Тема 1. Экономика природопользования В решении проблем человечества

Вопросы для самопроверки

1. Что такое природопользование? Вспомните определение.

2. Что является объектом природопользования?

3. Какие основные задачи решает природопользование?

4. Природопользование – естественная, социально-экономическая или техническая наука?

5. Природопользование входит в экологию или экология входит в природопользование?

6. Что такое экология?

7. Чем занимается эконология?

8. Что изучает экономика природопользования?

9. Что изучает ресурсоведение?

10. Что изучает энвайроментализм?

11. Что изучает энвайроменталогия?

12. Что изучает энвайроменталистика?

13. Каким образом осуществляется решение проблем природопользования через юридический механизм?

14. Каким образом осуществляется решение проблем природопользования через экономический механизм?

15. Экономический механизм дополняет или заменяет юридический?

16. В чем состоит решение ресурсных проблем через экономический механизм природопользования?

17. В чем состоит решение экологических проблем через экономический механизм природопользования?

18. В чем состоит решение этических проблем через экономический механизм природопользования?

19. Перечислите глобальные проблемы человечества

20. В чем состоит проблема «озоновой дыры»?

21. В чем состоит проблема парникового «тепличного» эффекта?

22. Что такое природные равновесия?

23. Опасна ли генная инженирия?

 

 

Экономическая рента

Под экономической рентой обычно понимается любой постоянный источник дохода или платеж. В обиходе, к ренте относят даже налоги и квартирную плату. Вместе с тем, существует научное понятие ренты, имеющее непосредственное отношение к природопользованию. Рента – это постоянный источник дохода, не требующий для извлечения предпринимательских усилий, и создаваемый исключительно ресурсом. Другими словами, рента – это излишек, обогащающий собственника ресурса и общество в целом через механизм перераспределения.

Центральное место при определении значения ренты для экономики природопользования имеет понятие ресурса или фактора производства. Факторы производства – это основные вложения труда, капитала и природных ресурсов, используемые в производстве товаров и услуг. Помимо них, к факторам производства многие экономисты относят также информацию, технологии, а некоторые - и предпринимательский талант. Особенностью предпринимательства является то, что никакое начинание не может быть осуществлено, если отсутствует какой-либо один из факторов производства. В свою очередь, это означает, что на ресурсы существует всегда устойчивый спрос.

Рынок ресурсов характеризуется одним важным обстоятельством. Каждый ресурс обладает так называемой альтернативной стоимостью. Например, человек всегда стоит перед выбором, куда ему потратить деньги: на текущее потребление, сделать сбережения на покупку автомобиля или квартиры, отложить на старость, купить акции предприятий или земельный участок. Если предпочитается текущее потребление, то покупка автомобиля переносится долгий срок. Аналогично, земля, занятая промышленным предприятием, не может быть одновременно использована для сельского хозяйства или жилищной застройки. Вода в реке, испорченная промышленными стоками, не может быть использована для водоснабжения и пр.

Задачей оптимального управления и является выбор лучшей альтернативы использования ресурса, приносящей максимальный доход. Отсюда альтернативная стоимость определяется как стоимость производства или услуги, измеряемая с точки зрения потерянной возможности заниматься наилучшим из доступных альтернативных видов деятельности, требующем того же самого времени или тех же ресурсов.

Вторым условием образования ренты является то, что она всегда возникает при ограниченности какого-либо ресурса, регулируя через цены его потребление. Обычно, рост спроса побуждает увеличивать предложение. Но если предложение неэластично (часто совершенно неэластично), то потребитель вынужден платить за ресурс повышенную цену. Различие между равновесной и реальной ценой - и есть рента, то есть излишек, обусловленный дефицитностью предложения ресурса. Ограниченность может иметь естественное или социально-экономическое происхождение. В ряде стран существовала и кое-где существует и сейчас монопольная рента, возникающая при нежелании землевладельцев продавать земли в результате образования латифундий или иных ограничений продаж. Однако, в рыночном хозяйстве, где земля и другие ресурсы являются объектом купли-продажи, обычно имеют дело с дифференциальной рентой.

