. – 17).

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.2001 № 178-ФЗ
«О приватизации государственного и муниципального имущества» было объявлено 8 аукционов по продаже недвижимого имущества, 5 из которых признаны несостоявшимися, по 3 – заключены договора купли-продажи
на 3 объекта муниципального имущества и 1 договор купли-продажи муниципального имущества без проведения торгов (в соответствии со ст. 11.1 Основ законодательства РФ о нотариате и на основании постановления администрации городского округа Новокуйбышевск от 11.04.2019 № 779).

В течение года были объявлены аукционы на право аренды 16 земельных участков и продажи 10 земельных участков. Заключено 11 договоров.

12. Проведение мероприятий по передаче имущества из собственности городского округа Новокуйбышевск в собственность Самарской области и собственность Российской Федерации.

В 2019 году из собственности городского округа Новокуйбышевск в собственность Российской Федерации имущество не передавалось.

Из собственности Российской Федерации в собственность городского округа Новокуйбышевск переданы: 1 земельный участок и 1 нежилое помещение (ул. Сафразьяна, 7, площадью 218,5 кв. м).

Из собственности Самарской области в собственность городского округа Новокуйбышевск передано 4 объекта (3 пианино «Рубинштейн», скульптурная композиция «Рабочий нефтяник»).

4. Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством
Российской Федерации

Участие в решении вопроса местного значения по организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом осуществляется департаментом городского хозяйства в рамках предоставленных ему полномочий, определённых Положением о департаменте городского хозяйства администрации городского округа Новокуйбышевск и отдельными правовыми актами администрации городского округа Новокуйбышевск.

В рамках предоставленных полномочий департамент:

- осуществляет подготовку технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций в сфере водоснабжения и водоотведения;

- разрабатывает мероприятия по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период и осуществляет контроль их исполнения.

Схема организации ресурсоснабжения городского округа представлена в Приложении 4.1.

В целях финансового обеспечения строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры организациями коммунального комплекса разрабатываются инвестиционные программы.

В 2019 году администрацией городского округа Новокуйбышевск была согласована инвестиционная программа в сфере теплоснабжения филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» на 2020 год.