Научное понятие ренты было введено в экономическую теорию в XVIII в. В 1776 г. Адамом Смитом была создана рыночная теория стоимости. По его мнению, основную часть стоимости товара составляет труд, а размер его оплаты определяется минимумом средств существования наемных рабочих. Но в обмен товар поступает не по действительной стоимости, а по равновесной цене, складывающейся в результате сочетания спроса и предложения. На ограниченный товар спрос будет выше, а следовательно, у его производителей образуется монетарный излишек. Этот излишек состоит из прибыли и ренты. Таким образом, согласно А. Смиту, «заработная плата, прибыль и рента являются тремя первоначальными источниками всякого дохода, равно как и всякой меновой стоимости». Это утверждение, получившее название «догмы А. Смита», и до настоящего времени является базовым для экономической науки.

«Догму А. Смита» хорошо иллюстрирует график (рис. 2.2.), где представлены кривые спроса и предложения. Треугольник РР1Р2 характеризует выгоду, получаемую предпринимателем, выпустившим товар с меньшими издержками по сравнению с равновесной ценой. Треугольник РР3Р2 характеризует выгоду, извлекаемую потребителем за счет расширения предложения товара на рынок. Таким образом, оптимизация использования ресурсов является обоюдовыгодной как для производителя, так и для потребителя.

С точки зрения экономической теории очень важно разделить понятия прибыли и ренты. Следует помнить, что рента - излишек, создаваемый именно ресурсом, а прибыль зарабатывается за счет предпринимательских усилий. Однако полностью разделить их трудно, поскольку предпринимательский талант многие экономисты склонны рассматривать как один из видов ресурсов. Рентообразующий ресурс нужно найти, научиться использовать, произвести нужный потребителю товар и с выгодой продать его. Только проданный товар может принести рентный доход, а для этого нужны значительные предпринимательские усилия.

Для того, чтобы их обозначить, введено понятие нормальной прибыли. Нормальная прибыль отражает альтернативное использование денег. Например, имея 1 млн. руб., человек мог бы положить их на вклад в банке и ежегодно получать 100 тыс. руб. (при ставке ссудного процента 10%), но он предпочел вложить их в развитие собственного предприятия. Естественно ожидать, что прибыль этого предприятия не должна быть меньше 100 тыс. руб., иначе альтернативное использование капитала было бы не оптимальным. В данном примере нормальная прибыль составляет 10%, т.е. равна ставке ссудного процента. Многие экономисты предлагают включать нормальную прибыль в издержки и считать ее вознаграждением предпринимателя за его усилия по организации производства.

В обиходе чаще всего используется понятие бухгалтерской прибыли, под которой понимается совокупный доход за вычетом явных (денежных) издержек. Очевидно, что в бухгалтерскую прибыль автоматически попадает экономическая рента. Другим случаем путаницы понятий является рентабельность, под которой чаще всего понимается отношение бухгалтерской прибыли к издержкам.

Вычленить рентную составляющую в обиходном понимании прибыли достаточно сложно и этим обстоятельством воспользовался К. Маркс, создавший трудовую теорию стоимости. Её особенностью было полное устранение (за исключением сельского хозяйства) понятия ренты из доходов предприятия. Догма А. Смита, в интерпретации К. Маркса, трактовалась как:

вновь созданная стоимость =

заработная плата + прибавочная стоимость.

Прибавочная стоимость – неоплаченный предпринимателем труд наемного рабочего. Например, последний работает 10 часов, из них 5 на себя и 5 на хозяина. Отсюда вытекали политические лозунги борьбы пролетариата против угнетателей с известными последствиями. На деле же К. Маркс отказался рассматривать в своей теории роль ресурсов, в том числе и природных, в формировании общественного богатства. В СССР это привело к громадному разбазариванию сырья, продаваемого по бросовым ценам..

Разделение прибыли и ренты важно и в смысле целевой ориентации хозяйствующего субъекта. Поиск прибыли (profit seeking) обычно ассоциируется с предпринимательской деятельностью, риском и изысканием способов наилучшего использования ресурсов. Поиск ренты (rent seeking) может осуществляться, например, за счет монополизации рынка и других способов ограничения конкуренции.

В настоящее время большое развитие получило извлечение инновационной разновидности экономической ренты. Продвигая на рынок новый товар, рентоискатель первоначально не встречает конкуренции, обладает временной монополией на его реализацию. Поскольку спрос в этот период значительно превышает предложение, новый товар продается по завышенной цене, разница с издержками которой и составляет инновационную разновидность ренты.

Поиск инновационной ренты основал новый вид бизнеса – рисковый или венчурный. Многие предприниматели вкладывают деньги в рисковые проекты, связанные с научно-технической сферой и созданием принципиально новых продуктов, технологий и услуг. Значительная часть этих вложений пропадает, но удачные окупают потери и приносят инвесторам значительный дополнительный доход.

Использование природных ресурсов и условий в хозяйственной деятельности приносит различные виды экономической ренты. Среди них следует различать созданные природой и созданные человеком. Данное различие имеет этический смысл, что небезразлично для нравственного предпринимательства.

Извлечение собственно природной ренты есть использование скрытых до времени возможностей природы, энергетического и информационного потенциала планеты и космоса. Это развивающее рентоискательство, обогащающее и предпринимателя, и общество. Оно развивается в научно-технической сфере и многих других областях бизнеса. Примером является дифференциальная рента в аграрном и горнодобывающем секторах экономики.

Эгоистическое рентоискательство обычно имеет вид стремления к монополизации рынка. Оно направлено против других его участников – производителей и потребителей. Примером является так называемая монопольная рента в землепользовании, когда основные обрабатываемые площади сосредоточены в собственности небольшой группы помещиков-латифундистов, не желающих продавать даже малые участки земли и, тем самым, поддерживающих на них сверхвысокие цены.

Наконец, рентоискательство в сфере природопользования может быть направлено против природы. Энергия природы рассеяна и человек, для того чтобы получить реальную отдачу, пытается концентрировать ее. Примером может быть река, обладающая значительным энергетическим потенциалом. Что извлечь ее энергию, строится плотина, полностью меняющая гидрологический режим, биоресурсную составляющую, климат в прилегающей местности, затапливающую значительные земельные угодья и пр. Река становится другой и неизвестно, насколько ее изменения улучшают жизнь общества в целом. Для того чтобы принимать решения в сфере преобразования природы, необходимы всесторонние экономические расчеты альтернативной стоимости последствий этих преобразований.

Собственно экономическая рента в сфере природопользования обычно извлекается за счет применения альтернативных источников сырья и энергии. Это полностью соответствует положению, что более производительный (или лучше расположенный) ресурс пользуется повышенным спросом, а, следовательно, приносит рентный излишек. Например, выход светлых продуктов (бензин, керосин, газойль) из нефти, в процессе ее переработки, составляет от 40 до 60%, тогда как из угля – 3-5% (т.е. нефть на порядок более производительна). Поэтому углю остается преимущественно котельно-печной сегмент рынка, где он, кстати, также проигрывает мазуту.

Наиболее известный вид природной ренты – дифференциальная. Дифференциальная рента образуется как результат более высокой производительности (или лучшего местоположения) тех или иных месторождений сырья, земельных участков и др. источников, т.е. в пределах одной отрасли. Например, участок чернозема при тех же затратах может дать вдвое больший урожай, чем менее плодородная почва. Очевидно, что эта прибавка (излишек) не зависит от технологий, приемов хозяйствования и иных субъективных факторов, а только от вклада, который «внесла» природа. Подобный излишек (дифференциальная рента) образуется в горнодобывающей промышленности (более высокое содержание целевого компонента в руде в цветной металлургии, повышенная производительность скважин в нефтяной промышленности, лучшие горно-геологические условия разработки и пр.).

Важным источником образования дифференциальной ренты является местоположение. Так, житель центральной части города обладает важным преимуществом по сравнению с жителем окраины, поскольку может значительно экономить время на преодоление расстояния до работы, учебы, осуществлении сделок и иных операций. Но центральная часть города ограничена, поэтому на земельные участки внутри нее предъявляется повышенный спрос. Соответственно, они и оцениваются выше, что также является источником ренты для их собственников.

Использование рентных отношений, несомненно, удорожает ресурсы, и потребитель вынужден оплачивать их по более высокой стоимости. Но необходимость оплаты рентных платежей потребителями продукции является фактором, стимулирующим производительный труд и экономию ресурсов. При этом особого внимания заслуживает обратная сторона процесса, связанная с присвоением ренты и ее использованием. Получателем ренты может быть только собственник ресурса. Однако права собственности в современном мире весьма относительны. Действительно, ресурсы планеты и космоса принадлежат всем людям, хотя бы по праву рождения, а используют их в своих целях лишь некоторые (собственники). Исправление этой несправедливости достигается тем, что в развитом законодательстве права собственности ограничиваются следующим образом. Ресурсы как бы сдаются собственнику в доверительное управление и принадлежат ему до тех пор, пока он использует их эффективно. При неэффективном управлении они передаются другому собственнику.

Природная рента – чрезвычайно важный источник пополнения общественного богатства. Поэтому обществу небезразлично, как она извлекается и используется собственником. В значительной части случаев роль собственника принимает на себя государство. К сожалению, государство – не лучший собственник. К тому же, монополизация собственности часто мешает оптимальному использованию ресурсов природы. Поэтому очень важно отладить так экономический механизм, чтобы преимущества рыночной формы владения собственностью сочетались с улучшением жизни всех людей, а не только ее владельцев. Это достигается через механизм перераспределения ренты. Часть, остающаяся собственнику, должна стимулировать его к рациональному ведению хозяйства, часть же поступающая государству, должна поступать на удовлетворение различных общественных нужд.

Опыт построения такого экономического механизма природопользования накоплен странами с развитой рыночной экономикой и будет изучен в соответствующих главах учебника. Однако и он не всегда может дать правильный ответ на многие стоящие перед современной Россией вопросы, поскольку имеет явно выраженные национальные, исторические и идеологические черты. Многие факторы затрудняют оптимизацию рентных отношений. В частности, ренту так и не научились выделять в бухгалтерской прибыли.

Вопросы для самопроверки

1. Чем возобновляемые ресурсы отличаются от невозобновляемых?

2. Чем природные ресурсы отличаются от природных условий?

3. Чем различаются с экономической точки зрения одноцелевые, многоцелевые и универсальные природные ресурсы?

4. Какие виды полезных ископаемых Вы узнали?

5. Как делятся месторождения полезных ископаемых по категориям разведанности?

6. Что такое комплексность полезных ископаемых?

7. Какие существуют виды оценки месторождений полезных ископаемых?

8. Что влияет на цену природного сырья?

9. Как действует закон убывающей отдачи или предельной полезности природных ресурсов?

10. Что такое эластичность спроса и предложения природных ресурсов?

11. Что такое совершенно неэластичные спрос и предложение?

12. Является ли спрос нефть неэластичным и если да, то почему?

13. Какие типы рынков Вы узнали?

14. Чем монополия отличается от олигополии?

15. Чем монополия отличается от монопсонии?

16. Существуют ли рынки свободной конкуренции или это только идея экономистов?

17. Что такое экономическая рента?

18. Какие виды ренты Вы узнали?

19. Чем рента отличается от прибыли?

20. Что такое нормальная (нормативная) прибыль?

21. Прав ли был К. Маркс, устранив ренту из «догмы Смита»?

22. Что такое рентоискательство?

23. Справедливо ли, что множество людей (рантье) получают ренту, не затрачивая при этом своего труда?

24. Как образуется дифференциальная рента?

25. Как образуется инновационная рента?

26. Как связано получение ренты с общественным богатством?

 

 

Вопросы для самопроверки

1. Как оценивалась земля до появления экономической теории?

2. Когда появился первый земельный кадастр?

3. В чем различие Тирольского и Миланского земельных кадастров?

4. При каком российском императоре было проведено генеральное межевание земель?

5. Что изменилось в земельных отношениях в Российской империи в пореформенный период?

6. В чем состояла задача П. И. Столыпина при проведении аграрной реформы?

7. Назовите главную идею «Декрета о земле»

8. Почему экономическая оценка земли оказалась не нужной в СССР?

9. Какие изменения в земельных отношениях произошли в период перестройки?

10. В чем состоит универсальность использования земли?

11. Почему предложение земли на рынке абсолютно неэластично?

12. Какие основные проблемы решает оценка земельных участков?

13. Как монопольная рента влияет на капиталистическое развитие государства?

14. Для чего нужна аграрная реформа?

15. В чем различие социалистического и капиталистического путей развития земельных отношений?

16. Как производится кадастровая оценка земельных участков?

17. Как производится рыночная оценка земельных участков?

18. Что такое капитализированная оценка земли?

19. Что такое «замыкающие затраты»?

20. Почему при оценке земли используется ссудный процент банка и как он влияет на нее?

21. Когда и почему становятся возможными земельные спекуляции?

22. Что такое «альтернативная стоимость земли»?

23. По какой из альтернативных стоимостей определяется экономическая оценка земельного участка?

24. В сущность «затратного принципа» оценки земель?

25. Почему аграрная политика является важнейшим приоритетом государственного управления?

26. Должно ли государство вмешиваться в рынок продовольствия или нет?

27. В чем особенности аграрной политики, проводимой странами ЕС?

28. В чем особенности аграрной политики, проводимой США?

29. Какие особенности выделяют российское земледелие?

30. Как проблемы производительности аграрного сектора связаны с проблемами собственности на землю?

31. Нужны ли сельхозпроизводителям дотации?

32. Нужно ли облагать землевладельцев земельным налогом?

33. Как согласуются между собой дотации сельхозпроизводителям и земельный налог?

34. Какими особенностями характеризуется государственная (капиталистическая) аграрная политика?

Вопросы для самопроверки

1. Что важнее – оценка городских или аграрных земель?

2. Нужен ли учет цены агарных земель при оценке городских земель?

3. Для чего нужна оценка городских земель?

4. Как связано строительство транспортных магистралей в городе с ценой земли?

5. Почему застройка крупных городов имеет «амёбообразный» вид?

6. Как связан выбор места жительства с доходом человека?

7. Влияет ли «цена свободного времени» на выбор места жительства и если да, то каким образом?

8. Определяется ли цена земельного участка в городе исключительно расстоянием от центра?

9. Как на цену земельного участка в городе влияют уровень благоустройства, экология района и «престиж адреса»?

10. Почему в центре крупных городов сохраняются участки зеленых насаждений при очевидной дороговизне земельных участков – парки, скверы, аллеи и т.д.?

11. Почему промышленным предприятиям в рыночной экономике выгодно перемещаться из центра на периферию?

12. Чем отличается выбор места жительства в городах в Северной Америке от европейского?

13. По какому пути (европейскому или североамериканскому) пойдет Россия?

14. Чувствительно ли влияние центральности на цену земельных участков в крупных городах России?

15. Следует ли передать городскую землю России в собственность муниципалитетов или сохранить в собственности федерального правительства?

16. Приведет ли имеющее место сейчас уплотнение селитебной застройки к превращению жилых районов в трущобы в перспективе?

Тема 1. ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

1.1.Предмет, цель, задачи и структура природопользования

Природопользование представляет собой сложный и многосторонний процесс взаимодействия общества и природы, а также сферу знаний, научных интересов. Сложность и многосторонность природопользования связана с универсальным значением природы в жизни общества. Человек существует в определенной природной среде, приспособился к ней за тысячелетия своего существования, извлекает все необходимые ему компоненты для производственной деятельности. Поэтому под природопользованием, как процессом взаимодействия природы и общества, понимают:

1) совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению;

2) совокупность производительных сил и производственных отношений и соответствующих организационно-экономических форм и учреждений, связанных с первичным присвоением, использованием и воспроизводством человеком объектов окружающей его природной среды для удовлетворения своих потребностей;

3) использование природных ресурсов в процессе общественного производства для целей удовлетворения материальных и культурных потребностей общества;

4) совокупность воздействий человечества на географическую оболочку Земли и др.

Подобных определений природопользования существует множество. Приведенные характеризуют различные стороны взаимодействия общества со средой обитания. Полностью охватить одним определением все аспекты этого взаимодействия, ввиду его универсальности, вряд ли представляется возможным. Поэтому, для правильного понимания, мы должны разделить его на практическое природопользование и науку природопользования.

Практическое природопользование для человека настолько же естественно, как есть, пить и дышать. Фактически, любая деятельность человека может быть отнесена к природопользованию, поскольку связана с потреблением ресурсов природы или с изменениями последней в результате этой деятельности. На протяжении веков человек существовал в известном равновесии с природой. Однако сейчас это равновесие постоянно нарушается. Сила воздействий человека на окружающую среду такова, что могут нарушаться даже глобальные природные процессы. Экономика все больше сталкивается с ограниченностью природных ресурсов, а окружающая среда отравляется отходами производства. Поэтому практическое природопользование уже не может рассматриваться как удел «свободной воли» отдельных личностей или организаций. Оно должно быть поставлено под контроль, стать управляемым. Поэтому в 1990-х гг. и была создана наука природопользования с целью изучить происходящие во взаимодействии общества и природы и процессы и выработать механизм их оптимизации.

Таким образом, природопользование, как сфера научных знаний, научная и учебная дисциплина, - наука исследующая общие принципы рационального использования природных ресурсов человеческим обществом, общие и частные аспекты взаимодействия общества и природы. О бъектом исследования природопользования как науки является комплекс взаимодействий между природными ресурсами, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием. Предметом природопользования следует считать оптимизацию этих отношений, стремление к сохранению и воспроизводству среды жизни. Задачи же природопользования сводятся к разработке общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами, либо с изменяющими её воздействиями.

Как сфера знания, природопользование находится на стыке естественных, общественных и технических наук и может считаться такой же самостоятельной дисциплиной, как физика, биология, экономика. Исторически, природопользование, как отрасль знаний, выделилось из географии и биологии (ее раздела - экологии), наук, и сейчас во многом определяющих основные теоретические концепции природопользования.

Структурно природопользование делится на ряд частных дисциплин, образующихся на стыке с другими науками или в отдельных достаточно узких прикладных областях. Такими науками являются экология, охрана природы, энвайрометология, энвайроменталистика, ресурсоведение, эконология, экономика природопользования и др.

Экология в классическом виде является частью биологии, рассматривающей некую значимую для центрального члена анализа совокупность природных и отчасти социальных явлений и предметов с точки зрения интересов этого центрального субъекта. Если в центре анализа стоит человек, то такую экологию принято называть экологией человека, а если общество (территориальная общность), то социальной экологией. Если изучаются достаточно сложные процессы взаимодействия компонентов внутри территориальных экосистем, закономерности функционирования последних, то изучающую их научную дисциплину относят к географической экологии или геоэкологии. Наконец, наука, изучающая взаимодействие природных экосистем и проживающих в них территориальных общностей (социумов), может быть названа геосоциальной экологией.

Эконология представляет собой науку, исследующую “ эконол ”, экономию природы. Она анализирует эколого-экономические системы разного уровня иерархии на предмет выявления допустимых нагрузок на природную среду, комплексные пути преодоления возникающих объективных лимитов в природопользовании.

Экономика природопользования представляет собой отрасль экономической науки, изучающую методы эффективного воздействия человека на природу в целях поддержания динамического круговорота веществ в природе. Она формирует экономический механизм взаимодействия производства, ресурсной и экологической составляющих окружающей среды.

Энвайроментализм - теория управления средой жизни и социально-экономическим развитием, исходя из представлений о человеке как части биосферы. Энвароментология - комплексная наука об окружающей среде, ее качестве и охране, традиционно имеющая целью ограничение пределов деятельности человека, введение запретов и ограничений. Получила развитие в западной науке. В отечественной науке аналогичные функции выполняет научная дисциплина “охрана природы”. Энвароменталистика - техническое приложение энвайроментологии, изучающее способы и методы очистки отходящих газов, сточных вод, утилизации отходов и т.д.

Ресурсоведение представляет собой межотраслевую дисциплину, объектом исследования которой является различные виды природных, материальных и трудовых ресурсов, взаимосвязь их как факторов развития общества.

Таким образом, природопользование является достаточно сложной комплексной дисциплиной, синтезирующей знания многих наук с целью оптимизации взаимодействия природы и общества. Особую роль для нее играет экономика природопользования, позволяющие оптимизировать механизмы воздействия на природную среду внутри общества.